2023年中国(浙江)自由贸易试验区杭州片区建设方案.docx
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1、2023年中国(浙江)自由贸易试验区杭州片区建设方案 中国(浙江)自由贸易试验区 杭州片区建设方案 为加快推动中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)杭州片区建设,依据国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知(国发2023 10号)、浙江省人民政府关于印发中国(浙江)自由贸易试验区深化改革开放实施方案的通知(浙政发202332号)精神,特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕 贯彻新发展理念、构建新发展格局,发挥一带一路建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略的叠加优势,以开放促改革、促发
2、展、促创新,营造法治化、国际化、便利化和公允、稳定、透亮、可预期的一流营商环境,加大投资贸易便利化和数字经济、科技创新、服务业对外开放等领域先行先试力度,突出制度集成创新,以数字贸易、数字产业、数字金融、数字物流、数字治理为重点,加速数字产业化、产业数字化、城市数字化,创新数字生活新服务,着力打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心,建设数字经济高质量发展示范区,把自贸试验区杭州片区建设成为链接国内大循环和联通国内国际双循环、服务构建新发展格局的重要平台。 到2025 年,对标国际一流,自贸试验区杭州片区初步建成贸易投资便利、创新活力强
3、劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管平安高效的数字自由贸易试验区,为国家在数字经济领域规则、规制、标准制定和管理创新供应可复制可推广的阅历。自贸试验区杭州片区带动所在区、县(市)国内生产总值(GDP)增速和规上工业企业研发经费支出增速均高于全省平均增速2个百分点,外贸进出口总额、实际利用外资总额增速均高于全省平均增速3个百分点,成为引领开放型经济高质量发展的先行区。 到2035 年,全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,将自贸试验区杭州片区建设成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的高水平开放平台;在数字贸易、数字产业、数字金融、数字物流、数字治理等领域形成更加成熟
4、定型的数字全产业链制度成果。 二、功能布局 整合自贸试验区内外开放资源,探究构建自贸试验区杭州片区+ 联动创新区+辐射带动区三位一体的开放新格局。 自贸试验区杭州片区实施范围为37.51 平方公里,包括钱塘区块10.10平方公里,由杭州综合保税区、大创小镇、东部湾总部基地等组成,重点发展数字贸易、跨境电商、生命健康、智能制造、跨境金融、研发检测、保税贸易等产业;萧山区块16.09平方公里,由萧山经济技术开发区和杭州空港经济区组成,重点发展数智制造、跨境电商、临空高端服务、生物医药、科创金融等产业;滨江区块11.32平方公里,由物联网小镇、互联网小镇等组成,重点发展数字经济、金融科技、人工智能、
5、数字识别(安防)等产业。 自贸试验区杭州联动创新区实施范围为118.08 平方公里,涵盖四个片区:主城片区(包括滨江区、上城区玉皇山南基金小镇和江干区杭州金融城)42.96平方公里;钱塘片区25.59平方公里;临空片区24.18平方公里;余杭片区(包括余杭经济技术开发区和将来科技城)25.35平方公里,同时主动推动城西科创大走廊与自贸试验区杭州片区改革联动、创新联动。联动创新区重点担当领先复制推广自贸试验区杭州片区政策制度,优先布局重大产业项目和公共服务平台,开展差异化、特色化改革探究,形成与自贸试验区杭州片区优势互补、资源共享、政策互通、布局统筹的协同格局。 辐射带动区为自贸试验区 杭州片区
6、功能拓展、项目落地、产业辐射的区域,范围包括杭州全市域。通过构建与自贸试验区杭州片区、联动创新区协同发展机制,充分吸纳改革创新与制度开放的溢出效应,加强创新政策和改革成果的创新推广,进一步扩大自贸试验区杭州片区的辐射半径和影响范围,构筑全市一体化高水平开放发展新体系。 三、主要任务和措施 (一)以数字贸易为核心,打造贸易创新发展先行区。 聚焦贸易自由化便利化,加快传统外贸数字化升级,完善国际贸易全链条数字化生态。到2025 年,力争新型国际贸易占比超过三分之一,成为引领贸易高质量发展的硬核力气。 1. 创新发展跨境电商。深化中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设,加大跨境电商新技术新业态新模式
7、先行先试力度,整合跨境电商与市场选购贸易优势,发展全球中心仓业务,优化跨境电商进出口模式,试点非处方药品及家用医疗器械品类跨境零售进口,探究跨境零售进口商品线上下单、线下展示、定点配送模式,开展跨境进口流通企业延长加工服务试点,加快传统外贸企业数字化转型,完善国际贸易全链条数字化生态,打造全球一流的跨境电商示范中心。围绕数据管住、口岸放开、进出高效、全程可控,创新数字围网,探究数据多跑路、人为少干预、货物快通关、退换更便捷的新型监管模式,促进通关便利和货物贸易自由。借鉴上海洋山特别综保区创新阅历,依据口岸与内陆综保区的不同物流特点和产业需求,按不同原则对口岸与内陆综保区的一线和二线通关流程进行
8、整合优化,争取条件成熟时设立特别综保区。建立跨境电商质量平安公共服务平台,试行寄递渠道进口个人物品数字清关等便利化举措。 2. 推动数字贸易国际合作。创新办会模式,争取全球数字贸易博览会每年在杭举办。扩大国际行业组织合作,支持会展企业提升数字化营销实力,促进展贸联动。支持以市场化方式推动世界电子贸易平台(eWTP)全球布局,加快数字贸易平台和载体建设。支持本土数字贸易平台加快国际化发展,吸引大型数字贸易平台地区总部、结算中心、贸易中心和订单中心落户自贸试验区杭州片区,建设数字贸易平台集聚地,完善数字贸易体系,打造全球数字贸易中心。领先承接区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)带来的经贸规则红利,
9、推动在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际合作及数字确权等数字贸易基础设施建设。支持开展数字贸易区块链应用,提高各类交易和数据流通平安可信度,探究构建兼顾平安和效率的数字贸易规则。争取数据分类监管政策,开展商务数据跨境流淌试点,为数字经济、人工智能、智能制造等供应跨境数据有序流淌的便利。加强数字贸易领域国际标准、规则探讨制定,推动制度型开放。 3. 加快服务贸易创新发展。全面深化服务贸易创新发展试点,争取试行跨境服务贸易负面清单管理模式。放宽现代服务业从业限制,允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后在自贸试验区杭州片区供应服务,其在境外的从业
10、经验可视同国内从业经验。加快滨江区物联网产业园国家数字服务出口基地和中国(浙江)影视产业国际合作试验区国家文化出口基地建设。推动服务外包向高技术、高品质、高效益、高附加值升级,发展在线教化、远程医疗、数字会展、数字文旅等服务贸易,探究以高端服务为先导的数字+服务新业态新模式。为研发、执业、参展、沟通、培训等高端人才供应签证便利。运用数字化技术创新监管服务模式,推动服务贸易自由。 4. 优化单一窗口服务。建设具有国际先进水平的国际贸易单一窗口,优化单一窗口跨境电商特色应用,将服务贸易管理事项纳入单一窗口管理,逐步覆盖国际贸易管理全链条。探究长三角国际贸易单一窗口合作共建机制,建设覆盖国际贸易全流
11、程的大数据平台。推动国际贸易单一窗口标准版功能优化和拓展,加强单一窗口数据协同和通关+物流服务联动,实现运输工具企业端申报数据跨区域、跨单位共享复用,进一步提升贸易便利化水平。 5. 培育数字消费新业态。以举办亚运会为契机,加大消费领域对外开放力度,发展免税经济、首店经济、休闲经济、体育经济等,培育特色休闲消费街区和便民生活圈,努力建设国际消费中心城市。推动数字技术和各类消费业态深度融合,增加软硬件基础设施支撑,促进线上线下消费双向提速。支持符合条件的企业申报国家免税品经营资质,设立市内免税店和口岸免税店。发展跨境电商保税新零售,试点开展免税店进口商品与网购保税进口商品相互转化,探究保税展示交
12、易、保税直播销售、保税加工销售等新模式新场景,加快发展数字生活新服务。 (二)以数字产业为引擎,打造新制造重要基地。 聚焦高质量建设现代化开放型经济体系,充分激发数字技术、数据资源、数字人才等要素活力,加快数字贸易和数字制造融合,建设全球数字产业基地。到2025 年,力争实现全市数字经济核心产业主营业务收入超过2万亿元。 6. 推动数字技术创新。发挥高校、重点科研院所、试验室和龙头平台企业科学探讨的源头作用,以人工智能、云计算、大数据、物联网、网络数据平安、集成电路等领域为重点,实施重大基础探讨和科技攻关专项,加快突破一批核心关键技术,形成一批重大原始创新成果。支持国内外知名高校、科研机构和高
13、新技术企业在自贸试验区杭州片区设立研发中心、开放式试验室等,探究建立离岸研发,就地转化的产学研合作新机制。支持企业参加全球创新资源配置,激励有条件的企业加快在世界主要创新源地布局一批海外创新中心、海外离岸孵化基地等科创平台,提高自主创新实力。引进国内外顶尖的孵化器、加速器企业,创新科技资本+技术交易+离岸外包的新型孵化、加速模式。深化钱塘硅谷中心建设,推动海内外创新联动发展。推动技术要素跨境自由流淌,依托杭州龙头企业打造国家级软件开源社区,开展科技成果转化激励政策试点,落实支持科技创新进口税收政策,对符合条件的自贸试验区杭州片区内单位科研设备进口免税。 7. 加快数字基础设施建设。推动以5G、
14、数据中心、人工智能、工业互联网、超算中心为核心的数字新基建,创新一批新科技、打造一批新场景、推出一批新产品。发挥国家(杭州)新型互联网交换中心作用,深化下一代互联网(IPv6)规模化部署应用,高水平建设5G和固网双千兆宽带网络,提速实现5G网络连片优质覆盖。规划建设超大规模高等级绿色云计算中心,搭建全球领先的云计算、边缘计算等多元普惠的新技术和算力基础设施。推动之江试验室、阿里达摩院等研发机构建设,加大对国内外顶尖云制造、人工智能、大数据等企业的招引。依托区块链技术应用,整合高精尖制造业企业信息和信用数据,打造高效便捷的通关模式。 8. 推动数字贸易和数字制造融合发展。加快推动1+N工业互联网
15、平台体系建设,实施新工厂安排,推动消费互联网向工业互联网拓展,促进数字贸易与制造业深度融合。深化机器换人、工厂物联网、企业上云等行动,加快企业数字化改造,提升产业基础高级化和产业链现代化水平。实施智能制造升级工程,开展5G+工业互联网、网络协同制造、数字化车间、智能工厂等示范推广,激励重点制造业企业从生产智能化向研发、设计、管理、仓储、物流和服务等全流程智能化拓展,打造智能制造方案输出地。大力引进国内外顶尖的智能制造示范企业,支持自贸试验区杭州片区企业推动国际协同研发,主动融入国际高端制造业全球供应链、创新链和价值链。 9. 培育数字产业集群。探讨探究国际产业合作新内容、新规则、新机制,做强做
16、优电子商务、云计算、大数据、信息软件、物联网等优势产业,推动数字产业化二次攀升。围绕半导体产业强链延链,实施集成电路攻坚工程,做强数字安防、集成电路、网络通信等数字经济硬产业。高起点谋划推动中国V谷建设,加快全球数字安防产业中心建设,推动以数字安防、智能视觉、人工智能等为重点的智联产业发展。不断拓展以城市大脑为核心的人工智能应用场景,围绕创新链布局量子通信、区块链、航天航空等将来产业发展。 10. 推动生命大健康产业发展。加快杭州医药港建设,构建全链式生物医药研发生态圈,推动基于新结构、新靶点、新机制的新药研发,加快发展生物技术药物、生命医学工程、高端医疗器械、才智医疗等产业。争取设立首次进口
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