安全生产知识内容培训课件.pptx
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1、安全知识内容培训安全知识内容培训 讲解人:薄开长讲解人:薄开长 2014 8 25 主要内容:安全生产法安全生产法突发事件应对法突发事件应对法消防法消防法危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第64号号 公司公司安全生产五十安全生产五十禁令禁令 安全安全基础基础知识知识安全生产法安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训
2、,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业
3、人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。危
4、险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小,可以不建立应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员。突发事件应对法本法所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险
5、评估体系,对可能发生的突发事件进行综合性评估,减少重大突发事件的发生,最大限度地减轻重大突发事件的影响。国家建立健全突发事件预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别,按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。消防法消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物
6、内,并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准。任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警。公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救,应当优先保障遇险人员的生命安全。消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施,不得用于与消防和应急救援工作无关的事项。危险
7、化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例本条例所称危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:安全生产安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,组织确定、公布、调整危监督管理综合工作,组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化存危险化学品(包括使用长输
8、管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。负责危险化学品登记工作。公安机关公安机关负责危险化学品的公共安全管理,负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。路交通安全管理。危险化学品生产企业进行生产前,
9、应当依照安全生产许可证条例的规定,取得危险化学品安全生产许可证。危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。生产、储存危险化学品的单位,应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性,在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备,并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常
10、性维护、保养,保证安全设施、设备的正常使用。生产、储存危险化学品的单位,应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性的,应当立即公告,并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。生产、储存危险化学品的企业,应当委托具生产、储存危险化学品的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每安全生产条件每3年进行一次安全评价,提出年进行一次安全评价,提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方括对
11、安全生产条件存在的问题进行整改的方案案。危险化学品单位应当制定本单位危险化学品危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案,配备应急救援人员和必要的事故应急预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织应急救援应急救援器材、设备,并定期组织应急救援演练。演练。危险危险化学品单位应当将其危险化学品事故应化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。产监督管理部门备案。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告
12、和调查处理,适用本条例;环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以
13、下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院国务院 有关有关部门,制定事故等级划分的补充性部门,制定事故等级划分的补充性规定规定事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管内向事故发生
14、地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。告。情况情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善
15、保存现场重要痕迹、物证。化工(危险化学品)企业化工(危险化学品)企业保障保障生产安全生产安全十条规定十条规定必须依法设立、证照齐全有效。必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,严格执行领导带班值班制度。必须确保从业人员符合录用条件并培训合格,依法持证上岗。必须严格管控重大危险源,严格变更管理,遇险科学施救。必须按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则要求排查治理隐患。严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。严禁违章指挥和强令他人冒险作业。严禁违章作
16、业、脱岗和在岗做与工作无关的事。十条规定的内容和要求,简要解释说明如下1、必须依法设立、证照齐全有效依法设立是要求:企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划;企业的选址应当符合当地城乡规划;新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区(或集中区),必须经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统,周边距离不足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园区。证照齐全主要是指各种企业安全许可证照,包括建设项目“三同时”审查和各类相应的安全许可证不仅要齐全,还要确保在有效期内。依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。安全生产行政审批是危险化学品企业准入的首要关口,是检查企业是否具备基本安全生
17、产条件的重要环节,是安全监管部门强化安全生产监管的重要行政手段。而非法生产行为一直是引发事故,特别是较大以上群死群伤事故的主要原因之一。例如,2013年3月1日,辽宁省朝阳市建平县鸿燊商贸有限责任公司硫酸储罐爆炸泄漏事故,导致7人死亡、2人受伤。事故企业未取得工商注册,在项目建设过程中,除办理了临时占地手续外,项目可研、环评、安全评价、设计等相关手续均未办理。2、必须必须建立健全并严格落实全员建立健全并严格落实全员安全生产安全生产 责任制责任制,严格执行领导带班值班制度,严格执行领导带班值班制度安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度,建立健全并严格落实全员安全生产责任制,是企业加强安全
18、管理的重要基础。严格领导带班值班制度是强化企业领导安全生产责任意识、及时掌握安全生产动态的重要途径,是及时应对突发事件的重要保障。安全生产责任制不健全、不落实,领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的首要潜在因素。例如,2012年12月31日,山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故,造成区域环境污染事件,直接经济损失约235.92万元。事故直接原因虽然是事故储罐进料管道上的金属软管破裂导致的,但经调查发现安全生产责任制不落实(当班员工18个小时不巡检)和领导带班值班制度未严格落实是导致事故发生的重要原因。3、必须必须确保从业人员符合录用确保从业人员符合录用条件条件 并
19、培训并培训合格,依法持证上岗合格,依法持证上岗化工生产、储存、使用过程中涉及到品种繁多、特性各异的危险化学品,涉及复杂多样的工艺技术、设备、仪表、电气等设施。特别是近年来,化工生产呈现出装置大型化、集约化的发展,对从业人员提出了更高的要求。因此,从业人员的良好素质是化工企业实现安全生产必须具备的基础条件。只有经过严格的培训,掌握生产工艺及设备操作技能、熟知本岗位存在的安全隐患及防范措施、需要取证的岗位依法取证后,才能承担并完成自己的本职工作,保证自身和装置的安全。不符合录用条件、不具备相关知识和技能、不持证上岗的“三不”人员从事化工生产极易发生事故。例如,2012年2月28日,河北省石家庄市赵
20、县河北克尔化工有限公司重大爆炸事故,造成29人死亡、46人受伤,直接经济损失4459万元。事故暴露出的主要问题之一就是公司从业人员不具备化工生产的专业技能。该公司车间主任和重要岗位员工多为周边村里的农民(初中以下文化程度),缺乏化工生产必备的专业知识和技能,未经有效的安全教育培训即上岗作业,把危险程度较低的生产过程变成了高度危险的生产过程,针对突发异常情况,缺乏及时有效应对紧急情况的知识和能力,最终导致事故发生。4、必须严格管控重大危险源必须严格管控重大危险源,严格变更管理严格变更管理,遇险科学施救,遇险科学施救严格管控危险化学品重大危险源是有效预防、遏制重特大事故的重要途径和基础性、长效性措
21、施。2011年12月1日起施行的危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全监管总局令第40号)明确提出了对危险化学品重大危险源要完善监测监控手段和落实安全监督管理责任等要求。由于构成危险化学品重大危险源的危险化学品数量较大,一旦发生事故,造成的后果和影响十分巨大。例如,2008年8月26日,广西河池市广维化工股份有限公司爆炸事故,造成21人死亡、59人受伤,厂区附近3公里范围共11500多名群众疏散,直接经济损失7586万元。事后调查发现,该起事故与罐区重大危险源监控措施不到位有直接关系,事故储罐没有安装液位、温度、压力测量监控仪表和可燃气体泄漏报警仪表。变更管理是指对人员、工作过程、工作
22、程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制,确保变更带来的危害得到充分识别,风险得到有效控制。变更按内容分为工艺技术变更、设备设施变更和管理变更等。变更管理在我国化工企业安全管理中是薄弱环节。发生变更时,如果未对风险进行分析并采取安全措施,就极易形成重大事故隐患,甚至造成事故。例如,2010年7月16日,辽宁省大连市的大连中石油国际储运有限公司原油罐区发生的输油管道爆炸事故,造成严重环境污染和1名作业人员失踪、1名消防战士牺牲。该起事故是未严格执行变更管理程序导致事故发生的典型案例。事故单位的原油硫化氢脱除剂的活性组分由有机胺类变更为双氧水,脱除剂组分发生了变更,加注过程操作条件也
23、发生了变化,但企业没有针对这些变更进行风险分析,也没有制定风险控制方案,导致了在加剂过程中发生火灾爆炸事故,大火持续燃烧15个小时,泄漏原油流入附近海域。在作业遇险时,不能保证自身安全的情况下盲目施救,往往会使事故扩大,造成施救者受到伤害甚至死亡。例如,2012年5月26日,江苏省盐城市大丰跃龙化学有限公司中毒事故,导致2人死亡。事故原因是尾气吸收岗位因有毒气体外逸并在密闭空间积聚,导致当班操作人员中毒,当班职工在组织救援的过程中因防范措施不当,盲目施救,致使3名救援人员在施救过程中相继中毒。5、必须必须按照按照危险化学品企业事故隐患排危险化学品企业事故隐患排 查治理实施导则查治理实施导则要求
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