灵武市2021年天然林资源保护工程森林资源管护实施方案.docx
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1、灵武市2021年天然林资源保护工程森林资源管护实施方案一、项目概况(一)项目摘要1、项目名称:灵武市2021年天然林资源保护工程森林资源管护项目2、主管单位:宁夏回族自治区林业和草原局3、实施单位:灵武市自然资源局4、项目性质:续建5、建设地点:灵武市4个国有农、林场,8个乡、镇6、建设期限:2021年1年7、建设任务:实施森林资源管护36. 5万亩;(-)编制依据1、宁夏回族自治区天然林保护工程财政资金管理规 定实施细则;2、自治区林业和草原局关于下达2021年第一批自治 区财政林业补助资金项目计划的通知宁林发(2020) 176 号;自治区林业和草原局关于提前下达2021年中央财政林 业改
2、革发展资金项目计划的通知宁林发(2020163号;二、工程区基本情况(一)自然概况1、地理位置灵武市位于宁夏回族自治区中部、黄河东岸、银川平原 市以乡镇林木管护中心、天然林资源保护工程办公室、实行 领导分工负责制和目标管理责任制,加强组织领导,确保资 金使用效益。(-)完善领导管理检查制度加强森林资源管护工程的实施质量,完善领导管理体 制。各实施单位领导要亲自指挥和部署,及时传达上级部门 的有关政策精神。并做到每月对管护人员的管护区巡查2-3 次。做好领导部署记录和管护区巡护记录。(三)加强森林资源管护及队伍建设1、落实责任,层层签定森林资源管护责任制,强化责 任意识,森林管护实行目标化管理,
3、层层签订目标责任书, 一级对一级负责。林业局与实施单位签定森林资源管护目标 责任书。实施单位与管护人员签定森林资源管护合同,明确 规定了各自的管护区域、管护面积和管护任务,并且每月巡 山护林不少于25天,同时做好巡山护林记录,并与管护资 金挂钩,严格奖惩。2、完善制度,加强森林管护的检查和监督,确保管护 成效。为加强森林资源管护工作的力度,规范管护行为,要 全面落实国家“严管林,慎用钱,质为先”的要求,严格按 照天然林资源保护工程森林管护管理办法、灵武市天然 林资源保护工程森林资源管护办法对森林资源管护工作进 行监督和检查,发观问题及时解决和处理,确保森林资源管 护成效。3、加强护林员队伍建设
4、和管理护林员实行一年一聘用,护林员合同由实施单位与护林 员签订,护林员的工资与管护绩效挂钩,对工作严重不负责 任,管护效果差的护林员要及时解聘,实行优者上、劣者下 的优胜劣汰竞争机制,定期对护林员进行培训,加强护林员 的森林管护知识,明确奖惩制度,进一步增强护林人员工作 的责任感。(四)加强资金管理在工程建设资金的管理和使用过程中,严格按照国家及 自治区有关天保资金管理、会计核算办法的规定,专户专储、 单独建帐、专款专用,杜绝资金挤占、截留、挪用、串用等 违纪违规现象发生,严格按照“慎用钱”的方针,加强天保 资金的管理,保证工程顺利实施。(五)加大宣传力度利用各种媒体,多种方式宣传森林资源保护
5、以及与林业 有关的条例和规章,加大对森林资源的重要性和国家对森林 资源保护的有关政策的宣传力度,使广大干部群众了解、参 与、支持和监督森林资源保护工程的实施。九、项目建设效益分析(一)资源质量提升森林资源量的增加和质的提升,是工程区经济社会可持 续发展的重要基础。天保工程二期通过全面停止天然林商品 性采伐、森林资源管护、生态公益林建设和中幼龄林抚育, 将进一步扩大森林面积,增加森林蓄积,森林资源质量得到 显著提升,逐步建立区域布局合理、生产力高、多层次、多 功能的森林生态系统,有效构筑我市的绿色生态安全屏障, 促进经济社会可持续发展。(二)生态效益显著森林是人类和多种生物赖以生存和发展的基础,
6、它具有 丰富的生物多样性、复杂的结构和生态过程,对改善生态环 境,维持生态平衡,保护人类生存发展环境起着不可替代的 作用。天保工程的实施,将在气候调节、涵养水源、土壤保 育、固碳释氧、净化空气、防风固沙、森林游憩和维持生物 多样性等方面产生巨大的森林生态效益。(三)社会效益巨大着力保障和改善民生是经济发展的根本,是实现社会进 步和长治久安的基础。天保工程的实施将有效改善民生,有 力促进林区社会的和谐稳定。一是有效增加职工就业。天保 工程森林管护、中幼龄林抚育、公益林建设、政策性社会性 岗位人员经费,可为灵武市提供大量就业岗位。二是大幅提 高林业职工社会保险补助费,通过社会保险解决了林区职工 后
7、顾之忧,稳定林业职工队伍,提高广大林业职工投身天保 工程建设的积极性。乱砍滥伐等破坏森林资源的林政案件数 量显著下降、林区社会稳定、林农就业稳定,收入逐年增加、 职工社会保障健全完善。人们的生态保护意识与日俱增,护 林光荣、毁林可耻,已成为人们的道德风尚,群众自觉爱林、 护林、管林蔚然成风。1 .表一 灵武市2021年天然林资源保护工程森林资源管护面 积统计表.表二2021年灵武市天保工程森林资源管护项目投资概算表 与鄂尔多斯台地结合部,东靠盐池县,西临黄河,隔河与 银川市、永宁县、青铜峡市相望,南接吴忠市、同心县,东 北以长城为界与内蒙古相邻,地处东径106。11, -106 53,,北纬3
8、7。297 -38 23之间,是宁夏引黄灌区之一。2、地形、地貌根据市境内立地条件,大致可分为三部分,一是西部黄 河淤积平原自流灌溉区,地势平坦,土壤肥沃,排灌便利, 主要以农业生产为主,海拔高度在1105-1145米之间,地 势由东南向西北倾斜;二是沿山扬黄灌区,地势较高,海拔 在1110-1300米之间,已发展成为一条沿山经济林带;三 是东部山沙区,属毛乌素沙地边缘的一部分,海拔在1300 1647米之间,地形起伏大,水土流失严重,东北部分布以 低山丘陵、缓坡丘陵为主,西南部在猪头岭两侧、面子山及 长流水流域,流动沙丘密集,沙漠化现象特别严重。3、气候条件与水资源灵武位于宁夏中部,属中温带
9、干旱气候区,具有明显的 大陆性气候特征。雨量少而集中,蒸发强烈,风大沙多,气 候干旱,多年平均温度川区8.8,山区7.7o降水量川 区207.7毫米,山区255.2毫米,多集中在7、8、9三个月, 自2005年以来,全市降水量均低于多年平均水平,全年有 效降水量平均在100毫米左右。年平均蒸发量2682. 2毫米, 无霜期多年平均为154天,最长为204天,最短为110天。4、土壤植被灵武市土壤类型复杂。主要有灰钙土、风沙土、灌淤土、 潮土(浅色草甸土)、盐土、沼泽土、红粘土、白僵土、等。 根据对我市土壤类型的普查,西部平原地区以灌淤土为主, 另有少量的浅色草甸土和零星分布的盐土、潮土。东部丘
10、陵 山区以淡灰钙土、风沙土为主,同时还有少量的山地灰钙土、 普通灰钙土和白僵土等。西部平原区植被有稻、麦、蔬菜、 果树及杨、柳树、白腊、臭椿等。东部丘陵山区植被种类少, 而优势种明显,一般以极耐旱的猫头刺为主,常见的植物种 有柠条、沙冬青、红砂、白刺、酸枣、沙蒿、针茅、马蒲、 甘草、胡枝子、牛心朴子、小白蒿、刺旋花、红沙、珍珠沙 米等,植株矮小,分布不匀,覆盖度2040%。(二)、社会经济概况灵武古称灵州,位于宁夏中部干旱带、银川平原向毛乌 素沙地过渡区,西临黄河距首府银川市48公里,土地总面 积3009平方公里。1、行政区划灵武市辖6镇(含宁东)2乡1个街道办事处、4个市属 农林牧场、8个中
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