最新安全生产-某集团安全理念和制度ppt课件.ppt
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1、安全生产安全生产-某集团安全管理理某集团安全管理理念和制度念和制度安全管理理念和制度安全管理理念和制度一一、煤炭企业安全管理现状分析煤炭企业安全管理现状分析二、集团公司安全管理理念二、集团公司安全管理理念三、三、规规范管理,提升兼并重组矿井管范管理,提升兼并重组矿井管 理水平理水平 美国、波兰、印度、德国、中国(美国、波兰、印度、德国、中国(2年)百万吨死亡率比较年)百万吨死亡率比较(1998)(1995)(1995)(2001)(1995)(2006)一一、煤炭企业安全管理现状分析煤炭企业安全管理现状分析n 为什么我国的煤炭安全生产事故率、死亡率为什么我国的煤炭安全生产事故率、死亡率比外国的
2、高出那么多?比外国的高出那么多?n国内的煤矿安全管理理念与国外的相比,存在一定的差距,这个差距,国内的煤矿安全管理理念与国外的相比,存在一定的差距,这个差距,导致了国内安全生产事故的多发。导致了国内安全生产事故的多发。n在我们讲在我们讲“安全生产、减少事故安全生产、减少事故”时,西方已经叫时,西方已经叫“安全健康安全健康”,我们现在还在,我们现在还在讲减少事故、减少伤亡,如这把椅子会不会对人产生伤害,这个楼梯会不会让人讲减少事故、减少伤亡,如这把椅子会不会对人产生伤害,这个楼梯会不会让人滑倒。西方发达国家早已有一套完整的体系,他们不叫安全生产了,叫安全健康。滑倒。西方发达国家早已有一套完整的体
3、系,他们不叫安全生产了,叫安全健康。”n美国杜邦公司最先提出美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的所有事故都是可以预防的”安全理念,就是正安全理念,就是正确定位了安全管理理念,所以杜邦公司取得了安全最长周期。确定位了安全管理理念,所以杜邦公司取得了安全最长周期。n日本煤矿在安全的认识上,提出了煤矿日本煤矿在安全的认识上,提出了煤矿“零灾害零灾害”理念,改变了人们对理念,改变了人们对煤矿的传统看法。煤矿的传统看法。n在英国,在英国,“安全安全”两个字在煤矿里是两个字在煤矿里是“大写大写”的。的。一一、煤炭企业安全管理现状分析煤炭企业安全管理现状分析n日本煤矿在安全的认识上,提出了煤矿日本煤
4、矿在安全的认识上,提出了煤矿“零灾害零灾害”理念,改变了人们对理念,改变了人们对煤矿的传统看法。他们把人放在首位,以人为本,在安全上投入最多,煤矿的传统看法。他们把人放在首位,以人为本,在安全上投入最多,以确保安全生产。日本人在安全管理上倡导:变以确保安全生产。日本人在安全管理上倡导:变“要我怎样做要我怎样做”为为“我我要怎样做要怎样做”,形成自我安全管理体系。日本注重提高职工的整体素质,形成自我安全管理体系。日本注重提高职工的整体素质,100100人中人中9999人安全了,有人安全了,有1 1人不安全,也是不安全的。日本是第一个提出人不安全,也是不安全的。日本是第一个提出煤矿煤矿“安全第一,
5、生产第二安全第一,生产第二”的采矿国家,有了这个指导思想,自然就的采矿国家,有了这个指导思想,自然就能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。机械化水平高,能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。机械化水平高,安全投入到位。安全投入到位。n日本煤矿开采历史悠久,其煤炭企业之所以能够稳定良好发展,与日本煤矿开采历史悠久,其煤炭企业之所以能够稳定良好发展,与日本的煤炭政策是分不开的。在采煤机械化方面,他们采用自己研制开日本的煤炭政策是分不开的。在采煤机械化方面,他们采用自己研制开发与进口相结合的办法,确保采煤设备始终处于世界先进水平。采掘实发与进口相结合的办法,确保采煤设备始终处于世
6、界先进水平。采掘实现机械化,运煤实现皮带化,机电运输的许多方面实现了自动化,如巡现机械化,运煤实现皮带化,机电运输的许多方面实现了自动化,如巡视皮带机运转状况的机器人,无人操作的提升距离视皮带机运转状况的机器人,无人操作的提升距离66256625米、功率米、功率800800千瓦千瓦的斜井绞车,井下自动排水泵等等。机械化水平的提高,减少了人员,的斜井绞车,井下自动排水泵等等。机械化水平的提高,减少了人员,简化了煤炭生产环节。保证了安全生产。简化了煤炭生产环节。保证了安全生产。n日本煤矿从业人员均是高中以上文化,班组长一级管理人员即可以日本煤矿从业人员均是高中以上文化,班组长一级管理人员即可以组织
7、生产,并具备处理生产过程中出现的各种问题的能力。最有特色的组织生产,并具备处理生产过程中出现的各种问题的能力。最有特色的是在生产过程中实施是在生产过程中实施“手口示意手口示意”操作方法。所谓操作方法。所谓“手口示意手口示意”,就是,就是要求作业人员手指操作对象,并大声呼其名进行确认后的一连串动作。要求作业人员手指操作对象,并大声呼其名进行确认后的一连串动作。我们在井下看到日本矿工在操作每一个设备时都很自然地执行着我们在井下看到日本矿工在操作每一个设备时都很自然地执行着“手口手口示意示意”程序。程序。一、煤炭企业安全管理现状分析一、煤炭企业安全管理现状分析n 美国杜邦公司最先提出美国杜邦公司最先
8、提出“所有事故都是可以预防的所有事故都是可以预防的”安全理念。杜邦公司成立安全理念。杜邦公司成立于于18021802年,多年来一直保持着骄人的安全纪录。安全不仅是安全管理部门的事情,年,多年来一直保持着骄人的安全纪录。安全不仅是安全管理部门的事情,企业全体员工,从最高决策者到一线生产人员,都必须参与;安全是一项能给企企业全体员工,从最高决策者到一线生产人员,都必须参与;安全是一项能给企业带来丰厚回报的投资,它不仅能够提高企业生产率和收益率,而且有益于建立业带来丰厚回报的投资,它不仅能够提高企业生产率和收益率,而且有益于建立长久的品牌效应,这是杜邦公司从领导到全体员工对安全工作的共识。之所以有长
9、久的品牌效应,这是杜邦公司从领导到全体员工对安全工作的共识。之所以有这样的认识,是因为杜邦公司起初主要是一家火药制造商,发生过血的教训。这样的认识,是因为杜邦公司起初主要是一家火药制造商,发生过血的教训。n美国的煤矿生产企业一直保持美国的煤矿生产企业一直保持“高产量低伤亡高产量低伤亡”?美国矿业协会认为这得益?美国矿业协会认为这得益于三大因素:新技术的应用提高了煤矿生产安全;矿主和政府部门都增强了安全于三大因素:新技术的应用提高了煤矿生产安全;矿主和政府部门都增强了安全责任感;增强了对煤矿工人的培训。矿业安全与卫生局则将其经验总结为责任感;增强了对煤矿工人的培训。矿业安全与卫生局则将其经验总结
10、为“成功成功三角三角”,构成这,构成这“三角三角”的三边分别是执法、培训与技术支持。同时,美国采取的三边分别是执法、培训与技术支持。同时,美国采取了四个有效路径治理矿难,效果也是明显的了四个有效路径治理矿难,效果也是明显的:一个是居安思危的防范理念。在美国一个是居安思危的防范理念。在美国人眼里,任何时候矿工都是人眼里,任何时候矿工都是“非常非常危险非常非常危险”的职业。美国所有煤矿一律被视之的职业。美国所有煤矿一律被视之为存在危险气体,必须接受检查和监测;二个是铁的监管手腕。全国所有地下煤为存在危险气体,必须接受检查和监测;二个是铁的监管手腕。全国所有地下煤矿,每年必须接受联邦机构四次检查,露
11、天煤矿每年两次检查,违规者将受罚款矿,每年必须接受联邦机构四次检查,露天煤矿每年两次检查,违规者将受罚款处罚和刑事起诉。联邦检察员获得授权,在紧急情况下有权当场关闭矿场;三个处罚和刑事起诉。联邦检察员获得授权,在紧急情况下有权当场关闭矿场;三个是强化矿工权益、灾难防护立法和逃生训练。按照美国法律,矿工们有权随时要是强化矿工权益、灾难防护立法和逃生训练。按照美国法律,矿工们有权随时要求联邦机构派员检查矿场状况。近几十年美国矿山事故的数量和伤亡人数急剧下求联邦机构派员检查矿场状况。近几十年美国矿山事故的数量和伤亡人数急剧下降,死亡五人以上的重大事故已经不多见;四个是痛定思痛的觉悟。尽管最近几降,死
12、亡五人以上的重大事故已经不多见;四个是痛定思痛的觉悟。尽管最近几十年美国矿山死亡五人以上的重大事故已经不多见,但在美国人眼里,矿工仍然十年美国矿山死亡五人以上的重大事故已经不多见,但在美国人眼里,矿工仍然是是“非常非常危险非常非常危险”的工作。在矿区,到处可见历史上矿难事故的纪念碑。博物的工作。在矿区,到处可见历史上矿难事故的纪念碑。博物馆里,仍然在展出历史上的矿难事故,讲述着令人伤心的故事。馆里,仍然在展出历史上的矿难事故,讲述着令人伤心的故事。一、煤炭企业安全管理现状分析一、煤炭企业安全管理现状分析n在英国,一个矿山经理斯奇格蒂先生说,在英国,一个矿山经理斯奇格蒂先生说,“安全安全”两个字
13、在伊本布伦煤矿里是两个字在伊本布伦煤矿里是“大写大写”的。的。英国国家煤炭博物馆资料室给出了这样一组数字英国国家煤炭博物馆资料室给出了这样一组数字:19:19世纪世纪6060年代,英国每年每年代,英国每年每200200名煤矿矿工中就有名煤矿矿工中就有1 1人死亡;人死亡;2020世纪初,每世纪初,每600600人中有人中有1 1人死亡;人死亡;2020世纪世纪5050年代,每年代,每10001000人中有人中有1 1人死亡。问及英国煤矿现在的安全情况,恰好前来博物馆参观的一位人死亡。问及英国煤矿现在的安全情况,恰好前来博物馆参观的一位老矿工说老矿工说:“现在,英国煤矿每年死亡的矿工人数为零。现
14、在,英国煤矿每年死亡的矿工人数为零。n20052005年为零,年为零,20042004年为零,年为零,20032003年为零,年为零,20022002年为零年为零n英国煤矿为何多年英国煤矿为何多年“零死亡零死亡”,因有一整套严密的管理机制。归纳起来主要,因有一整套严密的管理机制。归纳起来主要有三点有三点:其一,实行严格的煤矿经理管理责任制。根据英国的煤矿安全规定,煤矿其一,实行严格的煤矿经理管理责任制。根据英国的煤矿安全规定,煤矿经理必须有煤矿井下工作经历,必须通过安全和相关知识考试。如果因忽略安全经理必须有煤矿井下工作经历,必须通过安全和相关知识考试。如果因忽略安全法规而造成人员伤亡,矿长可
15、能被逮捕入狱。曾经有一位煤矿经理就因为值班期法规而造成人员伤亡,矿长可能被逮捕入狱。曾经有一位煤矿经理就因为值班期间在家中聚会醉酒被告上法庭,最后入狱服刑。其二,严密的监管制度。英国的间在家中聚会醉酒被告上法庭,最后入狱服刑。其二,严密的监管制度。英国的全国煤矿委员会还制定了完整的全国煤矿委员会还制定了完整的“巡视员巡视员”制度。每个煤矿都有一名政府安全巡制度。每个煤矿都有一名政府安全巡视员对安全法规的落实等进行监管。政府还向矿区派遣环境巡视员,后者对所在视员对安全法规的落实等进行监管。政府还向矿区派遣环境巡视员,后者对所在矿区煤矿的粉尘、排水、噪音、矸石以及交通进行管理。一旦巡视员认为某一煤
16、矿区煤矿的粉尘、排水、噪音、矸石以及交通进行管理。一旦巡视员认为某一煤矿有潜在的安全问题,或对矿区的环境造成危害,他们有权勒令煤矿停业整顿。矿有潜在的安全问题,或对矿区的环境造成危害,他们有权勒令煤矿停业整顿。第三,充分发挥公众监督。一些民间机构对煤矿的监督也起到了积极的作用。有第三,充分发挥公众监督。一些民间机构对煤矿的监督也起到了积极的作用。有一个公司每年出版一本一个公司每年出版一本英国煤矿指南英国煤矿指南,详细描述英国煤矿的现状,还专门把,详细描述英国煤矿的现状,还专门把政府负责安全和环境的部门和官员的名字、电话等一一列出,以便公众有效政府负责安全和环境的部门和官员的名字、电话等一一列出
17、,以便公众有效“监监管管”。一、煤炭企业一、煤炭企业 安全管理现状分析安全管理现状分析n从国外的安全管理理念上来看,我们要从国外的安全管理理念上来看,我们要控制事故,必须控制人为失误,在规范控制事故,必须控制人为失误,在规范安全生产操作的基础上,逐步提高职工安全生产操作的基础上,逐步提高职工对安全的认识,更新职工的安全观念。对安全的认识,更新职工的安全观念。一个寓言的启示:一个寓言的启示:一个寓言的启示:一个寓言的启示:n神华经验更一进步验证了这个道理。神华经验更一进步验证了这个道理。n实现企业的科学发展、安全发展,必须实现企业的科学发展、安全发展,必须坚持创新安全管理理念,以先进的理念坚持创
18、新安全管理理念,以先进的理念引领安全管理。引领安全管理。一、煤炭企业一、煤炭企业 安全管理现状分析安全管理现状分析一、煤炭企业安全管理现状分析一、煤炭企业安全管理现状分析n 神华集团年生产原煤神华集团年生产原煤4 4亿吨,现有亿吨,现有5252处生产矿井、处生产矿井、1212处在建矿井,分布处在建矿井,分布在内蒙古、陕西、山西、宁夏、新疆等省(区),其中有在内蒙古、陕西、山西、宁夏、新疆等省(区),其中有9 9处高突矿井,处高突矿井,2020处水文条件极为复杂的矿井,大部分矿井自然发火期较短,部分矿井处水文条件极为复杂的矿井,大部分矿井自然发火期较短,部分矿井受煤田火灾威胁。神华集团既有千万吨
19、以上的特大型矿井,也有受煤田火灾威胁。神华集团既有千万吨以上的特大型矿井,也有6060万吨万吨左右的中小型矿井;既有条件相对较好的矿井,也有瓦斯、水、火等灾左右的中小型矿井;既有条件相对较好的矿井,也有瓦斯、水、火等灾害严重的矿井;既有厚达害严重的矿井;既有厚达7 7米以上的厚煤层矿井,也有米以上的厚煤层矿井,也有0.90.9米左右的薄煤米左右的薄煤层矿井;既有开采达百年历史的老矿井,也有近几年建设投产的新矿井。层矿井;既有开采达百年历史的老矿井,也有近几年建设投产的新矿井。“十一五十一五”期间,神华集团煤矿百万吨死亡率为期间,神华集团煤矿百万吨死亡率为0.0280.028,20112011年
20、为年为0.0180.018,达到世界先进水平。,达到世界先进水平。5252处生产矿井中,有处生产矿井中,有1212处矿井实现了开建以来处矿井实现了开建以来“零死亡零死亡”,6 6处矿井安全生产达处矿井安全生产达1010年以上,年以上,2525处矿井安全周期超过处矿井安全周期超过10001000天,天,全部建成安全质量标准化矿井。特别是位于内蒙古、宁夏、新疆等地的全部建成安全质量标准化矿井。特别是位于内蒙古、宁夏、新疆等地的安全基础差且水、火、瓦斯等灾害严重的煤矿被神华集团兼并重组后,安全基础差且水、火、瓦斯等灾害严重的煤矿被神华集团兼并重组后,安全生产状况发生了巨大的变化,近安全生产状况发生了
21、巨大的变化,近3 3年神华宁夏煤业集团公司煤矿百万年神华宁夏煤业集团公司煤矿百万吨死亡率为零,神华乌海能源公司、包头矿业公司、新疆能源公司都接吨死亡率为零,神华乌海能源公司、包头矿业公司、新疆能源公司都接近了神华集团的总体水平。近了神华集团的总体水平。n神华集团之所以取得上述成效,神华集团之所以取得上述成效,得益于树立先进的安得益于树立先进的安全理念全理念,煤矿安全生产的好坏,又首先取决于广大煤矿煤矿安全生产的好坏,又首先取决于广大煤矿员工,特别是各级员工,特别是各级“一把手一把手”对安全生产的认识。神对安全生产的认识。神华集团提出并践行华集团提出并践行“煤矿能够做到不死人煤矿能够做到不死人”
22、的理念。的理念。在煤矿安全发展的目标上,坚持在煤矿安全发展的目标上,坚持“从零开始,从零开始,向零奋进向零奋进”。在煤矿的安全定位上,力争把煤矿建设成为安在煤矿的安全定位上,力争把煤矿建设成为安全的产业。全的产业。在煤矿的劳动组织上,奉行在煤矿的劳动组织上,奉行“无人则安,人少无人则安,人少则安则安”的理念。的理念。在煤矿瓦斯治理上,坚持在煤矿瓦斯治理上,坚持“瓦斯超限就是事故瓦斯超限就是事故”。在煤矿安全投入上,坚信在煤矿安全投入上,坚信“安全投资能产生最安全投资能产生最佳的效益佳的效益”。一、煤炭企业安全管理现状分析一、煤炭企业安全管理现状分析二、集团公司安全管理理念二、集团公司安全管理理
23、念安全管理理念的要求安全管理理念的要求:应以规避和控制人的不应以规避和控制人的不安全行为、凝练安全意识、强化安全技能、提升安全行为、凝练安全意识、强化安全技能、提升安全素质、实现员工行为零缺点为切入点,推进安全素质、实现员工行为零缺点为切入点,推进“人的本质安全人的本质安全”。这就要求我们每一个安全管理者这就要求我们每一个安全管理者,要要“以以理念理念引导人、以引导人、以环境环境影响人、以影响人、以亲情亲情感染人、以感染人、以制度制度规范人规范人”逐步形成逐步形成“职责高于一切职责高于一切”的的责任文化责任文化和和“心存畏惧、安全为天心存畏惧、安全为天;心存感激、爱岗敬业心存感激、爱岗敬业”、
24、“事事有人管、管理靠闭环、环环保安全事事有人管、管理靠闭环、环环保安全”和和“谁留下隐患、隐患就消除谁谁留下隐患、隐患就消除谁”等优秀的等优秀的安全文化安全文化理念。理念。二、集团公司安全管理理念二、集团公司安全管理理念n集团公司核心安全理念:集团公司核心安全理念:安全为天安全为天 责任如山责任如山 从零开始从零开始 向零奋斗向零奋斗 二、集团公司安全管理理念二、集团公司安全管理理念n董事长提出要董事长提出要“注重安全注重安全”、“注重发展注重发展”、“注重党建注重党建”、“注重团结注重团结”、“注重民生注重民生”、“注重清廉注重清廉”,把,把“安全安全”放在放在“六个注重六个注重”的首位。的
25、首位。n总经理讲,安全管理最重要的是安全意识,我总经理讲,安全管理最重要的是安全意识,我们树立们树立“煤矿可以不死人煤矿可以不死人”的理念,提高每个的理念,提高每个人的安全意识,才能培养所有人关注安全,关人的安全意识,才能培养所有人关注安全,关心安全,把安全工作搞好。心安全,把安全工作搞好。二、集团公司安全管理理念二、集团公司安全管理理念n20122012年集团公司年集团公司1 1号文件提出要提升安全理念,号文件提出要提升安全理念,加强安全文化建设。重点要提升以下几个安全加强安全文化建设。重点要提升以下几个安全管理理念:管理理念:n第一,牢固树立第一,牢固树立“学发科展、安全发展学发科展、安全
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