茂名市知识产权保护和运用.docx
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1、茂名市知识产权保护和运用“十四五”规划调,以推进高质量发展为主题,以全面强化知识产权保护为 主线,以创建知识产权强市建设示范试点城市和石化特色型 知识产权强市为目标,以改革创新为根本动力,紧抓“双区” 建设重大历史机遇,深化知识产权工作体制机制改革,全面 提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,为加快 建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的 新增长极作出应有贡献。第二节基本原则坚持严格保护。加强知识产权全链条保护,构建严 保护、大保护、快保护、同保护工作格局,全面提升保护能 力,完善执法力量,加大执法力度,显著提高违法成本,充 分发挥法律威慑作用,严格依法保护知识产权,着力
2、营造公 平竞争的市场环境。坚持质量优先。坚持高质量发展方向不动摇,加快 推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变,促进知识产 权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务,更 好服务现代化经济体系建设。坚持市场导向。深化知识产权领域改革,发挥市场 在创新和知识产权资源配置中的决定性作用,更好发挥政府 的引导作用,有针对性地谋划实施知识产权政策措施,加快 专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权布局,助力茂名 构建特色鲜明的现代化产业体系。坚持因地制宜。充分考虑茂名各县区资源禀赋和产 业发展基础,紧紧围绕“五棵树一条鱼一桌菜”计划,因地 制宜确定知识产权发展方向和支持重点,为建成优质稻米产 业
3、保护区、“菜篮子”保障基地、优质水果产业带和热带水 果高效发展区、水产优势特色产业集群、道地南药优势产区、 预制菜发展优势区提供支撑。坚持开放合作。坚持开放发展理念,在知识产权领 域实施更大范围、更宽领域、更深层次合作交流,立足茂名 优势,更好地运用知识产权服务国际贸易、国际投资,推动 对外贸易高质量发展。第三节主要目标综合判断国内外形势与茂名实际,围绕市委、市政府工 作部署,到2025年,建设知识产权强市建设示范试点城市 和石化特色型知识产权强市取得重大成效,全市知识产权综 合实力位居全省沿海经济带前列,知识产权促进经济社会发 展贡献更加显著,支撑茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海 城市作用凸
4、显。一一知识产权创造质量显著优化。建成一批高价值专利 培育布局中心,每万人口高价值发明专利拥有量达0.8件, 年均增长率不低于10%;海外发明专利授权量实现突破;新 增中国、广东专利奖获奖项目10项以上。有效注册商标拥 有量突破6万件,一批企业完成商标海外布局,地理标志产 品和地理标志商标总数突破20件。形成一批综合知识产权 保护的优质资产,有效贡献企业市场竞争力,形成茂名市特 色竞争力强的产品和技术。知识产权运用能力全面提升。建设茂名市知识产权 运营服务体系,建成知识产权运营平台5个,建成高新区知 识产权协同运营中心1个。实施专利导航项目10个以上。 完善知识产权金融链条,全市新增知识产权质
5、押融资10亿 元以上,力争知识产权保险产品实现突破。打造一批知识产 权密集型产业。知识产权保护力度持续加大。侵权易发多发现象得 到有效遏制,权利人维权难局面明显改观。知识产权保护能 力进一步提升,知识产权保护机制更加完善,知识产权制度 激励创新的保障作用得到更加有效发挥,知识产权保护社会 满意度明显提高,基本形成全民知识产权保护意识。知识产权管理和服务水平明显提高。培育一批知识 产权强国建设试点示范区(县级市)、园区。推动企业、高 校院所贯彻国家知识产权管理标准并通过认证不少于50家。 培育国家、省级知识产权示范、优势企业不少于20家。培 育和引进知识产权服务机构10家。知识产权公共服务实现
6、各区(县级市、经济功能区)全覆盖。表1茂名市知识产权保护和运用“十四五”规划主要指标注:高价值发明专利拥有量主要从战略性产业集群的有效发明专利、维持年限超 10年的有效发明专利、海外有同族专利权的有效发明专利、实现质押融资的有 效发明专利、获得国家科技发明奖或专利奖的有效发明专利等五个方面进行界定。序号类别主要指标单位基期值2020 年规划值2025 年属性1创造每万人口高价值发明专利拥有量件0.350.8预期性2累计海外发明专利授权量件1330预期性3有效注册商标拥有量万件3.746.0预期性4地理标志产品和地理标志商标总 数件1520预期性5运用累计建成知识产权运用平台(中心)个12预期性
7、6新增实施产业类专利导航项目数个310预期性7知识产权质押融资登记金额亿元0.2810预期性8保护专利侵权纠纷行政裁决结案率百分比10099预期性9知识产权民事一审案件服判息诉 率百分比85预期性10知识产权保护社会满意度分83预期性11管理 和服 务贯彻国家知识产权管理规范并通 过认证的创新主体数家1550预期性12累计国家、省级知识产权优势、 示范企业数家1020预期性13国家知识产权强国建设试点示范 县域、园区(个)个1预期性14知识产权信息公共服务节点、网 点(个)个13预期性第三章“十四五”时期主要任务第一节强化知识产权高质量创造,坚持创新驱动核心地位健全高质量创造支持政策。不断完善
8、知识产权奖励资助 管理办法,强化质量导向,优化奖励资助结构,提高知识产 权奖励资助标准,促进战略性支柱产业和战略性新兴产业领 域开展知识产权布局。重点支持高质量专利培育布局保护和 运用。全面取消专利申请、商标注册环节的资助措施,逐步 取消对各类专利授权的资助,加大高价值知识产权组合、转 化运用、维权援助和公共服务扶持奖励力度,形成有利于高 价值专利产出的鲜明政策导向。专栏1知识产权专项资金重点扶持工程制订出台茂名市知识产权工作资助办法(试行),重点 支持大数据、人工智能、5G、绿色石化、矿产资源加工、装备 制造与金属加工、特色轻工、农产品与食品加工、生物医药与 健康、汽车零部件制造、氢能新能源
9、、数字与信息、安全应急 与环保等战略支柱产业和战略新兴产业领域开展专利、商标、 商业秘密等综合知识产权布局。加大高价值专利培育力度。增强茂名基础研究和创新能 力,强化材料、能源、健康、制造与工程等领域和行业的基 础研究。聚焦绿色石化、化工新材料、氢能新能源、绿色建 筑、生物医药与健康等茂名未来发展的战略性支柱产业领域 开展关键核心技术攻关,依托龙头骨干企业、科技创新平台、 高等院校的创新优势,围绕“卡脖子”领域,实施高价值专 利培育工程,建设一批高质专利培育布局中心,形成一批具 有较高实用价值的专利和专利组合,大幅提升发明专利拥有量占比。提升高校、广东实验室、广东省重点实验室、博士 后工作站、
10、工程中心、技术创新中心、科技服务平台等掌握核心专利能力,建立专利申请前评估制度,推进专利融入研发全链条。专栏2重点产业高价值专利培育布局中心建设工程支持市内企业建设一批重点产业高价值专利培育布局中 心,围绕重点培育发展的战略性支柱产业集群、战略性新兴产 业集群,从每个产业中选取关键、核心领域技术点,支持我市 创新主体开展精准高价值专利培育布局,加快创新驱动发展。 在提升专利制度运用水平基础上,在我市重点产业领域或技术 方向,培育产出若干高价值的发明专利申请,形成产业技术专 利组合。到2025年,全市累计建成30个高价值专利培育布局中心, 每万人口高价值发明专利拥有量达到0.8件,“十四五”期间
11、, 全市高价值发明专利拥有量年均增长率不低于10%, PCT国际专 利申请量逐步增长。加强自主商标品牌建设。深入实施商标品牌战略,进一步加强商标品牌培育指导,加大地理标志证明商标、马德里 国际商标、名特优新产品商标品牌创建扶持力度。重视发挥 “五棵树一条鱼一桌菜”优势商标品牌示范引领效应,带动 核心品牌产业链商标品牌创建。推动农业、岭南中药材、水 产、石化、特色轻工、电子元件等区域传统优势产业创建商标品牌,创新推动数字经济网络商标品牌创新,逐步形成较 高知名度和影响力的区域商标品牌体系。引导和支持企业在 国际贸易中使用自主商标,鼓励和推动有条件的外向型企业开展海外商标布局,促进我市品牌产品“走
12、出去二专栏3实施商标品牌战略工程加强农产品商标品牌建设,大力创建“茂字号”农业知名 商标品牌,支持创建区域公用商标品牌,进一步扩大“茂名荔 枝”“茂名罗非鱼” “化州化橘红”“中国月饼名城茂名”等城 市名片效应。积极引导皮革手套行业、珠宝及奢侈品加工业、传统电器 产业、精密模具制造业等轻工业加快建立自主商标品牌。到2025年,全市有效注册商标拥有量达到6万件。培育优质地理标志产品。广泛开展地理标志挖潜工程, 建立常态化地理标志保护资源分析机制和年报制度,规范地 理标志商标、地理标志产品相关数据统计报表。加强地理标 志原产地保护。充分发挥农业地域特色农产品优势,加快培 育发展农产品领域地理标志。
13、壮大南药种植基地,推进化橘 红、沉香、肉桂、益智、八角、铁皮石斛等优势品种规范化 种植,打造中药材地理标志品牌。扎实推进化橘红国家地理 标志产品保护示范区建设,完善化橘红的标准体系、保护制 度、质量控制体系和管理体系建设,全力增强化橘红地理标 志区域品牌效应。专栏4加快培育地理标志工程大力推动地理标志品牌建设和产业高质量发展,充分发挥 农业地域特色农产品优势,以加强申报登记为基础、规划提质 为保障、打造品牌为核心,加快构建农产品领域地理标志申报 登记制度化、标志授权规范化、产品质量追溯化、监督管理法 制化、信息备案常态化的工作体系。到2025年,地理标志产品和地理标志商标总数达到20个 以上,
14、打造一批有较强影响力的地理标志龙头企业、农民专业 合作社,进一步提升农产品领域地理标志等级保护工作水平。打造特色文化精品作品。实施创造创新工程,推动作品 高质量供给。加大财政投入,完善著作权登记激励制度,鼓 励创新主体在茂名登记著作权。鼓励各类作品及时登记,运 用时间戳、区块链等新技术提高作品登记效用,实现快登快 查。充分利用茂名本地民间文学艺术资源,实施民间文学艺 术产业发展工程。重点推动“中国巾帼冼夫人” “李卡烈士” “南路革命”等题材在电视剧、音乐剧、动漫连续剧、图书、 粤剧等领域打造一批茂名特色文艺精品创作。支持植物、林木新品种和优质农作物培育。支持岭南现 代农业科学与技术广东省实验
15、室茂名分中心等涉农涉林科 研机构、教学单位、学术团体与有关企业加强合作,充分运 用新技术、新装备、新工艺、新模式,联合开展关键植物品 种研发攻关,运用先进育种技术选育农作物和林木新品种, 提高授权品种质量。推动农业发展由增产导向转为提质导向, 重点发展亚热带水果、蔬菜、粮油、南药等农作物和林木新 品种选育。第二节促进知识产权高效益运用,支撑构建特色鲜明的现代产业体系完善专利导航决策机制。完善以产业数据、专利数据为 基础的新兴产业专利导航决策机制,推动构建特色化、规范 化、时效化的专利导航工作体系。围绕绿色石化和氢能产业 等优势产业领域实施专利导航工程,推广实施专利导航指南 系列国家标准。以国家
16、高新区、工业园区为重点,聚焦化工 新材料等战略性新兴产业领域,大力推动专利导航成果应用。 积极争创专利导航服务基地,实施专利导航项目。专栏5专利导航服务基地建设工程依托企业、高校院所、服务机构建设专利导航服务基地, 服务支撑企业经营、研发活动、人才管理、知识产权运营等经 济科技活动,防范重大经济科技活动知识产权风险。到2025年,新增实施产业类专利导航项目数达到10个。促进专利制度与标准的衔接。引导创新主体开展专利与 标准协同管理,推动标准研制与专利布局有效衔接。聚焦沉 香、罗非鱼等产业的关键核心技术攻关,制订完善相关技术 标准、行业标准和产品标准,推动优秀自主专利技术纳入国 家或国际标准,形
17、成标准必要专利。支持选取重点产业布局 标准必要专利,加快推动自主专利技术通过标准化途径产业 化、市场化。探索在新材料领域建立产业知识产权联盟,构 筑产业技术专利池,加强标准制定和专利池构建的有效衔接, 促进技术、专利与标准协同发展。加强知识产权运营体系建设。推进知识产权区域性运营 中心和综合交易平台建设,充分利用粤港澳大湾区城市群知 识产权运营平台和资源,加强高新区知识产权运营中心建设。 促进专利转化和许可转让,推进专利技术供需对接,畅通技 术要素流转渠道,促进专利技术转化实施。鼓励绿色石化、 氢能、中药等龙头企业与高校、科研院所等联合组建知识产 权运营机构,促进创新成果知识产权化,商品化和产
18、业化。 鼓励国有企业、高校和科研院所开展专利市场化运营,对质 量较高、具备市场前景的专利实施开放许可。实施专利产业 化推进工程,推动高质量专利转化实施。专栏6培育知识产权交易运营机构工程培育和引进一批知识产权交易运营机构,引导交易运营机 构加强与风投机构、金融机构、保险机构对接,支持交易运营 机构规范化、持续性地为茂名本地企业服务。支持有条件的县 区建立知识产权培育运营中心。到2025年,累计建成知识产权运营平台(中心)2个。专栏7专利转化专项工程深入挖掘中小微企业知识产权质押融资,专利实施及布局 需求,对接高校院所和国企的高质量专利资源。根据企业生产 经营、技术创新、专利技术需求状况,与金融
19、机构、高校院所 和国企建立对接机制。中小微企业专利转化运用的激励机制更加有效、供需对接 更加顺畅、转化实施更加充分、工作体系更加完善,市场主体 专利技术转移转化服务便利性显著提升,创新资源惠及中小微 企业渠道更加多样,中小微企业创新能力大幅提升。到2025年, 全市中小微企业受让和被许可高校院所及国企专利次数、受让 和被许可高校院所及国企专利中小微企业数量、高校院所出让 和许可专利次数、专利质押融资担保备案金额、专利质押融资 项目数年均增长30%以上。2023年2月稳步推进知识产权金融。加强知识产权质押融资风险补 偿机制建设,推动企业知识产权质押融资工作有效开展。实 施知识产权质押融资“入园惠
20、企”工程。积极推动开展知识 产权作价入股、投贷联动、融资租赁等金融模式。引导知识 产权评估、交易、担保服务等机构进入知识产权金融服务市 场,加快形成多方参与的知识产权金融服务体系。专栏8知识产权金融创新工程鼓励和支持金融机构、知识产权服务机构开展知识产权质 押融资业务,推广专利、商标、地理标志混合质押。对实现知 识产权质押融资的企业进行贴息,降低企业知识产权质押融资 成本,助力解决科技型企业融资难问题,实现知识产权质押融 资增长30%以上。推进知识产权与产业融合。积极探索专利、商标、地理 标志、商业秘密等多类型知识产权协同运用支撑产业区域 创新发展机制。探索建立知识产权运营基金,吸引社会投资
21、力量参与,重点投向新一代信息技术、数字经济、新材料、 海洋经济等知识产权密集型产业。支持创新主体、行业机构 在前沿、共性和关键技术等领域开展标准研制,形成一批具 有核心自主知识产权的技术标准。培育专利密集型产业集群, 实施地理标志运用促进工程。专栏9培育专利密集型产业工程充分发挥产业知识产权公共信息平台作用,及时掌握相关 产业研发和技术市场的全球动态,提高企业自主创新能力和水 平,调整和优化产业结构和产品结构,加强全球专利布局,依 靠专利参与市场竞争,不断提高产业创新力和竞争力。聚焦绿色石化、化工新材料、氢能等支撑茂名未来发展的 战略性支柱产业,制定专利密集型产业培育目录,健全专利密 集型产业
22、增加值核算与发布机制,加强专利密集型产业培育监 测评价。专栏10地理标志运用促进工程推进区域地理标志优势产业和品牌培育相结合,加快培育 一批助农富农、支撑长效扶贫、助推乡村振兴的地理标志优势 产业,打造一批经济效益好、辐射带动强、知名度高的地理标 志品牌,培育和引进一批地理标志品牌服务机构,推进地理标 志产品贸易。加强现代农业知识产权发展与保护。加大“茂名白糖罂 荔枝” “茂名储良龙眼” “茂名高脚遁地蕾香蕉” “水东芥菜” “化橘红” “高州桂圆肉”“新洞茶” “信宜怀乡鸡”等地理 标志产品质量控制和特色品质保持,加强原产地域农产品知 识产权保护和生态原产地产品保护。大力实施商标富农、地 标
23、兴农工程,积极推广“地理标志+龙头企业+基地(农户)” 的农业产业化经营模式,试点建设一批市级区域品牌示范区。 建立健全地理标志农产品培育、保护和发展机制。力争推动 更多特色鲜明、产品质量优异、市场前景广阔的地理标志产 品纳入跨国跨区域地理标志互认互保范围,助力我市优质地理标志产品拓展海外市场。专栏11知识产权助力乡村振兴工程加强国家地理标志产品及地理标志证明商标的品牌建设。依 托“茂名白糖罂荔枝” “茂名储良龙眼” “茂名高脚遁地蕾香蕉” “水东芥菜” “化橘红” “高州桂圆肉”“新瑁茶”“信宜怀乡鸡” 等15个国家地理标志产品及地理标志证明商标,建立规范使用 地理标志产品和地理标志商标制度
24、,鼓励企业注册地理标志产品 企业商标,加快形成以区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品 牌为核心的品牌体系。运用好外展平台,加快国家地理标志产品 走出去步伐。推动全域旅游品牌知识产权高质量发展。大力推动好心 文化、石油文化、荔枝文化、海洋文化创造性转化、创新性 发展。深入发掘历史遗迹、历史文物、名人故居、古建筑、 古村落等文化旅游资源,建设一批具有茂名特色的文化旅游 名镇名街名村,加强知名景区景点名称、旅游商品商标开发 和利用,推动其扩展注册为特色食品等旅游商品商标。发掘 茂名当地风俗习惯等文化资源,举办荔枝文化节、月饼文化 节等活动,加强文化节庆活动等公共资源知识产权保护。第三节 实施知识产权
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