街道突发事件应急预案.docx
《街道突发事件应急预案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《街道突发事件应急预案.docx(21页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、街道突发事件应急预案街道突发事件应急预案第一,编制目的。坚持以人为本的发展思想,适应杭州建设国际城市的需要,配 合上海城市的建设,结合街道的实际情况,进一步提高政府应对突发事 件的能力,最大限度地预防和减少突发事件的发生,减少突发事件造成 的损害,保护公众生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、 协调、可持续发展,共建共治共享平安望江,构建和谐美好社会。(二)编制依据。中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件应 急预案、浙江省应急预案管理实施办法、杭州市应急预案管理 实施办法(试行)(杭政办发2015 3号)等法律、法规、规章及相关 规范性文件。(3)适用范围。该计划适用于应对整个
2、街道行政区域的突发事件。本计划所称突发事件,是指自然灾害、事故灾害、公共卫生事 件和社会安全事件,需要采取应急措施应对。(4)工作原则。(二)监测与预警1 .监测与预警系统要做好对各类突发事件的监测、预测、预警工作,整合监测预测资 源,应用(移动)互联网和物联网技术、大数据和云计算技术等现代信 息科学技术,依托杭州市公共数据共享平台、电子政务网及相关网络形 成覆盖本街道的信息监测预警网络系统,并向、社区延伸,加强重点目 标和重点区域的远程监控。2 .预警等级按照突发事件的潜在危险性、危急程度和发展趋势,预警级别分为 特别严重(I级)、严重(口级)、较重(m级)和一般(iv级)四级, 依次用红色
3、、橙色、黄色和蓝色表示。红色等级(I级):预计将要发生特别重大(I级)突发事件,事 件会随时发生,事态正在不断蔓延。橙色等级(口级):预计将要发生重大(口级)以上突发事件,事 件即将发生,事态正在逐步扩大。黄色等级(m级):预计将要发生较大(m级)以上突发事件,事 件已经临近,事态有扩大的趋势。蓝色等级(w级):预计将要发生一般(IV级)以上突发事件,事 件即将临近,事态可能扩大。3 .预警发布根据市、区两级发布的预警信息及时向社区传达,并依托互联网、显示屏和移动通信网络,向本行政区域范围内可能遭受突发事件影响的 用户进行预警信息发布,提供防御应对指南。预警信息范围包括发生或者可能发生,造成或
4、者可能造成严重社会 危害,且可以预警、可以公开发布的自然灾害、事故灾难、公共卫生、 社会安全等事件信息。预警信息内容要求准确、简练,包括发布主体、发布时间、事件类 别、起始时间、影响范围、预警级别、警示措施、事态发展、咨询电话 等。4预警响应发布预警信息后,要根据实际情况和分级负责的原则,依法采取相 应措施。5.预警调整与解除突发事件已经发生级别变化的,根据市、区两级宣布的预警调整; 突发事件已不可能发生时,应及时解除预警。(三)信息报送、发布与通报信息报送、发布与通报是突发事件应急处置的重要内容,贯穿于应 急处置的全流程。1 .信息收集与报送社区及有关部门、企事业单位、社会组织和个人有权利也
5、有义务向 110应急联动指挥中心、街道办事处及有关部门报告风险隐患、初 期征兆、突发事件和灾害情况。对于已经发生的突发事件,应急主管部门、属地社区和有关部门必 须尽快掌握情况,在事发1小时内向街道应急办电话报送初步情况,在 事发2小时内书面报送相关情况;直报区委、区政府值班室及区级主管 部门的较大及以上突发事件信息,须同步向街道应急办报告,特别重大 或特殊情况必须立即报告。根据事态进展,街道相关应急主管部门、属地和有关部门要及时做 好事件后续处置情况的信息续报,并在应急响应终止后进行信息终报。接到较大及以上突发事件发生或可能发生的信息后,街道相关应急 主管部门、街道应急办应迅速报告党工委、办事
6、处相关领导,快速会商 研判,提出应急响应建议,并做好信息上报工作。2 .信息发布由街道党工委、办事处指定专人为第一新闻发言人,对信息发布负有主要责任。应急信息发布坚持依法、及时、准确、全面、客观的原则,按照国 家、省、市有关规定和程序有序开展,在不涉及国家秘密、商业机密、 个人隐私的条件下,按规定先向社会发布简要信息,随后发布初步核实 情况和政府应对措施,并根据事件处置情况,做好后续信息发布工作。较大及以上突发事件发生后,相关应急指挥机构要组织好新闻媒体 的接待和信息统一发布工作,确定新闻发言人,及时与媒体沟通,统一、 及时向社会发布有关信息。3 .情况通报突发事件涉及或影响到本街道行政区域外
7、的,街道应急指挥机构应 及时通报相关街道政府,并报区政府及其相关部门。突发事件中有港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行情况通报时,及时上报区、市 政府和相关部门,统一发布。法律、法规、规章等对报告的部门、时限、 程序等另有规定的,从其规定。(四)先期处置1 . “no社会应急联动是突发事件应对的先期工作机制,各市区 和街道值班人员要按市应急联动指挥中心(设在市公安局)的指令要求, 迅速赶往现场,依据职责范围,有序、有效开展应急处置和救援工作。2 .突发事件事发地社区及相关部门(单位)要在信息报送的同时,组织应急救援力量和工作人员营救受伤害人员,搜寻
8、、疏散、撤离、安 置受到威胁的人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采F 其他防止危害扩大的必要措施。3 .突发事件事发地社区和其他企事业单位等组织应按照区政府的决 定、命令,进行宣传动员,组织群众开展自救和互救,协助维护社会秩 序。(五)应急响应1.应急响应启动在先期处置的基础上根据事态发展,事发地社区及相关应急指挥机 构、工作部门要依照望江街道突发公共事件应急预案启动实施办法,快速启动相应预案的分级响应,视情设立相应的应急指挥部,实施应急 处置工作。街道总体预案设置三级响应(一级响应、二级响应、三级响应), 应急响应等级视事态发展升级、降级或终止;视情况报请启动省级、国 家级相应预
9、案应急响应或军地应急联动。(1)一级响应:发生特别重大(I级)及重大(口级)突发事件, 在上级党委、政府的统一领导下,由街道应急委启动街道一级响应,有 关专项应急预案、部门应急预案和事发地区街道级应急预案同时启动应 急响应。街道应急委设立应急总指挥部,街道主要领导任总指挥部指挥 长,负责统一领导、指挥协调相关专项应急指挥部开展突发事件应对工 作;街道相关专项应急指挥部办公室、街道应急办、事发地社共同承担 指挥部办公室职能。(2 )二级响应:发生跨区域、跨部门,事态较为复杂、敏感,对公 共安全、政治稳定和社会经济秩序造成较大危害或威胁的较大(皿级) 突发事件,在上级党委、政府的统一领导下,启动街
10、道二级响应。街道 应急委设立总指挥部推亍道分管领导任总指挥部指挥长,负责统一领导、 指挥协调相关专项应急指挥部开展突发事件应对工作;街道相关应急指 挥部办公室与事发地社区共同承担指挥部办公室职能。(3 )三级响应(警戒响应):发生一般(IV级)及其他较大(HI级) 突发事件,在上级党委、政府的统一领导下,启动三级响应,开展信息 收集、报告、通报工作,关注事态发展,随时做好应急响应升级准备。一般(IV级)及较大(HI级)突发事件:在上级党委、政府的统 领导下,启动街道四级应急响应。2 .基本响应措施(1 )自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,履行统一领导 职责的应急领导机构、指挥机构要立即
11、组织调动应急救援队伍和社会力 量开展应急处置工作,并视情采取下列措施:指挥协调。参与事件处置的应急工作部门,在应急指挥机构的统 一指挥下,调动有关力量和资源,迅速组织实施现场应急处置,控制事 态发展;组织协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与应急救援;协 调有关地区和部门提供应急保障,包括协调应急联动机构和调度各方救 援资源等。人员救护。组织营救、救治受伤人员,转移、疏散、撤离、安置 受威胁人员,启动心理干预,提供生活必需品、临时避难场所等保障公 众生活措施。现场管控。部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作,按 照有关程序决定采取封闭、隔离或者限制使用有关场所、依法限制公民 某些权利和增加
12、公民义务等措施。事态评估。收集相关信息,掌握现场处置工作状态,分析事件发 展趋势,组织有关人员和专家对灾情信息进行分析、评估,提出处置方 案和建议,并及时向区相关应急指挥机构报告情况等。监控防范。加强现场监测,防止疫病、环境污染等事件发生”方 止引发次生、衍生事件。控制危险源(点)。组织力量全面查清事件危险源(点)情况, 采取封堵、加固、拆除、消除危险源(点)等措施,降低风险隐患,迅 速排除险情。抢修救援。积极配合抢险抢修工作,尽快恢复受损公共交通、通 信、供水、供电、供气等基础设施正常运转。舆论引导。充分重视并发挥街道级主流媒体导向作用,运用新媒 体等平台的交流功能和政府门户网站的互动功能,
13、做好分众化、对象化 传播,密切关注国内外关于事件的新闻报道,及时消除不正确信息及其 影响,做好舆论引导。资源保障。调集和配置本区域应急储备物资和其他资源,协调发 放援助资源,必要时,依据杭州市应对突发事件应急征用实施办法 征收、征用其他急需的物资、设备、设施。(2 )社会安全事件发生后,履行统一领导职责的应急领导机构、指 挥机构应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点,依 照有关法律、法规和国家其他有关规定,采取下列一项或者多项应急处 置措施:强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人, 妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展;报请区政府对特定区域内的建筑物、交通工具、设
14、备、设施以及 燃料、燃气、电力、水的供应进行控制;封锁有关场所、道路,查验现场人员的身份证件”艮制有关公共 场所内的活动;加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫,设置临时警戒线;法律、法规和国务院规定的其他必要措施。严重危害社会治安秩序的事件发生时,公安机关应当立即依法出动 警力,根据现场情况依法采取相应的强制性措施,尽快使社会秩序恢复 正常。3 .应急响应终止突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,在市、区 应急指挥机构宣布解除应急状态后,解除街道本机应急响应转入常态管 理。(六)后期处置1 .善后处置依照相关法律、法规,突发事件善后处置工作由事发地社区和街道 相关科室负责,街道办事
15、处提供必要的人员、技术、物资装备和资金等 支持。(1)人员安置。突发事件事发地社区和相关科室要迅速调查、核实受损情况,制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实 施,要在短期内迅速恢复灾民的基本生活支持系统,组织做好灾后的恢 复和重建工作。民政等部门要协助事发地社区迅速开设灾民安置场所和救济物资供 应站,做好灾民的安置工作。街道民政部门要做好救灾款物接收、发放 工作。所需救济经费报请区财政安排。(2 )收集清理、处理污染物。突发事件事发地社区和相关部门负责 做好突发事件现场的卫生消毒、疫情监测和食品、饮用水的卫生监督、 清理清除污染物工作彳哥道卫生院等部门负责提供技术支持,加强指导,
16、 防止次生、衍生和耦合事件发生。(3 )恢复重建。突发事件事发地社区和相关部门负责组织对受灾地 区受损情况进行评估,制订灾后重建和恢复生产、生活计划,并向街道 办事处报告,组织开展生产自救,尽快修复被破坏的基础设施。并上报区政府灾区的实际情况与需要,申请提供资金、物资支持和 技术指导,申请制定扶持有关行业发展的优惠政策。(4 )补偿。要及时归还征用的物资、设施、设备或者占用的房屋、 土地;不能及时归还或者造成损坏的,依法予以补偿。采取其他应急处 置措施或者紧急措施致使公民、组织的合法权益受到损害的,要及时依 法予以补偿。2 .社会救助建立健全突发事件社会救济救助制度,鼓励公民、法人和其他组织
17、参与社会救助,鼓励和支持公众、社会组织间的自救互助,逐步提高社 会救济救助的比重。通过新闻媒体公布突发事件造成的损失情况,确定受援区域和接受 捐赠机构,提倡、鼓励企事业单位和个人为恢复重建工作捐赠资金和物 资。红十字会、慈善总会等公益性社会团体和组织,可以根据需要依法 开展经常性的募捐活动。加强与国际红十字会等有关国际组织的交流与合作,积极吸纳国际捐赠救助款物。侨联应加强与广大华侨、侨胞的联 系,负责组织和接洽华侨、侨胞赈灾工作。3保险灾害事故发生后,有关部门要及时向保险监督管理机构通报情况;保险监督管理机构要及时组织和督促有关保险公司赶赴现场提供定损 理赔等保险服务。工伤保险经办机构要及时为
18、在应急工作中因工伤亡人 员足额支付工伤保险费用。4 .心理干预高度重视心理危机干预,及时采取心理咨询、心理辅导、慰问等有 效措施,努力减少、消除突发事件已经或可能给人们造成的精神创伤。必要时教育、卫生等部门要采取心理干预,防止出现灾后群体性心理危 机。5 .调查评估突发事件处置完毕后,由事发地社区或有关部门组成调查组开展调 查评估工作,突发事件责任单位应予以配合。重点对特别重大、重大突 发事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、现场处 置能力、保障能力、恢复重建能力等进行调查评估,总结经验教训,提 出防范和改进措施,并向街道办事处作出报告。街道应急办要组织相关 部门对上年度发生的
19、突发事件作出全面评估,并向街道办事处汇报。六、应急保障各社区(单位)要按照职责分工和总体应急预案规定做好突发事件 的应急保障工作。人生第一,安全第一;居安思危,预防为主;统一领导,综合 协调;分类管理,分级响应;科学规范,反应迅速;属地为主,全民参 与。二、风险分析、事件分类和分类。(1)风险分析和事件分类。一、自然灾害。杭州位于长江三角洲南缘和钱塘江流域,属于亚热带季风区。气象灾害种类繁多,发生频率高,分布面积广,时空分布不均;望江街 是杭州市中心的老城区。传统城乡结合部存在基础设施老化问题。潜在 的自然灾吉主要包括台风、内)力、暴雨、暴雪、IWI温、雷电、风雹、雾 霾等气象灾害和地震等地质
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 街道 突发事件 应急 预案
限制150内