地籍测量第二章,地籍调查.ppt
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1、Sichuan Agricultural University第二章第二章 地籍调查地籍调查Chapter 2 Cadastral InventoryChapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey学习要求学习要求n了解了解地籍调查的分类、土地利用分类体系;理解理解地籍调查的内容及实施步骤、城镇土地分类体系、土地的划分与编号;掌握掌握土地权属调查的内容及实施步骤。Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.1 地籍调查概述地籍调查概述n地籍调查地籍调查(Cadastral Inventory)是是遵照遵
2、照国家的法律规定,国家的法律规定,采取采取行政、法行政、法律手段,律手段,运用运用科学方法,对科学方法,对土地及其附着土地及其附着物物的的位置位置、权属权属、数量数量、质量质量和和利用现状利用现状等等基本情况基本情况进行的调查,是进行的调查,是获取和表达获取和表达地地籍信息的技术性工作。籍信息的技术性工作。Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.1.1 地籍调查的种类地籍调查的种类 u按调查时间及任务的不同按调查时间及任务的不同初始地籍调查初始地籍调查变更地籍调查变更地籍调查 u按调查区域的功能不同按调查区域的功能不同 农村地籍调查农村地籍
3、调查城镇地籍调查城镇地籍调查 Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey(1)土地及其附着物的土地及其附着物的权属权属,包括,包括权利人状况权利人状况、权源权源、权利性质权利性质、权利限制权利限制等。等。(2)土地及其附着物的土地及其附着物的位置位置,包括,包括地理位置地理位置、权属界址权属界址等。等。(3)土地及其附着物的土地及其附着物的数量数量,包括,包括土地面积土地面积、建筑占地建筑占地面积面积、总建筑面积建筑总建筑面积建筑等。等。(4)土地及其附着物的土地及其附着物的质量质量,包括,包括土地等级土地等级、基准地价基准地价、建筑物的结构和层
4、数建筑物的结构和层数、各种房地产价格各种房地产价格等。等。(5)土地及其附着物的土地及其附着物的利用状况利用状况,包括,包括土地类型土地类型、容积容积率率、建筑密度建筑密度、建筑间距建筑间距、各类别面积比例各类别面积比例。另外,一般附有另外,一般附有高程高程、地形地形等图示资料。等图示资料。2.1.2 多用途地籍调查的内容多用途地籍调查的内容Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.1.3 地籍调查的内容(本课程相关)地籍调查的内容(本课程相关)地地籍籍调调查查权属调查宗地权属状况调查宗地权属状况调查界址点认定调查界址点认定调查土地利用状况调
5、查土地利用状况调查地籍勘丈(地籍细部测量)Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.1.4 地籍调查的内容地籍调查的内容地籍调查通常是以地籍调查通常是以土地权属调查土地权属调查为核心为核心内容,内容,也就是也就是查清每块宗地(城镇)或地块查清每块宗地(城镇)或地块(农村)的坐落、(农村)的坐落、位置位置、地号、地类、等级、地号、地类、等级、所有者、使用者、所有者、使用者、权属权属、权源、权源、面积面积、利用利用状况状况、土地质量等,、土地质量等,为后续为后续的测量、地籍勘的测量、地籍勘丈等工作提供其丈等工作提供其权属界线权属界线和和界址点的位
6、置界址点的位置,为测绘地籍图、编制土地利用现状图、编制为测绘地籍图、编制土地利用现状图、编制地籍簿册和进行地籍管理提供依据。地籍簿册和进行地籍管理提供依据。Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.1.5 地籍调查的原则地籍调查的原则n必须按照国家统一必须按照国家统一规定的制度进行;规定的制度进行;n保证地籍资料的保证地籍资料的连贯性和系统性;连贯性和系统性;n保证地籍资料的保证地籍资料的可靠性和准确性;可靠性和准确性;n保证地籍资料的保证地籍资料的概括性和完整性。概括性和完整性。Chapter 2 Cadastral InventoryCa
7、dastral Surveyu工作内容(1)土地权属调查(2)土地利用现状调查(3)土地等级调查(4)房产调查(5)其他调查2.1.6 地籍调查的工作内容及程序地籍调查的工作内容及程序Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Surveyu工作程序(1)准备工作准备工作:包括制定地籍调查的组织方案和技术方案,组织准备,宣传,调查试点及技术培训,表册、仪器、工具准备,收集资料等工作。(2)(2)外业调查、勘测:外业调查、勘测:对土地的位置、界址、用途等进行实地调查、勘丈。(3)(3)内业工作:内业工作:在外业工作基础上,整理地籍调查资料等。(4)(4)检查验收
8、:检查验收:检查验收实行作业人员自检、作业组互检、作业队专检、上级主管部门验收的多级检查验收制度。2.1.7 地籍调查的工作内容及程序地籍调查的工作内容及程序Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.1.8 地籍调查的实施地籍调查的实施拟拟订订调调查查计计划划踏勘设计踏勘设计调查计划调查计划表册及仪器表册及仪器人员培训人员培训权权属属调调查查地地籍籍测测量量发放指界通知书发放指界通知书划分调查区、划分调查区、预编地籍号预编地籍号现场审核申请书的现场审核申请书的申报内容申报内容确界、设置界确界、设置界标标选择工作用图选择工作用图收集分析资料收集
9、分析资料组织准备组织准备勘丈、绘制宗地草图勘丈、绘制宗地草图填写地籍调查表填写地籍调查表地籍调查项目技术设计地籍调查项目技术设计 A.调查区的地理位置和用地特调查区的地理位置和用地特点;点;B.地籍调查工作程序及组织实地籍调查工作程序及组织实施方案;施方案;C.地籍控制网点的布设和施测地籍控制网点的布设和施测方法,以及与城镇平面控制总体布方法,以及与城镇平面控制总体布局的关系,坐标系统的选择;局的关系,坐标系统的选择;D.地籍图的规格、比例尺和分地籍图的规格、比例尺和分幅方法;幅方法;E.选用的地籍勘丈方法;选用的地籍勘丈方法;F.地籍调查成果的质量标准、地籍调查成果的质量标准、精度要求和依据
10、。精度要求和依据。Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.1.8 地籍调查的实施地籍调查的实施Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.2 土地权属调查土地权属调查2.2.1 土地权属的定义土地权属的定义 土地权属土地权属又称地权,是指土地产权的归属,是存在于土地之中的排他性完全权利。它包括土地所有权土地所有权、土地使用权土地使用权、土地租赁土地租赁权权、土地抵押权土地抵押权、土地继承权土地继承权、地役权地役权等多项权利。它是国家经济结构和社会安定的基础。Chapter 2 Cadastr
11、al InventoryCadastral Survey2.2 土地权属调查土地权属调查土地所有权土地所有权指土地所有者在法律规定的范围内对土指土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利,地拥有占有、使用、收益和处分的权利,包括与土地相连的生产物、建筑物的占包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。是所有制在法有、支配、使用的权利。是所有制在法律上的表现。律上的表现。按我国现行的法律规定按我国现行的法律规定按我国现行的法律规定按我国现行的法律规定:城市市区的土地城市市区的土地城市市区的土地城市市区的土地属于国家属于国家属于国家属于国家所有;所有;所有;所有
12、;农村和城市郊区的土地农村和城市郊区的土地农村和城市郊区的土地农村和城市郊区的土地,除由法律规定属,除由法律规定属,除由法律规定属,除由法律规定属于国家所有的外,属于农民集体所有;于国家所有的外,属于农民集体所有;于国家所有的外,属于农民集体所有;于国家所有的外,属于农民集体所有;宅基地和宅基地和宅基地和宅基地和自留地、自留山自留地、自留山自留地、自留山自留地、自留山属于农民集体所有;土地所有权属于农民集体所有;土地所有权属于农民集体所有;土地所有权属于农民集体所有;土地所有权受国家法律的保护。受国家法律的保护。受国家法律的保护。受国家法律的保护。Chapter 2 Cadastral Inv
13、entoryCadastral Survey2.2 土地权属调查土地权属调查土地使用权土地使用权指依照法律对土地加以指依照法律对土地加以利用利用并从土地上并从土地上获得合法获得合法收益收益的权利。按照有关规定,的权利。按照有关规定,我国的政府、企业、团体、学校、农村我国的政府、企业、团体、学校、农村集体经济组织以及其他企事业单位和公集体经济组织以及其他企事业单位和公民,根据法律的规定并经有关单位批准,民,根据法律的规定并经有关单位批准,可以有偿或无偿使用国有土地或集体土可以有偿或无偿使用国有土地或集体土地。地。土地使用权是由土地所有权派生出来的一项权能,土地使用权是由土地所有权派生出来的一项权
14、能,土地使用权是由土地所有权派生出来的一项权能,土地使用权是由土地所有权派生出来的一项权能,可分可分可分可分(1)(1)所有权人的土地使用权所有权人的土地使用权所有权人的土地使用权所有权人的土地使用权(2)(2)非所有权人的土非所有权人的土非所有权人的土非所有权人的土地使用权地使用权地使用权地使用权Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.2.2 土地权属的确认土地权属的确认(简称简称确权确权)土地权属的确认土地权属的确认是指依照法律对土地权属状况的认定,包括是指依照法律对土地权属状况的认定,包括土地所有权和土地使用权的土地所有权和土地使用权
15、的性质性质、类别类别、权属主及其身份权属主及其身份、土地位置土地位置等的认定。确权是地籍调查中一件细致而复杂的等的认定。确权是地籍调查中一件细致而复杂的工作。工作。一般情况下,确权工作由当地政府授权的土地管理一般情况下,确权工作由当地政府授权的土地管理部门主持,部门主持,土地权属主土地权属主(或授权指界人或授权指界人)、相邻土地权属主相邻土地权属主(或授权指界人或授权指界人)、地籍调查员地籍调查员和和其他必要人员其他必要人员都必须到现都必须到现场。场。2.2 土地权属调查土地权属调查土地权属主土地权属主土地权属主土地权属主(以下简称权属主,或权利人以下简称权属主,或权利人以下简称权属主,或权利
16、人以下简称权属主,或权利人):):指具有土地所指具有土地所指具有土地所指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。有权的单位和土地使用权的单位或个人。有权的单位和土地使用权的单位或个人。有权的单位和土地使用权的单位或个人。具体的确认方式有以下四种:具体的确认方式有以下四种:(1)文件确认文件确认(2)惯用确认惯用确认(3)协商确认协商确认(4)仲裁确认仲裁确认Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.2.2 土地权属的确认土地权属的确认(简称简称确权确权)n农村地区农村地区(含城市郊区含城市郊区)土地所有权和使用权的确土地所有权和使用权的
17、确认认 确权涉及村与村、乡与乡、乡村与城市、村与独立确权涉及村与村、乡与乡、乡村与城市、村与独立工矿及事业单位的边界等。它不但形式复杂,而且往往工矿及事业单位的边界等。它不但形式复杂,而且往往用地手续不齐全。因此,用地手续不齐全。因此,应将应将文件确认文件确认、惯用确认惯用确认、协协商确认商确认或或仲裁确认仲裁确认几种方式结合起来几种方式结合起来几种方式结合起来几种方式结合起来确认农村土地所有确认农村土地所有权和使用权。权和使用权。铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地其其所有权所有权属国家,属国家,使用权使用权归各管理部门。归各管理部门。Ch
18、apter 2 Cadastral InventoryCadastral Surveyn城市土地使用权的确认城市土地使用权的确认 城市的土地所有权为国家所有,城市的土地所有权为国家所有,权属主只有土地使权属主只有土地使用权用权。城市土地使用权主要按下述文件确认:。城市土地使用权主要按下述文件确认:(1)单位用地红线图单位用地红线图(2)房地产使用证房地产使用证(3)土地使用合同书、协议书、换地书等土地使用合同书、协议书、换地书等(4)征征(拨拨)地批准书和合同书地批准书和合同书(5)有偿使用合同书有偿使用合同书(协议书协议书)和国有土地使用权证书和国有土地使用权证书(6)城市住宅用地确权的文件
19、城市住宅用地确权的文件2.2.2 土地权属的确认土地权属的确认(简称确权简称确权)Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey2.2.3 土地权属调查的内容土地权属调查的内容 n土地权属调查是指以宗地宗地为单位,对土地的权源权源、权利权利所占地界线所占地界线、位置位置、数量数量、用途用途以及四四至关系至关系等基本情况的调查。Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Surveyu宗地宗地n宗地,又称地籍调地籍调查单元查单元。一宗地一宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段,是权属调查的基本单位。可以分为独立宗独立
20、宗和混合宗混合宗。Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Surveyu宗地与地块宗地与地块 定义定义 特征特征 地地块块地块地块是指一个连续的区域,并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。(例如:宗地或丘、图斑、均值地域、基本农田保护区等等)(1)地块是一个“最小的土地空间区域”,表明了地块在空间上的连续。(2)地块的位置是固定的,边界是明确的。(3)地块的“同类属性”既可以是某一种属性,也可以是某一类属性的集合。宗宗地地 宗地宗地是指由权属界限封闭的独独立权属地段立权属地段,它具有固定的位置和明确的权利边界,并可同时辨认出确定的利用类别、质确定的利用类
21、别、质量和时态量和时态等土地基本要素。(1)宗地是一个“地块”,表明了宗地在空间上的连续(2)宗地的空间位置是固定的,边界是明确的(3)应同时把土地的权利、利用类别、质量和时态等土地基本要素组成一个集合作为“同类属性”来标识宗地的空间位置 Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Surveyu宗地的划分宗地的划分基本方法基本方法 (1)一主一宗 (2)一主多宗 (3)多主一宗(也称组合宗地)(4)宗地的再划分集体非农建设用地使用权宗地划分集体非农建设用地使用权宗地划分 农村居民地内村民建房用地村民建房用地(宅基地宅基地)和其他建设用地其他建设用地,可按集体
22、土地的使用权单位的用地范围划分为宗地,一般反映在农村居民地地籍图(岛图)上。Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Survey集体集体土地所有权宗地土地所有权宗地的划分的划分(1)中华人民共和国土地管理法规定,农村可根据集体土地所有权单位(如村民委员会、农业集体经济组织、村民小组、乡(镇)农民集体经济组织等)的土地范围划分土地所有权宗地。(2)一个地块由几个集体土地所有者共同所有,其间难以划清权属界线的,为共有宗地。共有宗地不存在国家和集体共同所有的情况。城镇以外的国有土地使用权宗地的划分城镇以外的国有土地使用权宗地的划分 城镇以外,铁路、公路、工矿企业
23、、军队等用地,都是国有土地,这些国有土地使用权界线大多与集体土地的所有权界线重合界线重合界线重合界线重合,其宗地的划分方法与前述相同。争议地、间隙地和飞地争议地、间隙地和飞地u宗地的划分宗地的划分Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Surveyu调查的主要内容调查的主要内容 n查清一宗地的位置、界线和四至关系;n查清一宗地的权属状况;n查清一宗地的土地利用类型;n查清一宗地的面积和质量等级。其中权属状况权属状况是重点,包括包括权属界址点、界址线以及权属面积(宗地面积)。Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Sur
24、veyu土地权属性质与单位划分土地权属性质与单位划分 n土地权属性质 城市市区的土地属于国家所有国家所有,单位(全民与集体所有制单位)和公民个人只有土地的使用权,即国有土地的使用权国有土地的使用权;农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,其它均属集体所有集体所有。集体所有制单位和个人只有土集体所有制单位和个人只有土地的使用权,即地的使用权,即集体土地所有权集体土地所有权与与集体土地建集体土地建设用地使用权设用地使用权。Chapter 2 Cadastral InventoryCadastral Surveyu土地权属性质与单位划分土地权属性质与单位划分n权属单位的划分 国有土地使用
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