2020中国消费金融公司发展报告-中国银行业协会.docx
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1、第一章市场开展1第一节市场环境1一、经济环境1二、消费金融行业环境 3第二节消费金融公司行业开展5一、规模与结构5二、风险与催收7第二章政策和监管12第一节 消费金融政策12一、消费政策12二、金融政策14三、金融科技政策17第二节消费金融监管17一、机构监管:消费金融公司准入17二、行为监管:消费金融公司业务合规19第三章普惠金融与社会责任23第一节扩大覆盖范围23二、风险与催收(一)风险及变化情况.整体风险情况消费金融公司服务的主要对象为传统商业银行无法触达或未能有 效服务的中低收入长尾客群(优质客群主要选择银行信用卡或银行消 费贷款),风险本钱相对较高。针对调查问卷中“哪些因素对公司发
2、展影响较大(限选2项)”问题,在24家参与调查的机构中,多达16家 机构选择了 “风控本钱高企”(系所有选项中选择最多的);在风险 本钱变化趋势上,10家机构选择了 “本钱高、上升”、2家机构选择了 “本钱高、稳定/下降”、3家机构选择了 “本钱相对低、上升”、9家 机构选择了 “本钱相对低、稳定/下降”。本钱高,上升本钱高, 稳定/ M条本钱相对低,上升本钱相对低,稳定/卜降图7 2019年各消费金融公司风险本钱及变化数据来源:中国银行业协会消费金融专业委员会统计。从风险本钱的直接反响指标不良率数据来看,2019年消费金融公 司平均不良贷款率为2. 63%,略高于信用卡的平均不良水平,较20
3、18 年有小幅下降(下降0.11个百分点);从不良率的中位数来看,2019 年为2. 03%,较2018年有小幅上升(上升0.1个百分点)。从整体上来 看,消费金融公司面临着较大的风险(本钱)压力;同时,不良率的 中位数与平均数相差较大,也在一定程度上反映了各家机构的风险成 本的差异,局部机构的风险本钱压力尤甚。(二)催收效率变化及应对情况.催收效率变化情况近年来,随着监管部门加强个人信息保护和催收行为监管,数据 公司、催收公司运营日益规范化,行业的整体催收效率趋于稳定。根 据调研数据显示,“关于2019年整体催收情况”,有14家消费金融公 司催收效率保持基本稳定,9家消费金融公司催收效率呈下
4、降态势,仅 有1家消费金融公司的催收效率上升。“关于贷后催收形势预期”, 多达17家消费金融公司认为未来外部形势会继续恶化,整体催收效率 进一步下滑;3家消费金融公司认为催收效率将保持稳定;仅有4家消 费金融公司认为外部形势会变好、催收渠道优化,催收效率会有所提 升。整体上来看,2019年消费金融公司催收效率稳中有降,多数机构 对于催收后市的预期相对悲观。 2019年催收效率变化未来催收效率预期图8各消费金融公司催收效率变化(2019年及未来预期)1 .催收司法应对情况催收是业务拓展(含风险策略)的“李生姐妹”,催收成效的好 坏往往也决定了业务拓展的力度和策略。为有效应对不断变化的外部 催收环
5、境、保障并提升催收效率,近年来,消费金融公司在加大智能 催收力度的同时,也纷纷尝试并拓展了一些新的渠道和手段,并取得 了一定成效。一是互联网法院诉讼保全开始取得进展。互联网法院诉 讼目前正处于起步阶段,存在电子证据收集确认难、系统对接难等问 题,且各地政策不一,整体开展较为缓慢,但目前已有2家消费金融公 司(海尔、杭银)取得了积极进展,完成了与互联网法院系统的对接 (含证据链的上传确认),实现了案件的线上批量受理与审判,互联 网法院诉讼金额占比均超过了20%。二是地方司法效能逐渐显现。消 费金融贷款金额往往较小,单笔诉讼效用低、本钱高,因而消费金融 公司往往与地方法院协调,对未归还贷款金额相对
6、较大的借款(人) 进行批量诉讼。从目前的实践结果来看成效较好,根据统计,多达11 家消费金融公司的批量诉讼金额占比均超过了20%。此外,法院受案 数量和司法解纷效率也在不断提升。根据统计,2019年5家消费金融公 司每批次诉讼案件数介于50200件,更有两家消费金融公司(海尔、 中邮)的每批次诉讼案件数超过了500件。案例1:海尔消费金融2019年与当地法院联合搭建的互联网审判系统正式上线运行。一 期已采用互联网审判系统批量立案1375件,并已全部审结。互联网审 判系统由海尔端和法院端两局部组成。海尔端系统在证据齐全后,一 键申请立案,同时系统自动生成起诉状及证据目录,并将诉状、证据 目录及全
7、套证据一并推送至法院端系统。法院端系统收到案件后,点 击同意便完成立案,随后可在法院端系统进行一键分案及排期。排期 后司法辅助人员便可进行发诉,开庭当日庭审笔录可自动生成,庭审 结束后判决书便自动生成并加盖法院印章,并可实现一键报结、一键 归档。案例2:杭银消费金融杭银消费金融接入杭州互联网批量快审系统,可批量采集证据 材料、智能生成起诉文书并加盖电子印章成为电子证据,并可通过杭 州互联网法院诉讼平台实现在线批量起诉、立案,在线完成举证、质 证、庭审、调解、执行等司法活动,有效利用法院异步审理程序, 重点突破了签订、履行行为均在互联网上完成的金融借款合同纠纷 客群,节省了司法清收时间和人工本钱
8、,减少了打印、交通本钱等费 用,随时随地可查看案件进度、及时跟进和处理诉讼案件,从而更好 地维护自身合法权益。同时,杭银消费金融还成功上线司法区块链智 能合约工程,成为全国第一家司法链智能合约技术在金融领域成功部 署应用的金融机构。杭银消费金融以自营产品作为试点产品,根据智 能合约技术规范,完成“尊享贷”产品的合同改造、业务流程及系统 支持改造,实现贷前、贷中、贷后相关资料的Hash存证上链,并已成 功针对逾期客户提起诉讼并获得胜诉判决。2 .催收 备案工作消费金融专业委员会在中国银行业协会的统一部署下,与工信部 12321网络不良与垃圾信息举报受理中心(以下简称“12321中心”) 共同开展
9、了催收业务外呼 号码备案工作,并取得了阶段性成果。自工信部、原银监会等13部委开展综合整治骚扰 专项行动以 来,消费金融公司因客户投诉导致运营商将外呼 线路封停的事件 时有发生,各机构正常的催收业务受到较大影响。专委会在接到情况 反响后,积极响应成员单位诉求,会同协会客服与远程银行专委会、 银行卡专委会与12321中心商讨研究解决方案。2019年底,中国银行业协会与12321中心共同组织了催收业务外 呼 专题交流会。经过会上讨论及会后持续沟通,中国银行业协会 与12321中心确定了合作方案,决定共同建立 催收外呼业务号码备 案、公众投诉信息共享的工作机制,构建有利于机构催收业务正常营 运的环境
10、,规范消费金融公司 催收业务的行为。各消费金融公司按照要求自主上传、更新备案专属催收业务外呼 号码;并在系统中及时响应、核查涉及已备案 号码的公众投 诉。12321中心将不定期评估各成员单位的备案工作,对不合格的备案 及相关机构采取注销备案、强制退出等处理措施。第二章政策和监管第一节消费金融政策一、消费政策(一)宏观政策概览1 .财政政策2019年3月15日,财政部发布了关于印发服务业开展资金管理 方法的通知(财建201950号),其中提出,中央政府从一般公共 预算中安排的用于支持现代商品流通开展、促进现代服务业公共服务 体系建设的资金为服务业资金。2 .税收政策税收将一定程度上影响居民的可支
11、配收入,并进而影响居民的消 费支出金额。近年来,我国致力于减税降费,并取得了一定的成效。 2019年1月1日,中华人民共和国个人所得税法正式实施;国务院 发布的中华人民共和国个人所得税法实施条例和国务院关于印 发个人所得税专项附加扣除暂行方法的通知(国发201841号) 正式实施。总体而言,上述税收法律法规引入了专项附加扣除机制, 并结合新起征点和税率等降低了居民税负,实际增加了居民可支配收 入和消费能力。3 .市场监管政策2019年,相关政府部门出台了较多政策法规进行市场监管,主要 集中于消费环境的改善和消费升级的引导。(1)消费领域信用建设2019年4月9日,商务部发布了关于印发2019年
12、市场秩序工作 要点等文件的通知,将消费领域信用建设作为2019年商务信用建 设工作要点之一。(2)消费基础设施建设2019年2月12日,商务部等12部委联合发布了关于推进商品交易 市场开展平台经济的指导意见(商建函201961号)。2019年4月8 日,商务部发布了商务部办公厅关于进一步推动城乡便民消费服务 中心建设的通知。2019年3月18日,工业和信息化部发布了信息消 费示范城市建设管理方法(试行)(工信部信软201963号)。(二)消费政策概览.就业政策就业的稳定有利于居民可支配收入的增加,进而促进消费的开展。 2019年12月13日,国务院发布了国务院关于进一步做好稳就业工作的 意见(
13、国发201928号),从稳岗、金融支持、开发新岗位、促进再 就业等方面对于稳就业压力进行化解,促进稳就业工作的顺利开展。1 .消费政策(1)我国2019年的消费政策表达出全面与细化并重的趋势。2019年1月28日,发改委等10部委发布了关于印发进一步优 化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019 年)的通知(发改综合2019181号)。2019年6月3日,发改委、 生态环境部及商务部发布了推动重点消费品更新升级畅通资源循环 利用实施方案(20192020年)。2019年8月16日,国务院办公厅发 布了国务院办公厅关于加快开展流通促进商业消费的意见(国办 发2019 42号)
14、。(2)细分领域消费支持政策2019年1月4日,国家体育总局、发改委发布了体育总局、发 展改革委关于印发进一步促进体育消费的行动计划(20192020 年)的通知(体经字201913号)。2019年8月12日,国务院办公 厅发布了国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意 见(国办发201941号)。2019年9月4日,国务院办公厅发布了国 务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量开展的 意见(国办发201943号)。2019年11月24日,发改委等9部门发布 了关于节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见(发改社会 2019 1822号)o总体而言,2019年出台的消费政
15、策涵盖范围较广,对于文旅、体 育等行业有一定的偏重;同时,侧重于融合开展与配套基础设施的建 设,拟进一步提升消费开展。二、金融政策(一)宏观金融政策2019年,我国对外持续扩大金融市场开放,先后出台或修改了多 个法规政策,鼓励境外机构投资中国金融行业及资本市场;我国对内 继续深化金融供给侧结构性改革,建设普惠金融体系。金融开放政策:i畿M港宜&蓟马翦甘外商投资准入特别管理措施(2019:B美港TT海遮迹$就宽唠F谶:瞬那瘠猊颜旧攵=E工能一山一,.“ 唬氯IHI关于进一少做好利用外成作的见DE粼(娜獴爨行臂爨感到6 的案L露;备工一筋日外资银行行政许可事项施方法(2019图2-1 2019年金
16、融业对外开放相关法律和政策公布时间轴(二)人行二代征信系统与信联正式上线.二代征信报告具体的变化和新增内容在2020年正式上线的第二代人行征信报告中,除继续保存了之前 的各项内容外,还增加了就业信息、国籍信息、电子邮件信息等基本 个人信息。此外,新版报告中还加入了以下几项对征信评价有较大实 质性影响的变化:对个人手机号码的收集和展示由此前的“仅披露最新的手机号 码”调整为“同时披露当前及过往的手机号码”;增加了循环贷款账 户信息(即授信信息)的展示;增加了对共同贷款信息(如配偶作为 参贷人申请的按揭贷款)的展示;增加了对于“账单分期”信息的展 示;以及所展示的信用信息的时间跨度由此前的2年延长
17、到5年。上述的几项更新表达了人行征信中心对于近几年市场变化所给予 的回应,解决了此前授信额度、信用卡分期不会全额计入人行征信系 统的问题,进一步完善了人行征信报告对于个人信息的呈现程度。1 .信联(百行征信)的正式运营并对外开放服务2019年1月1日,经过半年的筹备,百行征信正式上线了首期三款 征信产品的测试,其功能如下:根据百行征信2019年11月公布的数据,百行征信自2019年5月正式 开放查询以来,个人信用报告累计使用量突破3500万笔,特别关注名 单和信息核实核验产品累计使用量突破1500万笔。就数据来源而言,百行征信的一大特征是其涵盖了大量来自互联 网金融企业的信用数据,但却不仅限于
18、此。截至2019年10月,百行征 信拓展机构数已经超过1200家,涵盖互联网金融、消费金融、中小金 融和新金融等4大类18小类金融机构。其中,750家机构已与百行征信 签订信息共享协议,500家机构已开发API接口。截至2019年底,百行 征信已收录个人信息主体1.4亿人,去重后6500万人,信贷账户1.75亿 个,信贷记录18亿条。2 .失信后果与人行征信系统类似,百行征信的“惩戒”效果同样表达在信息一、扩大客户范围23二、促进消费增长一以场景金融为例29第二节推进普惠金融开展34一、金融科技驱动产品创新34二、积极推动普惠金融实践37第四章未来展望38第一节环境变化38一、经济面临较大挑战
19、38二、政策环境相对有利39第二节开展趋势40一、需求潜力值得关注40二、供给规模仍将扩大41三、市场竞争日趋加剧42四、行业生命周期阶段43第三节开展转型45一、开展方向45二、转型路径47专题:LPR对于消费金融公司的影响 49一、LPR基本介绍49二、相关法规要求50三、LPR合规要求52四、直接影响有限53五、LPR报价影响小55 主体开展的各类金融信贷活动中,尤其是通过互联网渠道开展的金融 信贷活动。具体到“惩戒方式”上,百行征信也同样呈现出类似人行 征信系统的“无强制后果”和“无惩戒措施”的特点,即接入机构在 获取相应的征信信息后,仅会将该信息作为其信贷审核工作的一项参 考,而不会
20、产生确定的“惩戒”效果。三、金融科技政策2019年8月22日,中国人民银行印发了金融科技(FinTech) 开展规划(20192021年)(银发2019209号)(以下简称规 划),明确提出将把金融科技打造成为金融高质量开展的“新引 擎”,并对未来3年的金融科技工作做出顶层设计。第二节消费金融监管一、机构监管:消费金融公司准入(一)消费金融公司审批对于想申请设立消费金融公司的主体而言,方式包括新设与投资 入股两种,相关的法规政策主要包括:消费金融公司试点管理方法 (2013)(中国银监会令2013年第2号)、中国银监会办公厅关于 印发行政许可事项申请材料目录及格式要求的通知的附件4非银 行金融
21、机构行政许可事项申请材料目录及格式要求(2015年版)、中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施方法(中国银行 保险监督管理委员会令2020年第6号)。(二)互联网机构投资消费金融公司的动态2019年,局部互联网企业通过投资入股或新设的方式获得消费金 融公司牌照,根据公开渠道的信息,主要包括:2019年5月,黑龙江银保监局公布了关于核准哈尔滨哈银消费金 融有限责任公司增加注册资本和调整股权结构的批复,同意度小满 (重庆)科技增资入股哈尔滨哈银消费金融有限责任公司, 取得消费金融公司增资后30%的股权。2019年6月,内蒙古银保监局公布了关于包头市包银消费金融股 份增加注册资本及调整股权结构的
22、批复,同意包银消费金 融注册资本从3亿元增加至5亿元,其中微梦创科网络科技(中国)有 限公司出资2亿元,成为包银消费金融新股东,持股比例达40. 00%。2020年5月,湖北银保监局公布了中国银保监会湖北监管局关于 湖北消费金融股份调整新股发行对象与规模的批复,同意 湖北消费金融股份注册资本从5亿元增加至9. 4亿元,其中新 疆特易数科信息技术持股比例为24. 47%,成为湖北消费金融 第二大股东。2020年5月,重庆银保监局公布了重庆银保监局关于重庆小米 消费金融开业的批复,批准重庆小米消费金融开 业,小米通讯技术出资7. 5亿元,持股比例50%。二、行为监管:消费金融公司业务合规(一)贷款
23、服务机构合作的重点合规问题1 .综合息费与前端收费根据非银部关于转发关于规范整顿“现金贷”业务的通 知(以下简称“非银函”)的规定,助贷业务应当回归根源,消 费金融公司应要求并保证第三方合作机构不得向借款人收取息费。2 .无证担保根据非银函的规定,助贷业务应当回归根源,消费金融公司不得 接受无担保资质的第三方机构提供增信服务以及兜底承诺等变相增信 服务。2019年10月9日,银保监会等多部委联合发布了关于印发融 资担保公司监督管理补充规定的通知,明确规定为各类放贷机 构提供客户推介、信用评估等服务的机构,未经批准不得提供或变 相提供融资担保服务。对于无融资担保业务经营许可证但实际上经 营融资担
24、保业务的,监督管理部门应当按照融资担保公司监督管 理条例规定予以取缔,妥善结清存量业务。拟继续从事融资担保 业务的,应当按照融资担保公司监督管理条例规定设立融资担 保公司。3 .代收代付在贷款服务机构与消费金融公司的合作过程中,局部贷款服务机 构对资金方放款及用户还款实行资金代收付的操作,可能会被认定为 无证经营第三方支付业务。根据非金融机构支付服务管理方法第3条,非金融机构提供支 付服务,应当依据规定取得支付业务许可证,成为支付机构。未 经中国人民银行批准,任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支 付业务。4 .数据保护根据目前现行有效的法律法规,就消费金融公司通过网络平台或 其他机构收集个
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