2022年OHSAS18001与ISO14001体系的一体化及其审核.doc
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1、OHSAS18001与ISO14001体系的一体化及其审核如今特别多企业为了本身开展的需要以及为了习惯世界市场竞争的新情势,纷纷开展国际化标准的认证工作。继ISO9000质量治理体系标准之后,近几年ISO14001环境治理体系的认证也日趋普及。2000年以后,随着我国参加WTO进程的加快,以及企业出于对本身职业平安健康治理的需要也开场施行OHASA18001职业平安健康治理体系并寻求第三方认证。质量治理体系、环境治理体系和职业平安健康治理体系都是现代企业治理的重要组成部分,是我国企业治理与国际接轨的重要内容,是提高企业治理水平的重要手段。因而认真施行上述三种治理体系的认证,对一个现代化的企业来
2、说是特别必要的。但是每一种治理体系的施行和认证对企业来说都是一项艰巨的工作,都需要投入大量的人力、物力。而每种治理体系都只是企业整个治理体系的一个组成部分,存在特别多共同性。假如每个体系都是单独建立、单独运转、单独实行认证,势必造成特别多重复劳动,消耗大量的资源。倘假设能实现体系的一体化,将会节约大量的人力和物力,这时所讲的“一体化”包括体系的建立、施行、运转和体系审核认证全过程的一体化。在上述三个治理体系中,OHSAS18001职业平安健康治理体系和ISO14001环境治理体系有特别多共同点,能够比拟有效地实现体系的一体化。本文仅就上述二个体系的一体化及其审核咨询题进展一些讨论。 一、ISO
3、14001与OHSAS18001体系的共同性 1、两个体系均属于标准化、文件化、系统化的治理体系:ISO14001环境治理体系是国际标准化组织(ISO)在1996年9月发布的认证标准,后经我国有关部门等同转化为我国国家标准。OHSAS18001是英国标准协会(BS1)等12个组织在1999年发布的职业平安健康治理体系标准。也经我国有关部门转化成相应的认证试行标准。两个标准均为标准化的治理体系,由17个治理要素构成,并对各治理要素提出了明确的要求。这些要求绝大部分也是类似的。由于这二个体系从方式到内容均有特别多的共同性,对实现体系的一体化具有特别好的根底。 2、两个体系都遵照一样的治理方式:两个
4、体系都共同遵照筹划(P)施行(D)检查与纠正(C)评审改良(A)的治理方式,通过PDCA的循环,实现治理体系和绩效的持续改良。 3、两个体系均强调方针、目的、运转操纵与环境要素(或危险源)的一致性。即方针要符合环境妨碍(或风险)的性质与规模,而所评价出的重要环境要素(或严重风险)均应通过目的、治理方案及运转操纵程序进展操纵。 4、两个体系的治理要素极为类似:两个体系均包括五个部分、共17个治理要素,从方针到治理评审要素的设置完全一样。尽管个别要素的名称略有差异,但治理功能根本一样。两个体系的17个治理要素的对照见下表。 要素号 ISO14001 OHSAS18001 4.2 环境方针 职业平安
5、健康方针 4.3.1 环境要素 危险源辨识、风险评价和风险操纵、筹划 4.3.2 法律及其他要求 法律及其他要求 4.3.3 目的和指标 目的 4.3.4 环境治理方案 职业平安健康治理方案 4.4.1 组织构造和职责 机构和职责 4.4.2 培训、认识和才能 培训、认识与才能 4.4.3 信息交流 协商与交流 4.4.4 环境治理体系文件 文件 4.4.5 文件操纵 文件与材料操纵 4.4.6 运转操纵 运转操纵 4.4.7 应急预备和响应 应急预备与响应 4.5.1 监测和测量 绩效测量与监测 4.5.2 不符合、纠正与预防措施 事故、事件、不符合、纠正与预防措施 4.5.3 记录 记录及
6、记录治理 4.5.4 环境治理体系审核 审核 4.6 治理评审 治理评审体系的共同性为实现二个体系的一体化提供了根本条件。 另外从企业实际治理中,环境治理和职业平安健康治理也存在着特别多共通性,例如:环境治理和平安治理的任务类似,即改善环境或平安绩效以及预防环境或平安事故;环境治理和平安治理涉及到企业中所有部门和活动并与全体员工有关;在相当多的企业中,将环境与平安治理设在同一个部门(例如:平安环保处),这些均能表达出这二种治理的共通性。 由于上述平安治理和环境治理的共通性,以致特别多企业在建立上述两个体系时,就把建立、推进体系的任务放在了同一个部门;又由于ISO14001和OHSAS18001
7、两个治理体系的共同性,特别多企业在建立体系时就把两个体系整合为一个体系(例如:称为环境与平安治理体系)。建立了一套体系文件,同时施行运转,完全实现了二种体系的一体化。如此就对认证机构提出了ISO14001环境治理体系和OHSAS18001职业平安健康治理体系施行一体化审核的要求。 二、体系文件的一体化 OHSAS18001职业平安健康治理体系ISO14001环境治理体系的文件体系一样,一般都由手册、程序文件和作业指导书(或操作规程)三级文件所构成。在建立一体化的治理体系时,能否将两个体系的文件交融成一套体系文件,是大家比拟关怀的咨询题。在我们审核的企业中,不少均已成功地实现了两个体系文件的整合
8、。获得了成功的经历。现将一体化文件的主要构造和编写时的考前须知分述如下: 1、治理手册 二个体系的治理手册能够编成一本手册(例如称为:环境与平安治理手册)。实现文件的一体化。只是在每个要素的描绘中,要留意覆盖18001和14001两个体系的要求,二个体系的要求有的是一样的,但也有不少不同点,编写时不能无视。例如: (1)在4.2职业平安健康方针中,就有“传到达全体员工,使其每个人都认识到其在职业平安健康方面的义务”和“定期进展评审,确保其适宜性”等规定,这在环境方针中是没有的。 (2)在4.3.1中,两个体系的描绘有特别大区别,应分别写成二个部分以覆盖二个体系的不同要求。例如:对识别范围的要求
9、,对评价结果分级的要求和对操纵筹划的要求都特别难用同一段文字覆盖二个体系的不同要求。 (3)在4.4.1中,OHSAS18001增加了对治理者代表的职务级别的规定;并规定:对组织的活动、设备和过程施行治理,操作和验证的人员均要规定作用职责和权限;所有承担治理职责的人员都应实现其对职业平安健康绩效持续改良的承诺。 (4)在4.4.3中,OHSAS18001增加了员工(或员工代表)在体系建立和施行中应参与的活动。 另外在4.3.2、4.3.4、4.4.6、4.5.1和4.5.2中,OHSAS18001和ISO14001也有特别多不同的要求。因而在编制一本“一体化”的治理手册时,除了要在不同的要素中
10、对两个体系共同的部分进展描绘外,还应该表达出两个体系的不同要求。 2、程序文件 (1)关于标准中要求建立程序的多数要素,能够编成一体化的程序。例如:4.3.2、4.4.2、4.4.3、4.4.5、4.4.7、4.5.1、4.5.2、4.5.3和 4.5.4等要素。与手册编写一样,在程序中也要留意覆盖两个体系的所有要求。 (2)关于4.3.1“环境要素识别和评价”与“危险源辨识,风险评价和风险操纵筹划”应该分别编写二个程序文件,以使其具有较好的可操作性。 (3)关于4.4.6运转操纵程序 A) ISO14001环境治理体系中要求,对与所认定的重要环境要素相关的运转与活动,制定运转操纵程序。对一个
11、消费型企业来说,一般应包括以下运转操纵程序。 a. 水污染操纵程序 b. 大气污染操纵程序 c. 噪声操纵程序 d. 固体废弃物治理程序 e. 能源治理程序 f. 原材料治理程序 g. 油品、化学品治理程序 h. 环保设备治理程序 i. 新建、改建、扩建工程环境保护治理程序 j. 供方、承包方治理程序 k. 新产品开发设计治理程序,等。 B) OHSAS18001职业平安健康治理体系在4.4.6运转操纵中则要求,对所认定的风险有关的、需要采取操纵措施的运转与活动,制定运转操纵文件。对一个消费型企业而言,大体包括: a. 工艺平安治理程序; b. 设备与设备治理程序; c. 化学品、油品治理程序
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