认识环境管理课件.ppt
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1、思考:针对森林破坏,思考:针对森林破坏,应该采取哪些措施?应该采取哪些措施?封山育林、计划砍伐、封山育林、计划砍伐、采育结合、退耕还林、采育结合、退耕还林、改变林区经济结构改变林区经济结构中国生态问题的防治措施?中国生态问题的防治措施?退退建建改改法法退耕还林、还草、还牧、还湖退耕还林、还草、还牧、还湖自然保护区、森林公园、风景名自然保护区、森林公园、风景名胜区、生态走廊、生态示范区胜区、生态走廊、生态示范区经济结构、生活用能、改坡为梯经济结构、生活用能、改坡为梯禁渔期制度、环保法律法规禁渔期制度、环保法律法规总体在恶化,局部在总体在恶化,局部在改善,治理速度远远改善,治理速度远远赶不上破坏速
2、度,生赶不上破坏速度,生态赤字逐渐扩大。态赤字逐渐扩大。我国生态环境现状:我国生态环境现状:第一节第一节 认识环境管理认识环境管理学习目标学习目标1 1了解环境管理的主要思想以及了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容。中国环境管理的基本内容。2 2通过案例认识实行环境管理对通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性。保护环境的重要性。3 3通过案例和活动明确环境管理通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道,每个中国人必须纳入法制轨道,每个中国人都应当具备一定的环境法知识。都应当具备一定的环境法知识。一一.实行环境管理的必要性实行环境管理的必要性单纯靠单纯靠技术手段技术手段已经无法彻
3、底已经无法彻底解决环境问题。解决环境问题。1.1.解决环境问题时技术的局限性解决环境问题时技术的局限性2.2.公产与资源环境退化公产与资源环境退化公产:公产:大气、水、河流、地大气、水、河流、地下水、森林等公共物品下水、森林等公共物品 由于这些物品没有明确的产由于这些物品没有明确的产权,社会中的每个人都可以根据权,社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环自己的费用效益决策原则使用环境资源,并排放出废弃物,势必境资源,并排放出废弃物,势必造成滥用资源和环境污染,从而造成滥用资源和环境污染,从而引发生态环境问题引发生态环境问题 假设有一片草场,采用了先进的技术于段假设有一片草场,采用了
4、先进的技术于段提高牧草产量,可以供养奶牛的提高牧草产量,可以供养奶牛的最大数量最大数量为为4040头头,每头奶牛产奶,每头奶牛产奶10001000升。升。如果增加如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少一头奶牛就会使每头奶牛产量减少3030升升。现有三户牧民在上面放牧,现有三户牧民在上面放牧,牧民甲养牧民甲养1010头头奶牛,牧民乙养奶牛,牧民乙养2020头奶牛,牧民丙养头奶牛,牧民丙养1010头头奶牛,奶牛,这时三个牧民的收益分别是多少?这时三个牧民的收益分别是多少?案案 例例 公产的悲剧公产的悲剧牧民甲:牧民甲:1010头头x 1000 x 1000升头升头1000010000升升牧民乙:牧
5、民乙:2020头头x 1000 x 1000升头升头2000020000升升牧民丙:牧民丙:1010头头x 1000 x 1000升头升头1000010000升升总计:总计:4000040000升。升。假定牧民丙多放养假定牧民丙多放养1 1头奶牛,草场上头奶牛,草场上放养的奶牛数量为放养的奶牛数量为4141头,这时每头奶头,这时每头奶牛都不能获得足够的草料,致使平均牛都不能获得足够的草料,致使平均产奶量将下降。此时,三个牧民的收产奶量将下降。此时,三个牧民的收益分别是多少呢?益分别是多少呢?前提:前提:草场可以供养奶牛的最大数量为草场可以供养奶牛的最大数量为4040头头,每每头奶牛产奶头奶牛产
6、奶10001000升。增加一头奶牛就会使每头奶升。增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少牛产量减少3030升。升。牧民甲:牧民甲:1010头头x 970 x 970升头升头97009700升升牧民乙:牧民乙:2020头头x 970 x 970升头升头1940019400升升牧民丙:牧民丙:1111头头x 970 x 970升头升头1067010670升升总计:总计:3977039770升。升。探究问题探究问题1 1、如果三个牧民都增加了奶牛数量后,三、如果三个牧民都增加了奶牛数量后,三个农民的收益有什么变化个农民的收益有什么变化?2 2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛、为什么每个牧民都可以自由
7、地增加奶牛数量数量?3 3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化益最大化?4 4、当三个牧民意识到上述问题后,为了增、当三个牧民意识到上述问题后,为了增加奶牛数量发生争执时,应如何解决加奶牛数量发生争执时,应如何解决?5 5、怎样能够做到在环境退化之前就能够避、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生免资源滥用现象的发生?1 1、如果三个牧民都增加奶牛、如果三个牧民都增加奶牛数量,三个农民的收益都会数量,三个农民的收益都会减少。减少。2 2、由由于于大大气气、水水、河河流流、地地下下水水、森森林林等等公公共共物物品品没没有有明明确确的的产
8、产权权,社社会会中中的的每每个个人人都都可可以以根根据据自自己己的的费费用用效效益益决决策策原原则则使使用用环环境境资资源源,并并排排放放废废物物,势势必必造造成成滥滥用用资资源源的的倾向。倾向。3 3、草草场场的的承承载载能能力力是是有有限限的的。如如果果这这片片草草场场上上放放养养的的奶奶牛牛数数量量无无限限制制地地增增加加,最最终终会会有有一一天天,这这片片草草场场完全退化,再也无法在此放牧。完全退化,再也无法在此放牧。4 4、理性的方法是协商解决,、理性的方法是协商解决,并减少奶牛数量。并减少奶牛数量。5 5、可以给草场规定合理的载可以给草场规定合理的载畜量,并在牧民中广泛宣传,畜量,
9、并在牧民中广泛宣传,自觉执行;自觉执行;必要的时候可以运必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执用法律手段和行政手段强制执行。行。环境管理环境管理阅读案例阅读案例”公产的悲剧公产的悲剧“说明了什么?说明了什么?从计算的结果看:从计算的结果看:追求个人利追求个人利益最大化的同时必然导致整体益最大化的同时必然导致整体利益的损失。利益的损失。个人利益个人利益整体利益整体利益矛盾矛盾解决办法:解决办法:协调各个协调各个利益利益集团集团之间的关系之间的关系如何协调各个如何协调各个利益集团利益集团之间的关系?之间的关系?环境管理环境管理什么是环境管理?什么是环境管理?狭义:控制污染行为的各种措施狭义:控
10、制污染行为的各种措施广义:按照经济规律和生态规律,广义:按照经济规律和生态规律,运用行政、经济、法律、技术、运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段,通过全面教育和新闻媒体手段,通过全面的规划,对人们的社会活动进行的规划,对人们的社会活动进行调整与控制,达到既要发展经济调整与控制,达到既要发展经济满足人类的需求,又不超过环境满足人类的需求,又不超过环境的容许极限。的容许极限。环境管理的目的环境管理的目的通过环境管理达到通过环境管理达到既要发展既要发展经济经济满足人类的基本需求,满足人类的基本需求,又要不超过环境的容许极限又要不超过环境的容许极限的双重目的。的双重目的。环境管理的核心:环境
11、管理的核心:协调社会经济和协调社会经济和环境关系,最终环境关系,最终实现可持续发展实现可持续发展总结:实施环境管理的必要性总结:实施环境管理的必要性1.1.解决环境问题时技术的局限解决环境问题时技术的局限性性2.2.公产与资源环境退化公产与资源环境退化3.3.环境管理的概念和目的环境管理的概念和目的(实施环境管理是实现可持续实施环境管理是实现可持续发展的关键发展的关键)二二.环境管理对象和的执行主体环境管理对象和的执行主体环境的对象环境的对象该管什么?该管什么?1 1、个人、个人2 2、企业、企业3 3、政府、政府执行主体执行主体谁来管理?谁来管理?国国家家和和政政府府环境管理的基本内容环境管
12、理的基本内容 1 1环境管理的对象:环境管理的对象:2 2环境管理的执行主体:环境管理的执行主体:3 3、环境管理的手段:、环境管理的手段:个人、企业、政府个人、企业、政府国家和政府国家和政府主要手段:法律手段和行政手段主要手段:法律手段和行政手段其他手段:经济手段、技术手段其他手段:经济手段、技术手段和宣传教育手段和宣传教育手段三、中国的环境管理三、中国的环境管理 1中国的环境管理基本构架中国的环境管理基本构架我国的环境保护三大政策:我国的环境保护三大政策:预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理我国环境保护工作的基本方针:我国环境保护工作的基本方针:简称
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