淄博市周村区南郊镇国土空间总体规划编制项目.doc
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1、淄博市周村区南郊镇国土空间总体规划编制项目政府采购项目需求方案采购单位:淄博市周村区南郊镇人民政府采购代理机构:淄博泽坤项目管理有限公司项目名称:淄博市周村区南郊镇国土空间总体规划编制项目编制时间:2021年4月14日 一、采购标的需实现的功能项目名称:淄博市周村区南郊镇国土空间总体规划编制项目。预算金额:100万元。二、采购标的需执行的标准采购标的需执行的标准、国家相关标准、行业标准、地方标准、其他标准:与本项目有关法律法规标准规范和满足国家、省市相关规范及其他相关专业现行规范及标准。三、供应商资格要求:1、事业单位法人证书或加载统一社会信用代码的营业执照有效证件;2、须同时具有城乡规划编制
2、乙级(含)及以上和土地规划编制乙级(含)及以上资质;3、项目负责人须具备城市(乡)规划或土地利用规划专业的高级技术职称;4、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定;且应为未被列入信用中国网站()、中国政府采购网()网站渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商;5、供应商近三年内在经营活动中无重大违法记录、无行贿犯罪记录;6、本项目接受联合体投标(但联合体成员数量不得多于2家)。联合体投标的,除应符合以上六条外还应遵守以下规定:(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书,明确联合体牵头人和各方权利义务;(2)联合体各方不得再以
3、自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。注:本项目联合体投标须以城乡规划编制单位为牵头人。四、采购标的具体情况(一)项目名称淄博市周村区南郊镇国土空间总体规划编制项目(二)规划背景为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,2019年5月,中央十八号文件中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918号)提出了建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。2019年5月,自然资源部发布了关于
4、全面开展国土空间规划工作的通知,要求各级自然资源部门要按照有关精神,结合实际制定落实方案,把建立国土空间规划体系并监督实施作为当前工作的重中之重,抓紧、抓实、抓好。2019年8月,山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知,加快推进山东省国土空间规划编制工作。2019年11月,山东省自然资源厅关于印发山东省乡镇国土空间总体规划编制导则(试行)的通知,指导和规范乡镇国土空间总体规划的编制,提高规划科学性和可操作性。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。乡镇国土空间总体规划是对市、县(市)国土空间总体规划的细化落实,是乡镇人
5、民政府对本行政区域国土空间开发保护做出的具体安排,是编制乡镇有关专项规划、详细规划和村庄规划的依据。为科学布局生产空间、生活空间、生态空间,对南郊镇全域全要素国土空间开发保护做出总体安排和部署,特启动淄博市周村区南郊镇国土空间总体规划(2021-2035年)编制。(三)规划范围与期限规划范围:南郊镇行政辖区范围。规划期限:2021至2035年。基准年为2020年,近期至2025年,远期至2035年,远景展望至2050年。(四)工作原则1、城乡融合,优化布局坚持城乡融合发展,深入实施乡村振兴战略,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,统筹优化城乡空间和资源配置,推进城乡基本公共服务均等化,建立全
6、要素全方位一体化的空间保护开发利用秩序。2、生态优先,绿色发展全面落实生态文明建设要求,坚持绿色发展,坚持底线约束,落实三区三线,严控增量、盘活存量,促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变,推动形成绿色发展方式和生活方式。3、因地制宜,突出特色结合发展实际,深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势,突出地域特色,创新开发和保护方式,加快资源优势向经济优势转变,打造乡村振兴齐鲁样板,推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色区域。4、以人文本,品质提升处理好人与自然的和谐关系,提升人居环境质量,改善基础设施和公共服务设施水平,实现城乡高质量发展、高品质生活。5、公众参与,开放共
7、享坚持开门编规划,广泛征求公众意见,保证公众的知情权、参与权和监督权,加强部门协调沟通,建立上下联动机制,提升规划操作性,确保规划能用、管用、好用。(五)规划目标形成南郊镇全域国土空间开发保护“一张图”,系统提出全域国土空间开发、利用、保护和整治的战略目标、主要任务、政策措施和重大工程,构建全镇国土空间保护与利用新格局。以国土空间总体规划统领产业发展、资源开发、基础设施建设、生态保护修复等,形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图,促进南郊镇科学发展、有序发展、高质量发展。(六)规划依据1、中华人民共和国土地管理法;2、中华人民共和国城乡规划法;3、基本农田保护条例;4、
8、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918号);5、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发201987号);6、山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知(鲁政办字2019105号);7、 山东省自然资源厅印发山东省市县国土空间总体规划编制导则(试行);8、山东省自然资源厅关于印发山东省乡镇国土空间总体规划编制导则(试行)的通知(鲁自然资字201999号);9、山东省自然资源厅 山东省农业农村厅关于印发山东省永久基本农田核实、储备区划定及整改补划实施方案的通知;10、山东省城乡规划条例;11、淄博市国土空间总体规划(202
9、0-2035年)(在编);12、其他法律、法规、规章、规范和中央、省、市政策文件及已批准的相关专业规划、专项规划。(七)规划主要内容1、基础分析依据第三次全国国土调查成果形成统一底图底数,以上级国土空间总体规划为基础,统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。2、发展目标综合考虑国土空间保护、开发、整治的现状和任务,提出国土空间开发保护的社会经济、资源保护、开发利用、城乡品质、整治修复等五个方面的规划目标金额具体管控指标,形成可统计、可考核、可监督的规划指标体系。指标分为约束性和预期性两类。3、国土空间总体格局(1)国土生态安全格局落实上位规划对自然保护区、森林保护
10、区、地质公园、湿地公园等各类自然保护地范围和保护要求,以自然保护地和重要生态林地、河流水系、滩涂湿地等为重点,发挥农田生态基质功能,系统保护山水林田湖草资源。(2)国土空间开发利用布局统筹安排城镇生产、生活空间,合理优化乡镇产业布局和城镇功能结构,建立集群集聚、高质高效的现代产业布局体系和规模合理、和谐宜居的城镇体系,促进新旧动能转换和高质量发展。(3)统筹划定落实三区三线划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线,形成国土空间开发保护底线“一张图”。4、国土空间开发利用(1)用地分类和规划单元按照山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类标准进行用地分类,全域采用一级分类。规划单元应提出
11、每个编制单元的编号、范围、功能定位、用地规模、人口规模、开发强度、建筑高度和其他规划控制要求,形成单元规划指引。(2)产业发展提出产业培育的方向和类型,突出特色产业,依托乡村地区绿水青山、田园风光、民俗文化等资源,把农民致富增收、生态保护与利用、历史文化传承等方面有机结合,促进一二三产业融合发展。(3)道路交通落实上位规划公路、铁路等重要交通设施布局和廊道控制要求;提出镇域交通发展目标,完善镇域道路网布局,明确主次干路等级、走向、红线宽度等要求;提出对公交战场、停车场等的政策指引和规划要求。(4)市政工程落实重要市政基础设施廊道和重大邻避设施控制要求,确定各类市政基础设施的建设目标,预测城乡供
12、水、排水、供电、燃气、供热、垃圾处理、通信需求总量,确定各类设施建设标准、规模和重大设施布局。(5)公共服务统筹镇域乡村公共服务设施资源配置,合理布局行政办公、社会综合治理、教育、医疗、文化、养老、体育、社会福利、殡葬、公厕等公共服务设施,建立城乡社区生活圈体系,全面推进社区服务全覆盖和基本公共服务均等化。(6)综合防灾制定防洪、抗旱、消防、抗震、地质灾害、森林防火和病虫害等的规划防治措施,合理布局防灾减灾设施和避难场所。(7)设计引导确定风貌特色定位与总体要求,提出公共空间体系构建原则、重要生态及景观廊道布局和控制要求、确定特色风貌保护和建设的重点区域,提出高度、风貌等空间形态控制要求;对重
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