双重预防机制PPT课件.ppt
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1、关于双重预防机制第一张,PPT共六十四页,创作于2022年6月双重预防机制的提出双重预防机制的提出 何为何为“双重预防机制双重预防机制”隐患排查治理机制和风险分级管控机制合称为双重预防机制隐患排查治理机制和风险分级管控机制合称为双重预防机制 安全质量达标(安全质量达标(80%)、隐患排查治理()、隐患排查治理(10%)和风险分级管控)和风险分级管控(10%)合称为三位一体安全生产标准化体系。)合称为三位一体安全生产标准化体系。双重预防机制提出的目的:双重预防机制提出的目的:防范遏制重特大事故的发生防范遏制重特大事故的发生第二张,PPT共六十四页,创作于2022年6月双重预防机制要达到的安全绩效
2、:双重预防机制要达到的安全绩效:1.1.预防、控制事故的发生;预防、控制事故的发生;2.2.预防、减少隐患(含三违)的发生;预防、减少隐患(含三违)的发生;3.3.提高管理人员和岗位员工的安全素质,规范员工的操作行为,最终让岗提高管理人员和岗位员工的安全素质,规范员工的操作行为,最终让岗位员工养成安全行为习惯;位员工养成安全行为习惯;4.4.符合新标准及上级部门相关文件要求。符合新标准及上级部门相关文件要求。第三张,PPT共六十四页,创作于2022年6月为什么要提出构建双重预防机制?为什么要提出构建双重预防机制?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生
3、产领域“认不清、想不到认不清、想不到”的问题突出。的问题突出。针对这种情况,习近平总书记多次指出,对易发生重特大事故的行业领域,要将安全风针对这种情况,习近平总书记多次指出,对易发生重特大事故的行业领域,要将安全风险逐一建档入账,采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,把新情况和险逐一建档入账,采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,把新情况和想不到的问题都想到。想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到认不清、想不到”的突出问题,强的突出问题,强调安全生产的关口前移,从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化
4、风险意识,调安全生产的关口前移,从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识,分析事故发生的全链条,抓住关键环节采取预防措施,防范安全风险管控不到位分析事故发生的全链条,抓住关键环节采取预防措施,防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。第四张,PPT共六十四页,创作于2022年6月 安全管理的四道关口安全管理的四道关口 安全风险安全风险 事故隐患事故隐患 事故事故 救援救援 风险风险分级管控分级管控 隐患排查治理隐患排查治理 事故管理事故管理 应急救援应急救援 事故管控挺在应急救援前面事故管控挺在应急救援前面隐患
5、排查治理挺在事故前面隐患排查治理挺在事故前面风险分级管控挺在隐患前面风险分级管控挺在隐患前面第五张,PPT共六十四页,创作于2022年6月第二讲第二讲 基本概念基本概念事故:事故:造成人身伤亡或财产损失的意外事件。造成人身伤亡或财产损失的意外事件。1.1.人身伤害人身伤害健康损害、轻伤、重伤、死亡健康损害、轻伤、重伤、死亡2.2.设备、财产损失设备、财产损失第六张,PPT共六十四页,创作于2022年6月事故分类(事故分类(GB644186GB644186)按照事故原因划分按照事故原因划分2020种种物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害
6、、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。第七张,PPT共六十四页,创作于2022年6月v根据伤害损失工作日划分,将事故分为根据伤害损失工作日划分,将事故分为3 3类。类。轻伤:负伤后需休息一个工作日以上,但未达到重伤程度的伤害。国家标准:1天损失工作日105天。重伤:指负伤后,须经医疗部门鉴定,由医师诊断为重伤的伤害。国家标准:105天损失工作日6000天。死亡:国家标准:损失工作日6
7、000天(约16.4年以上)第八张,PPT共六十四页,创作于2022年6月煤矿企业的事故分类煤矿企业的事故分类1.1.瓦斯(煤尘)事故:瓦斯(煤尘)事故:瓦斯、煤尘爆炸或燃烧,煤(岩)与瓦斯突出,瓦斯窒息(中瓦斯、煤尘爆炸或燃烧,煤(岩)与瓦斯突出,瓦斯窒息(中毒)等。毒)等。2.2.顶板事故:顶板事故:指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压等。指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压等。3.3.机电事故:机电事故:指机电设备(设施)导致的事故。包括运输设备在安装、检修、指机电设备(设施)导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。调试过程中发生的事故。4.4.放
8、炮事故:放炮事故:指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。5.5.水灾事故:水灾事故:指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。致的事故。6.6.火灾事故:火灾事故:指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。出有害气体中毒算为瓦斯事故)。7.7.运输事故:运输事故:指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。8.8.其它事故:其它事故:以上七类以外的
9、事故。以上七类以外的事故。第九张,PPT共六十四页,创作于2022年6月事故等事故等级级第十张,PPT共六十四页,创作于2022年6月风险点风险点风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程,或以上两者的组合。设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程,或以上两者的组合。第十一张,PPT共六十四页,创作于2022年6月危险源危险源危险源是指可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的危险源是指可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合。根
10、源、状态或行为,或它们的组合。关键词:根源危险源关键词:根源危险源 状态、行为危险源状态、行为危险源第十二张,PPT共六十四页,创作于2022年6月风险风险风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和严重性。风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性,是指事故(事件)发生的概率。可能性,是指事故(事件)发生的概率。严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。济损失的严重程度。风险风险=可能性可能性严重性
11、。严重性。第十三张,PPT共六十四页,创作于2022年6月风险与危险源之间的关系风险与危险源之间的关系风险与危险源之间既有联系又有本质区别。风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先,危险源是风险的载体,风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉首先,危险源是风险的载体,风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险,没有危险源,风险则无从谈起。及哪类或哪个危险源的风险,没有危险源,风险则无从谈起。其次,任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同,其伴随的风其次,任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同,其伴随的风险大小往往不同。险大小往往不同。第十四张,PPT共六十四页,创作于20
12、22年6月风险与隐患之间的关系风险与隐患之间的关系风险和隐患的递进关系:风险和隐患的递进关系:风险在前、隐患在后。风险在前、隐患在后。安全生产领域形成共识:安全生产领域形成共识:把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。第十五张,PPT共六十四页,创作于2022年6月安全风险:运转的皮带机滚筒具有伤人的风险安全风险:运转的皮带机滚筒具有伤人的风险事故隐患:防止滚筒伤人的护栏不合规事故隐患:防止滚筒伤人的护栏不合规第十六张,PPT共六十四页,创作于2022年6月八达岭野生动物园老虎袭人事故八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围,存在伤人的风险老虎在周围,存在伤人的风
13、险第十七张,PPT共六十四页,创作于2022年6月女子下车,风险管控措施失效,形成事故隐患女子下车,风险管控措施失效,形成事故隐患第十八张,PPT共六十四页,创作于2022年6月老虎袭人,事故发生,造成一死一伤。老虎袭人,事故发生,造成一死一伤。第十九张,PPT共六十四页,创作于2022年6月风险和隐患之间的关系风险和隐患之间的关系风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素,是事故发生风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素,是事故发生的可能性和后果严重性的组合。的可能性和后果严重性的组合。隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞,两者是完全不同的概念。隐
14、患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞,两者是完全不同的概念。风险具有客观存在性和可认知性,要强调固有风险,采取管控措施降低风险;风险具有客观存在性和可认知性,要强调固有风险,采取管控措施降低风险;隐患主要来源于风险管控的薄弱环节,要强调过程管理,通过全面排查发现隐患,隐患主要来源于风险管控的薄弱环节,要强调过程管理,通过全面排查发现隐患,通过及时治理消除隐患。通过及时治理消除隐患。但两者也有关联,隐患来源于风险的管控失效或弱化,风险得到有效管控就但两者也有关联,隐患来源于风险的管控失效或弱化,风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。会不出现或少出现隐患。第二十张,PPT共六十四页,创作于2022
15、年6月风险分级管控风险分级管控风险分级管控是指按照风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是:风险分级管控的基本原则是:风险越大,管控级别越高;上级负风险越大,管控级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控,并逐级落实具体措施。责管控的风险,下级必须负责管控,并逐级落实具体措施。第二十一张,PPT共六十四页,创作于2022年6月风险分级管控的基本程序风险分级管控的基本程序1.1.排查风险点;
16、排查风险点;2.2.危险源辨识;危险源辨识;3.3.风险评价和定级;风险评价和定级;4.4.策划风险控制措施;策划风险控制措施;5.5.效果验证与更新等。效果验证与更新等。第二十二张,PPT共六十四页,创作于2022年6月“1+4”模式新标准要求风险新标准要求风险辨识的辨识的“1+4”1+4”模模式式第二十三张,PPT共六十四页,创作于2022年6月1 1年度安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识:风险辨识:重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、提升运输系统等容易造成群死群伤提升运输系统等容易造成群死群伤事故的危险因素开展全风险辨识事故的危险因素开展全风险辨识组织辨识
17、:组织辨识:矿长组织、各分管矿矿长组织、各分管矿领导、相关业务科室领导、相关业务科室风险评估:风险评估:对辨识出的安全风险因素、级别及可对辨识出的安全风险因素、级别及可能导致的危害性进行综合辨识评估能导致的危害性进行综合辨识评估风险管控:风险管控:由分管矿领导牵头,各业务科室针对辨识评估出的由分管矿领导牵头,各业务科室针对辨识评估出的安全风险制定安全预控管理措施,落实责任单位、安全风险制定安全预控管理措施,落实责任单位、责任人;对安全风险进行公示;根据辨识结果指导责任人;对安全风险进行公示;根据辨识结果指导完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应
18、急预案等急预案等风险点消除风险点消除风险点闭合、风险点闭合、建档建档第二十四张,PPT共六十四页,创作于2022年6月4.1专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识:风险辨识:新水平、新盘区、新工作面设计前新水平、新盘区、新工作面设计前重点对地质条件和重大灾害因素等重点对地质条件和重大灾害因素等方面进行专项辨识方面进行专项辨识组织辨识:组织辨识:总工程师组织相关业总工程师组织相关业务科室务科室风险评估:风险评估:对辨识出的安全风险因素、级别及对辨识出的安全风险因素、级别及可能导致的危害性进行综合辨识评可能导致的危害性进行综合辨识评估估风险管控:风险管控:由分管矿领导牵头,各业务科室针对辨识评
19、由分管矿领导牵头,各业务科室针对辨识评估出的安全风险制定安全预控管理措施,落估出的安全风险制定安全预控管理措施,落实责任单位、责任人;对安全风险进行公示;实责任单位、责任人;对安全风险进行公示;根据辨识评估结果指导生产工艺选择、生产根据辨识评估结果指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等,并系统布置、设备选型、劳动组织确定等,并对年度辨识评估进行补充完善对年度辨识评估进行补充完善风险点消除风险点消除风险点闭合、风险点闭合、建档建档第二十五张,PPT共六十四页,创作于2022年6月4.2专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识:风险辨识:生产系统、生产工艺等发生重大变生产系统、
20、生产工艺等发生重大变化时进行专项辨识化时进行专项辨识组织辨识:组织辨识:生产副矿长组织相生产副矿长组织相关业务科室关业务科室风险评估:风险评估:对辨识出的安全风险因素、级别及对辨识出的安全风险因素、级别及可能导致的危害性进行综合辨识评可能导致的危害性进行综合辨识评估估风险管控:风险管控:由分管矿领导牵头,各业务科室针对辨识评由分管矿领导牵头,各业务科室针对辨识评估出的安全风险制定安全预控管理措施,落估出的安全风险制定安全预控管理措施,落实责任单位、责任人;对安全风险进行公示;实责任单位、责任人;对安全风险进行公示;根据辨识评估结果补充完善重大安全风险清根据辨识评估结果补充完善重大安全风险清单并
21、制定相应的管控措施;辨识结果用于指单并制定相应的管控措施;辨识结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程导重新编制或修订完善作业规程、操作规程风险点消除风险点消除风险点闭合、风险点闭合、建档建档第二十六张,PPT共六十四页,创作于2022年6月4.3专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识:风险辨识:启封火区、排放瓦斯等高危作业实施启封火区、排放瓦斯等高危作业实施前,对作业环境等方面存在的安全风前,对作业环境等方面存在的安全风险进行专项辨识险进行专项辨识组织辨识:组织辨识:通风区队长组织相关通风区队长组织相关业务科室业务科室风险评估:风险评估:对辨识出的安全风险因素、级别及可对辨识出的
22、安全风险因素、级别及可能导致的危害性进行综合辨识评估能导致的危害性进行综合辨识评估风险管控:风险管控:由分管矿领导牵头,各业务科室针对辨识评估出的安由分管矿领导牵头,各业务科室针对辨识评估出的安全风险制定安全预控管理措施,落实责任单位、责任全风险制定安全预控管理措施,落实责任单位、责任人;对安全风险进行公示;根据辨识评估结果补充完人;对安全风险进行公示;根据辨识评估结果补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施;辨识结善重大安全风险清单并制定相应的管控措施;辨识结果用于编制安全技术措施的依据果用于编制安全技术措施的依据风险点消除风险点消除风险点闭合、风险点闭合、建档建档第二十七张,PPT共六
23、十四页,创作于2022年6月4.4专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识:风险辨识:主要设施设备等发生重大变化时,主要设施设备等发生重大变化时,对设施设备运行以及新材料试验对设施设备运行以及新材料试验或推广应用前现场操作等方面存或推广应用前现场操作等方面存在的安全风险进行专项辨识在的安全风险进行专项辨识组织辨识:组织辨识:机电副矿长组织相关机电副矿长组织相关业务科室业务科室风险评估:风险评估:对辨识出的安全风险因素、级别对辨识出的安全风险因素、级别及可能导致的危害性进行综合辨及可能导致的危害性进行综合辨识评估识评估风险管控:风险管控:由分管矿领导牵头,各业务科室针对辨识评估由分管矿领导牵头
24、,各业务科室针对辨识评估出的安全风险制定安全预控管理措施,落实责出的安全风险制定安全预控管理措施,落实责任单位、责任人;对安全风险进行公示;根据任单位、责任人;对安全风险进行公示;根据辨识评估结果补充完善重大安全风险清单并制辨识评估结果补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施;辨识结果用于编制安全技定相应的管控措施;辨识结果用于编制安全技术措施的依据术措施的依据风险点消除风险点消除风险点闭合、风险点闭合、建档建档第二十八张,PPT共六十四页,创作于2022年6月4.5专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识:风险辨识:本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大
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