餐厨废弃物管理制度.pdf
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1、 第 1 页 共 43 页 餐厨废弃物管理制度 餐厨废弃物管理制度 1 为维护我县市容环境,加强食品安全管理,保障百姓健康,促进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用,加强对问题食品后处理工作。结合我县工作实际,特制定本制度。第一章餐饮单位餐厨废弃物集中收集处置管理制度 一、各餐饮单位食堂管理人员要自觉遵守食品安全法及有关法律法规,认真履行食品安全直接责任人职责,严格执行餐厨废弃物处置管理规定。二、各餐饮单位必须按要求与城管局签订餐厨废弃物集中收集处理协议。三、餐饮单位严禁将餐厨废弃物直接排入下水道、倒入公共厕所和其他生活垃圾收集设施。四、餐厨废弃物实行分类管理,分别处理。食品原料粗加工产生的垃圾(
2、菜叶、根须、动物内脏、毛皮等垃圾物)按生活垃圾处理,即倒入垃圾桶加上盖子,泔水类垃圾(食物残渣、饭、菜、汤水、锅底、留样处理物等)按规定倒入专用泔水桶,由城管局统一回收处理。回收给养殖户。五、餐厨废弃物处置安排专人负责,建立完整处置台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况,并接受监 第 2 页 共 43 页 督检查。第二章问题后食品处理制度 一、出现食品安全事故后处理工作,应当边报告、边调查、边处置,尽快查明事故原因,最大限度地减轻事故危害后果。遵循预防为主、依法科学、迅速正确、综合治理的原则。二、制定调查工作方案;开展事故调查工作;提交的事故调查报告;三、调查内容;事故单位概况
3、;导致事故的食品名称、来源、数量、流向;事故发生经过和事故应急处置情况;事故造成的健康损害、死亡情况;事故发生的主要原因;流行病学调查及相关检测、诊断和鉴定结果;事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;事故防范和整改措施;其他应当报告的事项。参与事故调查的主要成员应当在事故调查报告上签名。四、对出现问题的食品,追根溯源,集中查封扣押,集中处置。餐厨废弃物管理制度 2 为了保护环境,减少餐厨废弃物对环境的伤害,特制定此餐厨废弃物管理规定。1、安排专人负责本店餐厨废弃物的处置、收运、台账管理工作;2、建立厨房废弃物管理台帐记录,将餐厨废弃物分类放置,第 3 页 共 43 页 做到日产日清;3、严
4、禁乱倒乱堆餐厨废弃物,禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施;4、餐厨废弃物应当实行密闭化运输,运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识,整洁完好,运输中不得泄漏、撒落;5、禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理;6、不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽;7、建立餐厨废弃物产生、收运、处置台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况,并定期向食品药品监督管理及环保部门报告;8、发现环节违法违规处置餐厨废弃物的,应第一时间向当地食品药品监督管理部门或环保部门举报;9、企业负责人应实时监测单位餐厨废弃物的处置管理,并对处置
5、行为负责。餐厨废弃物管理制度 3 1、餐厨废弃物分类放置,存放在有盖的容器中,做到日产日清。2、废弃食用油脂必须按中华人民共和国食品安全法等法律、法规进行管理。3、废弃食用油脂应存放在标有“废弃油脂专用”字样的专用 第 4 页 共 43 页 密闭容器内,专人负责管理。4、废弃食用油脂只能销售给经相关部门许可或备案的废弃油脂加工单位和从事废弃物收购的单位,不得销售给其他单位和个人。5、餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账,详细记录餐厨废弃物的种类、处置时间、数量、收购单位、用途、联系人、电话、地址、收货人签字等情况,并长期保存备查。6、不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽,不得随意倾倒、
6、排放废弃食用油脂。7、严禁乱倒乱堆餐厨废弃物,禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施。餐厨废弃物管理制度 4 1、每季度结束前 10 日内向渝中区市容环境卫生主管部门申报下一季度餐厨垃圾的种类、数量等基本情况,并取得回执;2、自行设置符合标准的餐厨垃圾收集专用容器,保持收集容器完好、密闭、整洁;产生废弃食用油脂的,还应当按照环境保护管理的有关规定,安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施;3、在餐厨垃圾产生后 24 小时内将其交给收运单位运输;4、不得将餐厨垃圾交由未经政府通过招标等方式确定的本行政区域内的餐厨垃圾收运单位或者个人收运、处理。第 5 页 共 43 页 5
7、、每日(含法定节假日)至少到餐厨垃圾产生单位清运一次餐厨垃圾;6、在收集当日内将餐厨垃圾清运至餐厨垃圾处理单位处理;7、未经批准,不得停业、歇业;确需停业、歇业的,应当提前 15 日向所在地的区县(自治县)市容环境卫生主管部门报告并征得其同意;8、实行密闭化运输,不得滴漏、撒落;9、每月 10 日前将上月收运的餐厨垃圾的来源、数量、处理去向等情况向所在地的区县(自治县)市容环境卫生主管部门备案,并取得回执。餐厨废弃物管理制度 5 铜仁市餐厨废弃物管理办法(试行)第一章 总则 第一条 为加强餐厨废弃物管理,保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,维护城市市容和环境卫生,促进资源循环利用,根据
8、中华人民共和国食品安全法、城市生活垃圾管理办法、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法、贵州省食品安全条例和贵州省城市市容和环境卫生管理条例,结合本市实际,制定本办法。第 6 页 共 43 页 第二条 本市行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关监督管理活动,应当遵守本办法。第三条 市城市管理部门负责全市餐厨废弃物收集、运输、处置的监督管理和组织协调工作。区(县)城市管理部门按照职责权限负责本行政区域内餐厨废弃物收集、运输、处置的监督管理和组织协调工作。发改、规划、国土、住建、环保、卫生和计生、食品药品监管、农业、旅游、教育、交通、公安及其交通管理、财政等行政主管部门应当按照各自职
9、责,做好餐厨废弃物监督管理相关工作。第四条 餐厨废弃物治理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则。第五条 鼓励单位和个人对违反本办法规定的行为进行举报、投诉,对单位和个人的举报、投诉,相关行政主管部门应当受理和及时调查处理,并将处理结果告知举报、投诉人。第二章 设施规划建设 第六条 第 7 页 共 43 页 市城市管理部门应当会同有关部门依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划,编制包含餐厨废弃物管理内容的环境卫生专项规划,统筹安排餐厨废弃物收集、运输、处置设施的用地、布局、规模。任何单位和个人不得擅自占用餐厨废弃物处置设施用地或者改变其用途。餐厨废弃物收集、处置设施建设,应当
10、符合环境卫生专项规划。第七条 餐厨废弃物收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工、监理和运输设置装置,应当严格执行有关法律、法规规定和技术标准。第八条 餐厨废弃物收集、处置设施工程应当依法办理相关建设审批手续。工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,依法向所在地住房和城乡建设行政主管部门办理竣工验收备案手续后,将验收备案情况报送所在地城市管理部门。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。已经建成的餐厨废弃物收集、运输、处置设施,由城市管理部门会同有关部门对其进行无害化评定,达到标准后,方能使用。第九条 第 8 页 共 43 页 鼓励单位和个人投资建设餐厨废弃物收集、运输、处置设施。第十条 餐
11、厨废弃物收集、运输、处置设施的产权所有人和管理使用人应当加强对设施的管理、养护、维修和更新,保证其正常使用。第三章 餐厨废弃物的产生、收集、运输和处置管理 第十一条 餐厨废弃物实行分类投放和专业收集、运输、集中处置。逐步实行餐厨废弃物收集、运输、处置一体化运营。不具备一体化运营条件的乡(镇)人民政府所在地和村寨的餐厨废弃物,应当按照本办法第四条的规定进行处理。第十二条 餐厨废弃物收集、运输、处置依法实行特许经营,通过招标、拍卖等方式确定特许经营者,由城市管理部门与中标人签订特许经营合同,并依法办理其他相关审批手续。餐厨废弃物特许经营服务者,由城市管理部门将其列入餐厨废弃物收集、运输、处置企业目
12、录,向社会公布。第十三条 餐厨废弃物特许经营合同期限满,应当按照相关规定和程序重新确定特许经营者。同等条件下,原特许经营者可以优先取得 第 9 页 共 43 页 特许经营权。第十四条 已营运的餐厨废弃物产生单位应当自本办法实施之日起 15日内,新设立的餐厨废弃物产生单位应当自餐厨废弃物首次产生之日起 10 日内,与依法取得特许经营权的餐厨废弃物收集、运输、处置服务经营者签订协议,并报送所在地城市管理部门备案。餐厨废弃物产生单位经营场所发生变更的,应当及时告知餐厨废弃物收集、运输、处置服务经营者,并报告所在地城市管理部门。第十五条 餐厨废弃物产生单位,应当遵守下列规定:(一)设置符合标准的餐厨废
13、弃物收集容器、油水分离器或者隔油池等设施并保持密闭,保持其周边环境干净、整洁;(二)将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类单独存放,不得随意倾倒、堆放;(三)在餐厨废弃物产生后 24 小时内,交由与其签订协议的餐厨废弃物收集、运输、处置服务经营者收集、运输、处置,不得交由未依法取得特许经营权的单位或者个人收集、运输、处置;(四)不得将餐厨废弃物排入雨水及污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和厕所;第 10 页 共 43 页 (五)法律、法规、规章规定的其他行为。第十六条 鼓励通过净菜上市、改进食品加工工艺、文明用餐等方式,减少餐厨废弃物的产生。第十七条 从事餐厨废弃物经营性收集、运输服务的企业,应当具备下
14、列条件:(一)从事餐厨废弃物经营性收集的企业,注册资本不少于人民币 100 万元,从事餐厨废弃物经营性运输服务的企业,注册资本不少于人民币 300 万元;(二)餐厨废弃物收集应当采用全密闭专用收集容器,并具有分类收集功能;(三)餐厨废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆,具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能,安装行驶及装卸记录仪;(四)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并严格执行;(五)依法取得道路运输经营许可证、车辆行驶证;(六)具有固定的办公场所及机械、设备和车辆停放场所;(七)法律、法规、规章规定的其他条件。第 11 页 共 43 页 第十八条 从事餐厨废弃物收集、运输服务的经营
15、者,应当遵守下列规定:(一)将餐厨废弃物与其他城市生活垃圾分类收集、运输;(二)保持收集、运输餐厨废弃物的车辆等设施完好、整洁,喷涂统一规定的标识标志;(三)按照环境卫生作业标准和规范,在规定时间内收集、运输,每天到餐厨废弃物产生的地点清运餐厨废弃物不少于一次;(四)收集餐厨废弃物后及时复位餐厨废弃物收集设施,清理作业场地,保证收集设施周边环境干净整洁;(五)收集餐厨废弃物的当日将其运到依法取得餐厨废弃物经营处置许可手续的场所,运输中不得随意倾倒、抛撒或者堆放,转运期间不得裸露存放;(六)每月 10 日前将上月收集、运输餐厨废弃物的来源、数量、处理去向等情况报送所在地城市管理部门,并取得回执;
16、(七)法律、法规、规章规定的其他行为。第十九条 将餐厨废弃物运往本市行政区域外处置的,餐厨废弃物收集、运输服务经营者应当提交下列材料报送所在地城市管理部门备案:(一)处置单位营业执照和处置许可文件;第 12 页 共 43 页 (二)处置单位生产的产品符合产品质量标准或者进行无害化处理的证明材料;(三)处置单位所在地城市管理部门同意接收处置的证明。未按照前款规定备案的,不得将餐厨废弃物运往本市行政区域外处置。第二十条 从事餐厨废弃物经营性处置服务的企业,应当具备下列条件:(一)具备企业法人资格,规模小于 100 吨/日的,注册资金不少于人民币 500 万元;规模大于 100 吨/日的,注册资金不
17、少于人民币 5000 万元;(二)选址符合城乡规划、土地利用规划,并依法取得相应许可手续;(三)配备餐厨废弃物贮存、处置的相应设施、设备,设施、设备及其所采用的技术符合国家、省、市有关标准和要求,安装在线监测系统并与城市管理部门联网;(四)具有符合国家规定的技术人员;(五)具有可行的餐厨废弃物废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案;(六)具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、安全生产、计量统计等管理制度并严格执行;第 13 页 共 43 页 (七)法律、法规、规章规定的其他条件。采用新技术、新设备的,应当按照规定组织技术论证。第二十一条 从事餐厨废弃物处置服务的经营者,应
18、当遵守下列规定:(一)按照规定的时间和要求接收餐厨废弃物,每日对接收、处置的餐厨废弃物进行计量,并于每月 10 日前将上月接收、处置的餐厨废弃物统计情况报送所在地城市管理部门;(二)严格按照相关规定和技术标准处置餐厨废弃物;(三)按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等,防止二次污染;(四)保持餐厨废弃物处置场(站)环境整洁;(五)按照要求进行环境影响监测,对餐厨废弃物处置设施的性能和环境保护指标进行检测、评价,并向所在地城市管理部门报告检测、评价结果;(六)法律、法规、规章规定的其他行为。第二十二条 禁止下列行为:(一)以餐厨废弃物为原料生产加工食品;(二)将废弃食用油脂直接或者
19、经加工后作为食用油脂销售;(三)使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽;第 14 页 共 43 页 (四)餐饮服务经营者购买、使用以餐厨废弃物为原料加工的食品油;(五)法律、法规、规章规定的其他禁止行为。第二十三条 餐厨废弃物产生、收集、运输、处置实行联单制度和每日收集、运输、处置、利用餐厨废弃物为原料生产产品去向台账制度。第二十四条 餐厨废弃物的收集、运输、处置服务企业未经批准,不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的,应当在停业前 6 个月、歇业前 3 个月内,依法书面报送市城市管理部门和环境保护行政主管部门核准,并采取措施防止污染环境。申请餐厨废弃物收集、运输、处置服务停业、歇业的,应当提交
20、下列材料:(一)书面申请;(二)设施权属关系证明材料;(三)丧失使用功能或者其使用功能被其他设施替代的证明材料;(四)防止环境污染的方案;(五)拟停业、歇业设施的现状图或者拆除、维修方案;(六)拟新建设施设计图;第 15 页 共 43 页 (七)因实施城市规划需要停业、歇业或者拆除的,还应当提供城乡规划、住房和城乡建设行政主管部门的相关批准文件;(八)因国家技术标准或者规范发生变化需升级改造、维修的,还应当提供相应依据及相关批准文件。第二十五条 城市管理部门应当委托具有计量认证资格的机构,定期对餐厨废弃物处置场(站)的处置数量、质量和环境影响进行监测。第四章 监督管理职责 第二十六条 市、区(
21、县)两级人民政府应当建立健全食用油和食品市场监督管理制度和体系,防止以餐厨废弃物作为原料生产加工的产品进入食品生产经营环节。第二十七条 发改、规划、国土、住建等行政主管部门应当按照各自职责,对餐厨废弃物收集、处置建设工程严格依法核准、审批或者受理备案,确保餐厨废弃物收集、处置设施依法建成并交付使用。第二十八条 城市管理部门应当履行下列职责:(一)对餐厨废弃物产生单位和收集、运输、处置服务经营 第 16 页 共 43 页 者执行本办法的情况进行监督检查,及时通报餐厨废弃物处理情况;(二)会同有关部门制定餐厨废弃物收集、运输、处置应急预案,建立应急处理系统,确保紧急或者特殊情况下能正常收集、运输、
22、处置餐厨废弃物;(三)将餐厨废弃物产生单位的餐厨废弃物排放行为和餐厨废弃物收集、运输、处置经营者的经营行为纳入企业信用管理。第二十九条 环保行政主管部门负责餐厨废弃物产生、收集、运输、贮存、处置、利用等活动的环境污染防治工作。第三十条 食品药品监管部门应当协助做好餐厨废弃物综合处置的相关协调工作,依法查处利用餐厨废弃物生产经营食品的违法行为。第三十一条 卫生和计生行政主管部门应当加强食用油安全的风险监测。第三十二条 农业部门应当加强对以餐厨废弃物为原料饲养畜禽的监督管理,加强对生猪定点屠宰企业屠宰过程中产生的不可食用牲畜残渣油脂的监督管理,依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽,和屠宰
23、过程中产生的不可食用牲畜残渣油脂未进行无 第 17 页 共 43 页 害化处理的行为。第三十三条 旅游、教育行政主管部门应当按照职责,加强对旅游景区(点)宾馆、饭店、餐馆等经营者和学校食堂的监督管理,督促所产生的餐厨废弃物按照本办法规定收集、运输、处置。第三十四条 交通行政主管部门应当加强对餐厨废弃物道路运输经营活动的监督管理,由道路运输管理机构依法查处有关违法行为。第三十五条 公安机关负责配合相关部门开展食品安全监督检查,公安交通管理部门应当加强对餐厨废弃物运输车辆的道路交通安全管理,依法查处相关违法行为。第三十六条 发改部门应当在合理配置资源和保证社会公共利益的前提下,根据其运营成本和行业
24、平均成本,兼顾特许经营者合理利润,确定餐厨废弃物收集、运输、处置服务的价格或者收费标准。第三十七条 财政部门应当将餐厨废弃物管理所需经费列入本级财政预算,保证对纳入城市公用事业管理的餐厨废弃物收集、运输、处置设施建设与运行正常进行。餐厨废弃物收集、运输、处置费用在城 第 18 页 共 43 页 市生活垃圾处理费中列支,不足部分按分级负担的原则由市、区(县)两级财政部门予以适当补助。第三十八条 城市管理部门和其他有关行政主管部门实施监督检查时,有权依法采取下列措施:(一)查阅、复制有关文件和资料;(二)要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明;(三)进入现场开展检查;(四)责令有关单位和个人改正
25、违法行为。有关单位和个人应当支持、配合、接受监督检查,不得妨碍、阻挠监督检查人员依法执行公务。第三十九条 餐饮服务行业协会应当发挥行业自律作用,按照规定参与制定有关标准,规范行业行为。第四十条 餐厨废弃物收集、运输、处置服务经营者应当制定餐厨废弃物污染突发事件防范应急预案,并报送所在地城市管理部门备案。第五章 罚 则 第 19 页 共 43 页 第四十一条 违反本办法第十条、第十二条规定,有下列行为之一的,由城市管理部门责令立即改正,并按照贵州省市政公用事业特许经营管理条例第三十六条的相关规定予以处罚:(一)餐厨废弃物收集、运输、处置设施的产权所有权人或者管理使用人不履行设施养护、维修或者更新
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