【人社方案】区实施全民参保登记计划工作方案.docx
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1、【人社方案】区实施全民参保登记计划工作方案实施全民参保登记计划工作方案我区是人力资源社会保障部明确的全国首批全民参保登记计划试点省区。为推动我区全民参保登记计划顺利实施,加快推动社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖转变,特制定本方案。一、充分认识实施全民参保登记计划的重要意义经过多年努力,我区各项社会保险制度已全面建立,制度体系逐步健全,覆盖面不断扩大。截至2013年底,全区职工养老保险和城乡居民养老保险参保人数达到323.3万人,医疗保险参保人数达到572万人,失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到70.2万人、71.8万人、68.4万人,全区共发放社会保障卡572万张,发卡率近90%。我
2、区社会保险虽然实现了制度全覆盖,但与国家提出的“人人享有社会保障”的目标还有一定差距,仍有部分人群游离于制度覆盖之外,漏保与重复参保并存,部分群众社会保险权益没有得到有效保障。全民参保登记计划是以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,推动职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。实施全民参保登记计划,有利于健全完善社会保障体系,加快实现社会保险全覆盖目标;有利于提高公共资源使用效率,加强社会保险经办服务,杜绝重复参保、冒领待遇等现象;有利于更好地维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系,促进人力资源合
3、理流动,促进“四个宁夏”的建设和发展。各地、各有关部门要充分认识开展全民参保登记计划的重要意义,统一思想行动,采取积极措施,推动全民参保登记计划有序实施。二、目标任务(一)全面推进全民参保登记。在全区常住人口654.19万人中,将已经核准参加社会保险的572万人信息(以医疗保险作为最大人数口径计算,其中城乡居民医保462万人、职工医保110万人),直接纳入全民参保登记信息数据库,不再重复登记。重点将其他未参保的82.19万人口和未来新增人口纳入全民参保登记范围。自2014年起,在5个地级市同步推进试点,用3年时间完成全民参保登记。其中,2014年完成30%,2015年完成50%,2016年全部
4、完成,比国家要求提前1年完成目标任务。(二)尽快建成社保基础数据库。通过实施全民参保登记计划,建立起以全国统一社会保障号码为每个参保人唯一的参保标识,全面、完整、准确、动态管理的社会保险基础信息数据库,并实现全国联网和实时更新。(三)持续扩大社会保险覆盖面。按照登记人员信息,逐年将未参保人员纳入参保范围,基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险覆盖全民,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体,最终实现人人享有社会保障的目标。三、登记范围全民参保登记适用于法律法规和政策规定范围内应参加城乡各项社会保险的所有用人单位和个人。重点以宁夏户籍人口为主,非宁夏户籍常住人口或就业人员
5、等未参保人员也纳入登记范围,按照属地化管理原则,实行长期动态管理。四、登记方法全民参保登记采取“先比对、后调查”的办法。通过自治区社保信息数据库与自治区公安户籍人口信息数据库比对,清理重复信息,剔除无效信息,纠正错误信息,筛查出应参保人员。对信息缺失、错误的单位、人员,将应参保人员花名册,发放到其所在市、县(区)的乡镇(街道)、社区和行政村,以基层社保经办机构和乡镇(街道)民生服务中心及村(社区)民生服务站为主,通过逐个单位排查、重点入户调查以及向社会组织购买服务等方式,对其基本信息进行采集和补录,完成后确认参保登记,对相关人员是否参保进行标注。在登记调查宁夏户籍未参保人员时,同步开展对非宁夏
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