经济法教学课件第四编.ppt
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1、第四编第四编社会经济秩序维护法社会经济秩序维护法第九章第九章 社会经济秩序维护法的社会经济秩序维护法的一般原理一般原理u市场经济及其特性u市场经济与计划经济的区别u市场规制中的法律规则与道德规范u维护市场经济秩序法律制度的要求第一节第一节 市场经济与社会经济秩序市场经济与社会经济秩序一、市场经济的本质特征一、市场经济的本质特征(一一)市场经济的概念市场经济的概念u市场经济市场经济与计划经济相对应,是指与计划经济相对应,是指国家通过市场,以经济竞争手段配置社会国家通过市场,以经济竞争手段配置社会资源,从而管理社会经济的一种体制或者资源,从而管理社会经济的一种体制或者经济运行模式。经济运行模式。(
2、二二)市场经济的特征市场经济的特征u竞争性竞争性u自由性自由性u公平性公平性u规则性规则性u信用性信用性(三三)市场经济与计划经济的比较市场经济与计划经济的比较u计划经济计划经济以行政命令方式管理经济,在资源紧以行政命令方式管理经济,在资源紧缺的情况下,可以充分发挥人的主观能动性,缺的情况下,可以充分发挥人的主观能动性,实现最直接、最有效的资源分配,实施事后认实现最直接、最有效的资源分配,实施事后认为适当的调整救济;但是,计划经济由于实施为适当的调整救济;但是,计划经济由于实施强制性的管理,导致经济活动主体竞争活力不强制性的管理,导致经济活动主体竞争活力不足。足。u市场经济市场经济在资源相对丰
3、富、市场开放、竞争自在资源相对丰富、市场开放、竞争自由的条件下,能够充分发挥经济活动主体自由由的条件下,能够充分发挥经济活动主体自由竞争的作用,体现竞争的作用,体现“优胜劣汰优胜劣汰”的自然规律,的自然规律,避免人为因素的失败;但是,市场经济也存在避免人为因素的失败;但是,市场经济也存在着管束不严、市场秩序容易混乱的着管束不严、市场秩序容易混乱的“市场失败市场失败”情形。情形。二二、市场经济秩序的形成、市场经济秩序的形成u市场经济秩序市场经济秩序是指市场经济运行有是指市场经济运行有条理、不混乱的状态。市场经济秩序的条理、不混乱的状态。市场经济秩序的形成和维护,主要是通过以下的途径实形成和维护,
4、主要是通过以下的途径实现的:现的:(一一)经济活动主体的自主活动经济活动主体的自主活动(二二)管理机关的引导管理机关的引导(三三)市场规则的约束市场规则的约束(四四)社会环境的影响以及社会的监督社会环境的影响以及社会的监督三、市场经济与经济秩序三、市场经济与经济秩序的的相互作用相互作用u市场经济作为一种经济运行模式,依靠市场经济作为一种经济运行模式,依靠的是市场和市场行为。每一个市场,如金的是市场和市场行为。每一个市场,如金融市场、人才市场、物资市场、信息市场融市场、人才市场、物资市场、信息市场等,其秩序好坏直接影响到整个的市场经等,其秩序好坏直接影响到整个的市场经济建设。而市场经济的发育程度
5、、市场经济建设。而市场经济的发育程度、市场经济法制建设的完善程度,与经济秩序的状济法制建设的完善程度,与经济秩序的状况也有直接的关联。况也有直接的关联。第二节第二节 市场规制法市场规制法一、市场规制法的概念一、市场规制法的概念u市场规制法市场规制法是指国家规定市场主体是指国家规定市场主体地位、确立其权利义务,以调整市场关地位、确立其权利义务,以调整市场关系、维护市场秩序的法律规范之总称。系、维护市场秩序的法律规范之总称。二二、市场规制法的、市场规制法的构成构成(一一)规范市场主体的法律规范市场主体的法律(二二)规范市场行为的法律规范市场行为的法律(三三)规范市场宏观调控行为的法律规范市场宏观调
6、控行为的法律(四四)加强社会保障的法律加强社会保障的法律(五五)解决市场纠纷的法律解决市场纠纷的法律三、市场规制法与道德规范三、市场规制法与道德规范第三节第三节 市场行为市场行为一、市场行为的概念和特征一、市场行为的概念和特征u市场行为市场行为是指受市场经济活动主体思是指受市场经济活动主体思想支配,而表现在市场经济竞争中谋求生想支配,而表现在市场经济竞争中谋求生存和发展的外在活动。存和发展的外在活动。u市场行为的主要特征市场行为的主要特征(1 1)市场行为的主体是经济活动主体;)市场行为的主体是经济活动主体;(2 2)市场行为的范围限于市场;)市场行为的范围限于市场;(3 3)市场行为的性质属
7、于经济竞争;)市场行为的性质属于经济竞争;(4 4)市场行为对社会经济发展和市场经济)市场行为对社会经济发展和市场经济秩序产生直接的影响;秩序产生直接的影响;(5 5)市场行为受到道德的约束和国家经济)市场行为受到道德的约束和国家经济政策和经济法律的规制。政策和经济法律的规制。二、市场行为的种类二、市场行为的种类u以市场类别为标准:以市场类别为标准:金融市场行为、商金融市场行为、商品市场行为、信息市场行为、人才市场品市场行为、信息市场行为、人才市场行为等行为等u以市场过程为标准:以市场过程为标准:市场进入行为、市市场进入行为、市场竞争行为、市场退出行为等场竞争行为、市场退出行为等u以国家对市场
8、行为的规制程度为标准:以国家对市场行为的规制程度为标准:国家鼓励的市场行为、国家允许的市场行国家鼓励的市场行为、国家允许的市场行为、国家限制的市场行为、国家禁止的市为、国家限制的市场行为、国家禁止的市场行为等场行为等u以市场行为所产生的社会后果为标准:以市场行为所产生的社会后果为标准:积极的市场行为、消极的市场行为等积极的市场行为、消极的市场行为等三、市场行为的后果三、市场行为的后果u无论积极的还是消极的市场行为,一无论积极的还是消极的市场行为,一般都会不同程度地对以下几个方面产生般都会不同程度地对以下几个方面产生影响。影响。(一一)市场市场主体主体(二二)市场市场秩序秩序(三三)消费者权益消
9、费者权益四、市场行为的规制四、市场行为的规制(一一)市场经济政策的事先引导市场经济政策的事先引导(二二)道德规范的同时约束道德规范的同时约束(三三)日常行政管理行为的纠正日常行政管理行为的纠正(四四)法律强制力的事后惩罚法律强制力的事后惩罚第十章第十章 经济竞争法律制度经济竞争法律制度u法律禁止的不正当竞争行为u广告准则u竞争、不正当竞争等的区别 u垄断行为的表现u竞争法及反垄断法的地位与作用第一节第一节 反不正当竞争法反不正当竞争法一、竞争概述一、竞争概述(一一)竞争与竞争机制竞争与竞争机制u竞争竞争是指一种对抗争胜的行为。是指一种对抗争胜的行为。u竞争机制竞争机制是指通过竞争而建立起来是指
10、通过竞争而建立起来的经济运行中各个环节之间内在有机联系的经济运行中各个环节之间内在有机联系的制度。的制度。(二二)正当竞争与不正当竞争正当竞争与不正当竞争u竞争是否正当,其根本的标准在于法律竞争是否正当,其根本的标准在于法律规定。一般地说,合法的竞争就是正当规定。一般地说,合法的竞争就是正当竞争,违法的竞争就是不正当竞争。竞争,违法的竞争就是不正当竞争。(三三)不正当竞争与不公平竞争的区别不正当竞争与不公平竞争的区别 第一第一,竞争者的主观出发点不同,竞争者的主观出发点不同 第二第二,形成不公平现象的前提不同,形成不公平现象的前提不同 第三第三,后果不同,后果不同 第四,法律规制不同第四,法律
11、规制不同p参考案例参考案例10-110-1二、反不正当竞争立法二、反不正当竞争立法u中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国反不正当竞争法、关于禁止有奖销售活动中不正当竞争关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定行为的若干规定、关于禁止仿冒知关于禁止仿冒知名商品特有名称、包装、装潢的不正当名商品特有名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定竞争行为的若干规定,关于禁止侵关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定犯商业秘密行为的若干规定、关于关于禁止商业贿赂行为的暂行规定禁止商业贿赂行为的暂行规定等。等。三、反不正当竞争法的三、反不正当竞争法的性质性质(一一)是是经济法经济法(二二)是是综合法综
12、合法(三三)是是实体法与程序法的结合实体法与程序法的结合四、不正当竞争的表现四、不正当竞争的表现形式形式(一)采取假冒(一)采取假冒或者或者欺骗性欺骗性 标志从事交易;标志从事交易;p 参考案例参考案例10-210-2(二)强行(二)强行交易交易;(三)商业(三)商业贿赂贿赂;p 参考案例参考案例10-310-3(四)虚假(四)虚假宣传宣传;(五)侵犯(五)侵犯商业商业秘密;秘密;p 参考案例参考案例10-410-4(六)倾销;(六)倾销;(七)搭售和附加不合理交易条件;(七)搭售和附加不合理交易条件;(八)非法有奖销售活动;(八)非法有奖销售活动;p 参考案例参考案例10-510-5(九)诋
13、毁商誉;(九)诋毁商誉;(十)串通勾结招投标。(十)串通勾结招投标。五、不正当竞争的五、不正当竞争的危害危害u排斥竞争、扰乱市场竞争秩序排斥竞争、扰乱市场竞争秩序u损害竞争对手损害竞争对手u侵害消费者权益侵害消费者权益u腐蚀干部、破坏内部管理腐蚀干部、破坏内部管理六六、国家对不正当竞争的、国家对不正当竞争的规制规制(一一)对不正当竞争行为的监督检查对不正当竞争行为的监督检查1.1.监督检查机关监督检查机关u对于对于不正当竞争行为,除了社会监督、个不正当竞争行为,除了社会监督、个体监督之外,国家一般通过立法的形式直体监督之外,国家一般通过立法的形式直接确定反不正当竞争的专门监督检查机关。接确定反
14、不正当竞争的专门监督检查机关。2.2.监督检查部门的职权监督检查部门的职权u 县县级级以上的监督检查部门,依法行使下以上的监督检查部门,依法行使下列职权:询问权、资料复制权、财物检查列职权:询问权、资料复制权、财物检查权。权。(二二)不正当竞争者的不正当竞争者的法律责任法律责任u停止不正当竞争停止不正当竞争行为行为u对造成的损害予以赔偿对造成的损害予以赔偿u消除不良消除不良影响影响u接受行政罚款接受行政罚款处罚处罚 u停业整顿或者终结经营停业整顿或者终结经营 u承担承担刑事责任刑事责任第二节第二节 反垄断法反垄断法一、市场经济与垄断一、市场经济与垄断u垄断,垄断,是指一个或者少数几个企业支配是
15、指一个或者少数几个企业支配着某项产品或某项服务的总供给规模,着某项产品或某项服务的总供给规模,操纵市场、限制或者排斥竞争的状态。操纵市场、限制或者排斥竞争的状态。二、反垄断立法二、反垄断立法(一一)反垄断法的历史与现实反垄断法的历史与现实(二二)反垄断法与反不正当竞争法的关系反垄断法与反不正当竞争法的关系u广义的反不正当竞争,包括了具体反不正广义的反不正当竞争,包括了具体反不正当竞争、反限制竞争和反垄断;狭义的反当竞争、反限制竞争和反垄断;狭义的反不正当竞争则是与反垄断相对应的概念。不正当竞争则是与反垄断相对应的概念。u在立法方式方面,存在着合并立法和分开在立法方式方面,存在着合并立法和分开立
16、法两种做法。我国采取分开立法的模式,立法两种做法。我国采取分开立法的模式,在修改现有的反不正当竞争法同时,制定在修改现有的反不正当竞争法同时,制定了专门的反垄断法。了专门的反垄断法。三、反垄断法的性质、原则及任务三、反垄断法的性质、原则及任务(一一)反垄断法的性质反垄断法的性质u反反垄断垄断法法是保护公平竞争的重要法是保护公平竞争的重要法律,它的主要内容是禁止限制竞争和经济律,它的主要内容是禁止限制竞争和经济力的过度集中以及滥用市场优势,是以排力的过度集中以及滥用市场优势,是以排斥市场竞争行为作为主要调整对象的。斥市场竞争行为作为主要调整对象的。(二二)反垄断法的反垄断法的基本原则基本原则u本
17、身违法原则本身违法原则u合理原则合理原则(三三)反垄断法的任务反垄断法的任务u监督市场中的企业行为监督市场中的企业行为u监督政府行政管理行为监督政府行政管理行为四、垄断行为的四、垄断行为的规制规制(一一)经济垄断行为经济垄断行为u协议垄断协议垄断u滥用市场支配地位滥用市场支配地位u合并合并u股份保有股份保有u董事兼任董事兼任u独家交易独家交易(二二)行政垄断行政垄断行为行为u行政垄断行政垄断是经济垄断的对称,指政是经济垄断的对称,指政府及其所属机构滥用行政权力限制竞争府及其所属机构滥用行政权力限制竞争的行为。的行为。u行政垄断包括:行政垄断包括:行业垄断行业垄断地方垄断地方垄断 行政指令合并行
18、政指令合并其他限制竞争的行政行为其他限制竞争的行政行为 (三三)特殊的除外特殊的除外领域领域u公益事业公益事业u国家产业政策特殊扶持的产业或者国国家产业政策特殊扶持的产业或者国家重点项目家重点项目u银行与保险业银行与保险业u农产品农产品u知识产权独占知识产权独占五、五、法律责任法律责任(一一)反反垄断法的归责原则垄断法的归责原则(二二)反垄断的执法机构及职责反垄断的执法机构及职责(三三)垄断行为的法律责任垄断行为的法律责任第三节第三节 广告活动规制法广告活动规制法一、广告活动规制立法一、广告活动规制立法(一一)广告的概念广告的概念u广告广告其本意是指其本意是指“广而告知广而告知”,即,即将信息
19、向外发布的一种活动。将信息向外发布的一种活动。u广告的种类相当多,有行政类的通知、广告的种类相当多,有行政类的通知、社会类的板报、商业类的宣传等。社会类的板报、商业类的宣传等。(二二)广告的广告的特征特征第一,由广告主承担费用第一,由广告主承担费用第二,通过一定的媒介和形式第二,通过一定的媒介和形式第三,传播的是一种信息第三,传播的是一种信息(三三)广告立法广告立法u广告管理暂行条例广告管理暂行条例、药品广告管药品广告管理办法理办法、食品广告管理办法食品广告管理办法、广告管理条例广告管理条例、广告管理条例实广告管理条例实施细则施细则、中华人民共和国广告法中华人民共和国广告法二、广告竞争准则二、
20、广告竞争准则(一一)一般广告的准则一般广告的准则u广告应当清楚、明白广告应当清楚、明白u广告应当真实、准确广告应当真实、准确u不得利用广告进行不正当竞争不得利用广告进行不正当竞争u不得有法律禁止性规定的情形不得有法律禁止性规定的情形p参考案例参考案例10-710-7,10-810-8u广告发布形式必须符合规定广告发布形式必须符合规定(二二)特殊广告的准则特殊广告的准则1.1.药品及医疗器械广告药品及医疗器械广告2.2.农药广告农药广告3.3.烟草广告烟草广告4.4.食品、酒类、化妆品广告食品、酒类、化妆品广告三、广告活动的主体三、广告活动的主体u广告主、广告经营者、发布者广告主、广告经营者、发
21、布者第十一章第十一章 产品质量法律制度产品质量法律制度 u产品瑕疵与产品缺陷u产品质量的责任及归责原则u国家标准与国际标准第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述一、产品与产品质量一、产品与产品质量(一一)产品产品u中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法规定规定“本法所称本法所称产品产品是指经过加工、制作,用是指经过加工、制作,用于销售的产品。于销售的产品。”u同时规定:同时规定:“建筑工程不适用本法规定。建筑工程不适用本法规定。”(二二)产品产品质量质量u产品产品质量质量是指产品本身所具有的符是指产品本身所具有的符合人们需要的特征和性能之综合状况。合人们需要的特征和性能之综合状况
22、。u产品质量最基本的要求:产品质量最基本的要求:具备产品应当具备的使用性能具备产品应当具备的使用性能不存在危及人身、财产安全的不合理危不存在危及人身、财产安全的不合理危险,有保障人体健康和人身、财产安全险,有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,应当符合该的国家标准、行业标准的,应当符合该标准标准符合产品或者在包装上注明采用的产品符合产品或者在包装上注明采用的产品标准或者说明状况标准或者说明状况二、产品质量的国家二、产品质量的国家管制管制三、有关产品质量的立法和制度三、有关产品质量的立法和制度(一一)产品质量立法产品质量立法(二二)产品质量制度产品质量制度 1.1.企业质量体系认
23、证制度企业质量体系认证制度 2.2.产品质量认证制度产品质量认证制度 3.3.产品标准化制度产品标准化制度4.4.产品计量制度产品计量制度5.5.产品质量检验制度产品质量检验制度6.6.产品质量检查制度产品质量检查制度7.7.产品质量表示制度产品质量表示制度8.8.产品质量社会监督制度产品质量社会监督制度9.9.产品召回、收回制度产品召回、收回制度10.10.产品质量纠纷解决制度产品质量纠纷解决制度第二节第二节 产品质量责任产品质量责任一、产品质量概述一、产品质量概述(一一)产品质量与社会经济发展产品质量与社会经济发展(二二)与产品质量问题有关概念的界定与产品质量问题有关概念的界定u不合格;缺
24、陷;瑕疵;不符合质量约定不合格;缺陷;瑕疵;不符合质量约定要求。要求。二、产品质量责任二、产品质量责任u产品产品质量质量责任责任又简称为产品责任,又简称为产品责任,是指生产者和经营者因生产或者销售的是指生产者和经营者因生产或者销售的产品存在质量问题而应当承担的责任。产品存在质量问题而应当承担的责任。(一一)产品质量合同违约责任产品质量合同违约责任u产品产品质量合同违约质量合同违约责任责任是指合同当是指合同当事人交付的产品不符合国家强制性标准事人交付的产品不符合国家强制性标准或不符合合同关于产品质量的要求,而或不符合合同关于产品质量的要求,而应当承担的违约责任。应当承担的违约责任。(二二)产品质
25、量产品质量“三包三包”责任责任u产品产品质量质量“三包三包”责任责任是指商品的销是指商品的销售者对其出售的商品,依照国家规定而承售者对其出售的商品,依照国家规定而承担对不适用的商品负责包修、包换、包退担对不适用的商品负责包修、包换、包退的义务。的义务。(三三)产品质量产品质量法律责任法律责任u产品产品质量质量法律责任法律责任是是指产品的生产指产品的生产者或者经营者,因其生产或销售的产品者或者经营者,因其生产或销售的产品存在着缺陷,造成消费者或者使用者人存在着缺陷,造成消费者或者使用者人身伤害和其他财产损失时,而应当承担身伤害和其他财产损失时,而应当承担的民事赔偿义务的民事赔偿义务。p参考案例参
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