歌舞娱乐场所审批业务手册9788.pdf
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1、歌舞娱乐场所审批业务手册 一、适用范围 本业务手册规定了歌舞娱乐场所审批的工作程序,适用于歌舞娱乐场所申请从事歌舞娱乐场所经营活动的咨询、受理和办理。二、审批基础 (一)事项名称 事项:歌舞娱乐场所申请从事歌舞娱乐场所经营活动审批。分项:歌舞娱乐场所从事、变更、延续、注销经营活动、补证申请。(二)审批依据 国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知(国发20147 号);娱乐场所管理条例第九条、第十二条;娱乐场所管理办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条;文化部关于贯彻的通知(文市发201312 号);文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知(文市函2015627 号);
2、安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定(安徽省人民政府令第 245 号)第 59 项;国务院关于修改部分行政法规的决定国务院第 666 号令。(三)实施机关 县级文化行政部门负责歌舞娱乐场所的审批。市级文化行政部门负责中外合资经营、中外合作经营的歌舞娱乐场所从事歌舞娱乐场所经营活动审批。(四)审批数量 无数量限制。(五)审批人员 审批人员应当具备相应的法律知识和专业技能,应当接受法律和相应的业务培训、考核。(六)审批条件 1.申请人 (1)有下列情形之一的人员,不得申请从事歌舞娱乐场所经营活动的娱乐场所:A.曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪,制作、贩卖、传播淫秽物品罪,走
3、私、贩卖、运输、制造毒品罪,强奸罪,强制猥亵、侮辱妇女罪,赌博罪,洗钱罪,组织、领导、参加黑社会性质组织罪的;B.因犯罪曾被剥夺政治权利的;C.因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的;D.因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。(2)因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的,其投资人员和负责人终身不得投资从事娱乐场所经营活动或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的,自被吊销或者撤销之日起,其法定代表人、负责人 5 年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。(3)国家机关及其工作人员不得从事娱乐场所经营活动,不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化行政部门、公安部门的工作
4、人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属,不得从事娱乐场所,不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。(4)外国投资者可以与中国投资者依法申请从事中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所经营活动,不得申请从事外商独资经营的娱乐场所经营活动。2.从事歌舞娱乐场所经营活动地点 娱乐场所不得在下列地点申请从事歌舞娱乐场所经营活动:(1)房屋规划、设计、使用用途中含有住宅;(2)博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;(3)居民住宅区;(4)教育法规定的中小学校周围;(5)依照医疗机构管理条例及实施细则规定取得医疗机构执业许可证的医院周围;(6)各级中国共产党委员会及其
5、所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围;(7)车站、机场等人群密集的场所;(8)建筑物地下一层以下(不含地下一层);(9)与危险化学品仓库毗连的区域,与危险化学品仓库的距离必须符合危险化学品安全管理条例的有关规定。(10)新申请从事娱乐场所经营活动的各类娱乐场所,与中小学校的交通行走距离不得少于 200 米;与医院、机关之间的交通行走距离不得少于 50 米。3.娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动条件 (1)有于其经营活动相适应的设施设备,提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。(
6、2)申请从事娱乐场所经营活动娱乐场所营业面积不得少于 200 平方米。设包厢、包间的,每个包厢、包间营业面积不得少于 8 平方米,单个消费者人均占有营业使用面积不得低于 1.5 平方米。新申请从事歌舞娱乐场所经营活动的农村地区歌舞娱乐场所最低使用面积不少于 100 平方米。场所使用面积不包括办公、仓储等非营业性区域。(3)符合国家治安管理、消防安全、环境噪声及其他相关法律、法规等规定。(七)审批决定的附加规定 1.歌舞娱乐场所经营单位在 2 个及以上地点或者场所从事歌舞娱乐经营服务活动的,应当在不同地点或场所分别办理 娱乐经营许可证;2.同一歌舞娱乐场所只能申领一张娱乐经营许可证;3.同一建筑
7、物内隶属同一经营主体的场所,应当由该经营主体统一办理一个娱乐经营许可证;分属不同经营主体的,应当分别办理娱乐经营许可证;4.经营者取得娱乐经营许可证后,不得转让、涂改、出借、倒卖、出租;5.应在场所醒目位置悬挂或者摆放娱乐经营许可证。(八)批准文书 准予行政许可决定书(不符合条件的下达不予行政许可决定书)、娱乐经营许可证,有效期为 2 年。文化行政部门应于许可证有效期到期前 30 日,提前通过短信、电子邮箱、网站提醒经营单位更换许可证;到期未更换的,依职权注销并向社会公告。(九)审批时限 受理期限:从事歌舞娱乐场所经营活动、改扩建歌舞娱乐场所申请为 5 个工作日。申报材料符合受理条件的,予以受
8、理;不符合条件的,一次性告知相对人;超过受理期限未予答复的,视为受理。其他手续应当场受理。申报材料符合受理条件的,当场予以受理(材料为复印件的,当场凭原件核验复印件,提供人、核验审批人员签字,如果提供人利用邮件、信函申请的,需当事人提供原件彩色纸质或电子档照片核验。);不符合条件的,当场一次性告知相对人;当场未予答复的,视为受理。办理期限:申请从事歌舞娱乐场所经营活动、改扩建申请为 20 个工作日(不包括行政指导、公示和听证时间);其他变更、延续、补证手续应及时办结;注销手续应当场办结。(十)审批服务 在行政受理窗口为服务对象提供业务咨询及统一办理服务。(十一)审批收费 不收费。三、审批咨询
9、(一)业务描述 依据本手册,对本行政审批事项申请程序、申请材料、申请条件等政策和办理咨询进行解答。(二)咨询责任人 窗口接待人员。(三)咨询岗位的职责和权限 申请人通过来访、来电、来信(函)等方式,咨询有关办理事宜时,窗口接待人员应一次性将其所要办理事项的依据、申请范围、申请条件、所需的材料、办理时限、程序告知申请人。(四)咨询途径 1.窗口咨询:(地址)2.电话咨询:(电话)3.网上咨询:(网址)4.信函咨询:(通信地址)(五)咨询处理程序和期限 1.申请人通过电话或窗口向窗口接待人员咨询,窗口接待人员对于申请人所咨询的问题能做出明确回答的,直接给予答复。2.窗口接待人员对于申请人所咨询的问
10、题不能做出明确回答的,由窗口负责人或其他办事员给予答复。3.窗口接待人员对于申请人所咨询的问题不能做出明确回答的并且无其他人员在场的情况下,窗口接待人员应留下申请人的联系方式,1 个工作日内给予答复。4.窗口接待人员、办事人员和负责人对于申请人所咨询的问题都不能做出明确回答的,窗口接待人员应留下申请人的联系方式,经征询相关单位意见后 1 个工作日内给予答复或向申请人提供相关的咨询途径。四、审批程序 (一)行政指导 1.筹建人需要行政指导的,应当向负责审批的文化行政部门提交娱乐场所行政指导申请表;2.申请咨询事项为法律法规、申请从事娱乐场所经营活动程序等内容的,文化行政部门应当即时告知筹建人;筹
11、建人要求书面答复的,文化行政部门应当自收到娱乐场所行政指导申请表之日起 5 日内答复。3.申请咨询事项为现场指导的,文化行政部门应当自收到娱乐场所行政指导申请表之日起 10 日内到现场指导,并出具娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动行政指导意见书。(二)受理 除当面提交外,申请材料可通过信函、传真、电子政务等途径提交,也可委托代理人提交,经受理窗口现场确认后,当场办理:1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列;2.申请材料的复印件应清晰;3.所有材料为 A4 大小,有特殊规定除外;4.提交原件供受理人员比对复印件;利用信函、传真、电子政务途经提交申请的,应同时提交复印件原件的彩色电子档或者纸质
12、照片;5.由委托代理人提交的,应出具申请行政许可委托书及代理人身份证明复印件。6.提交复印件材料应由提交人盖章或签字并注明日期。7.受理人员应当核对以下材料:A、申请从事娱乐场所经营活动 (1)歌舞娱乐场所申请登记表;(2)营业执照副本复印件;(3)投资人、法定代表人、主要负责人的身份证明复印件以及无条例第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明,营业执照已载明姓名及身份证明编号的,可以不用提供身份证明;(4)场所合法使用证明(房产证、规划许可证等有效证明),租赁的还应提交租赁合同或租赁意向书 (5)场所内部结构平面图,标明包厢、包间面积及位置;经营场所地理位置图(配有标题,注明周边 200
13、 米内居民住宅区、道路及周围医院、学校、机关、化学品仓库等位置)(6)公安消防部门出具的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证复印件;(7)环境保护行政部门出具的批准文件复印件,如建设项目竣工环境保护验收决定;(8)申请从事中外合资、中外合作娱乐场所经营活动的,还应当提交商务主管部门的批准文件复印件。(9)委托代理人申请的出示委托书及受委托人的身份证明 B、改建、扩建营业场所或变更场地的,受理人员应当核对以下材料,并按照从事歌舞娱乐从事经营活动申请的审批流程办理:(1)娱乐场所变更申请登记表;(2)娱乐经营许可证正、副本;(3)营业执照副本复印件;(4)场所合法使用证明(房产证、规划许
14、可证等有效证明),租赁的还应提交租赁证明或租赁意向书;(5)场所内部结构平面图,标明包厢、包间面积及位置;变更地址的同时提供经营场所地理位置图(配有标题,注明周边 200 米内居民住宅区、道路及周围医院、学校、机关、化学品仓库等位置)(6)公安消防部门出具的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证复印件;(7)环境保护行政部门出具的批准文件复印件,如建设项目竣工环境保护验收决定。C、变更法定代表人、主要负责人、投资人员的,受理人员审核材料,审核无误的,应及时换发新证:(1)娱乐场所变更申请登记表;(2)娱乐经营许可证正、副本;(3)营业执照副本复印件;(4)新人员的身份证明复印件,营业执
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