2023学校防汛抗旱应急预案.docx
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1、 2023学校防汛抗旱应急预案_乡镇防汛应急预案演练方案 2023年防汛抗旱应急预案 第一章 总则 一、目的 为做好突发性水旱灾难大事的预防和处置工作,保证抗洪抢险、抗旱救灾有序进展,最大限度的削减人员伤亡和财产损失,确保我镇社会稳定和经济社会全面、协调可持续进展,特制定本预案。 二、工作原则 防汛抗旱实行人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责,军民结合,全民参加。防汛工作实行安全第一、常备不懈,以防为主、全民抢险的原则。抗旱用水以水资源承载力量为根底,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学高度,优化配置。最大限度地满意城乡居民生活、生产、生态用水需求。 坚持依法防
2、洪抗旱,以人为本,科学防控,突出重点,兼顾一般,局部利益听从全局利益,以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。 三、制定依据 制定本预案的依据是中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道治理条例、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国气象法、*省气象治理条例、*省实施中华人民共和国防洪法方法、*省实施中华人民共和国河道治理条例方法、*省抗旱条例、*省防汛抗旱纪律等法律法规以及*县防汛抗旱应急预案等有关制度。 四、适用范围 本预案适用于*镇范围内突发性水旱灾难的预防和应急处置。突发性水旱灾难主要包括:洪涝灾难、干旱
3、灾难、供水危机等。 其次章 指挥体系及职责 我镇设立防汛抗旱指挥机构,负责组织指挥本辖区内的水旱灾难突发性大事的预防和应对工作。相关单位、村(居)民委员会可依据需要设立防汛抗旱指挥机构,并负责本辖区内的水旱灾难突发性大事的预防和应对工作。 一、防汛抗旱指挥部 指挥长:*,副指挥长:*。指挥部下设办公室,由*同志负责详细办公和日常事务。 二、相关单位和村(居)民委员会防汛抗旱指挥部 相关单位、村(居)民委员会防汛抗旱指挥部在*镇人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下,负责组织指挥本辖区内防汛抗旱工作。 三、现场防汛抗旱指挥机构 当干流及主要支流消失超戒备水位,水利工程消失重大险情或其它紧急状况需要
4、现场指挥的,视状况组建现场指挥机构。重要堤防、小(二)型水库、*消失重大险情需跨村(居)组织民工抢险的,由*镇人民政府负责组建现场指挥机构,其它状况由事发地的村(居)民委员会负责组建。现场指挥机构由行政首长、参与抢险的武警官兵、民兵、水利人员组成,负责制定抢险方案,行政首长对抢险方案进展决策并组织实施。 第三章 预防预警机制 一、信息监测与报告 信息主要包括:气象信息、水文信息、河道堤防信息、水库及*信息、洪涝及旱灾信息。 灾难发生后,相关单位、村(居)民委员会防汛抗旱指挥机构应准时收集洪涝、旱灾情动态信息应准时上报。对有人员伤亡和较大损失的灾情须核实后马上上报,不得隐、瞒、漏、延时上报。 二
5、、预防预警行动 (一)预防预警行动总体要求 各相关单位、村(居)民委员会要建立健全防汛抗旱指挥机构,落实防汛队伍,检查维护防汛抗旱工程设施,储藏足够防汛抗旱物资,修订完善各类防汛抗旱预案,保证防汛抗旱期间通信24小时畅通。 (二)预警 预警主要包括洪水灾难预警和干旱灾难预警。一旦防汛抗旱工程设施遇到险情,准时向塘库可能沉没的下游村、社发出预警,并准时向镇防汛抗旱指挥机构报告;当遇到特大暴雨洪水可能导致溃坝时,水库、*所在地应马上向水库、*可能沉没范围的村、社发出预警,为群众安全转移争取时间。 三、预警通讯系统 防汛抗旱期间,必需保证防汛抗旱机构之间、防汛抗旱人员之间通讯24小时畅通,以便即时预
6、警,传递灾情和指挥调度指令准时传递。 四、预警级别 (一)一般(级) 消失以下状况之一者,为四级预警。 1、*塘发生垮坝或小()型水库发生重大险情; 2、发生跨区域性轻度干旱; 3、3处以上社发生轻度干旱。 (二)较大() 消失以下状况之一者为三级预警。 1、小()型水库发生垮坝; 2、跨片区区域性中度干旱; 3、5处以上社发生中度干旱。 (三)重大(级) 消失以下状况之一者为二级预警。 1、小()型水库发生垮坝; 2、发生多个村、社区域性严峻干旱; 3、10处以上村社发生重度干旱。 (四)特殊重大(级) 消失以下状况之一者,为一级预警。 1、小()型水库、*发生跨坝; 2、发生村内特大旱灾;
7、 3、半数以上的村同时发生极度干旱。 第四章 应急响应 一、应急响应总体要求 进入汛期或发生严峻干旱,各相关单位、村(居)民委员会防汛抗旱指挥办24小时值班,跟踪雨情、水情,把握旱情和灾情,发觉可能危及下游人员、财产安全的重大险情,要马上报告镇防汛防旱指挥办,并实行措施努力掌握险情,并安排专人24小时值班,加强汛情、旱情的监视,并将状况上报镇防汛抗旱指挥办。 二、应急响应措施 (一)当发觉水库溃坝、堤防决口、*塘跨坝、跨坝前期征兆时,村(居)民委员会防汛抗旱指挥办或工程治理人员快速调集人力、物力组织抢险,尽可能掌握险情,同时向镇防汛抗旱指挥办报告,并向下游可能受灾区域发出预警。 (二)干旱灾难
8、 干旱灾难分为特大干旱、严峻干旱、中度干旱、轻度干旱四个等级。村(居)防汛抗旱指挥办可依据干旱严峻程度,制定相应抗旱措施。村(居)防汛抗旱指挥办应组织抗旱工作,确保城乡居民生活和重点行业用水安全,确保灾区社会稳定,并加强水质监测,防止发生水污染大事发生,并组织抗旱效劳队向灾区送水。限制高耗水企业生产用水;暂停洗车、浴池等高耗水效劳业用水;限时和限量供给居民用水,加强抗旱水资源的调度和统一治理。 三、信息报送和信息处理 (一)信息内容 防汛抗旱信息主要包括雨水情、汛情、旱情,工情、险情、灾情,水利工程、防汛抗旱人力、物力调集状况,资金投入状况,水旱灾难人员转移、安置状况。 (二)信息报送 防汛抗
9、旱信息实行归口治理,由各相关单位、村(居)民委员会指挥办统一汇总,并精确、准时上报镇防汛抗旱指挥部。 第五章 应急保障 应急保障是防汛抗旱成败的关键,主要包括:组织保障、队伍保障,物资、资金保障,灾民安置及医疗保障,通讯保障及技术保障。在防汛抗旱指挥部的统一指挥下,根据成员单位职责分工,负责处理防汛抗旱指挥部紧急事务和政府交办的各项工作,保证防汛抗洪和抗旱工作高效运转。 第六章 善后工作 发生水旱灾难的村(居)应做好灾区生活供应、卫生防疫、救灾物资供给、恢复生产、重建家园等善后工作。汛期完毕或洪水退去后,应快速修复水毁工程并准时补足防汛抗旱中消耗的物资。 防汛抗旱应急预案 防汛抗旱应急预案 一
10、、总 则 (一)为最大限度地减轻汛期洪涝灾难及旱灾对国家财产和人民生命安全造成的危害,高效有效地开展防汛抢险救灾和抗旱工作,保障全乡镇经济社会稳定进展,依据*县防汛防旱应急预案,结合我乡实际,制定本方案。 (二)本预案适用于本乡行政区域内洪涝台旱灾难和水利工程险情的预防及应急处置工作。 (三)根据洪台旱灾难和水利工程险情的严峻程度和影响范围,水旱灾难分为特殊重大水旱灾难、重大水旱灾难、较大水旱灾难和一般水旱灾难。 1、凡符合以下情形之一的,为特殊重大水旱灾难: (1)本乡镇24小时降雨量已超过150毫米,并且县气象部门预报将来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。 (2)县气象部门公布强热带风暴、台风
11、将严峻影响本乡镇,并发出紧急警报。 (3)710月份连续干旱70天以上;梅汛期降雨量严峻偏少,水库蓄水严峻缺乏,饮水困难人数超过本乡镇人口1/4。 (4)重要山塘水库消失重大险情,并危及公共安全。 (5)县重点在建水利工程遭受超标准洪水等险情,并危及公共安全。 (6)其它特殊状况需要启动预案的。 2、凡符合以下情形之一的,为重大水旱灾难: (1)本乡镇有二个村以上24小时降雨量达100-150毫米,并且县气象部门预报将来24小时仍有暴雨或大暴雨。 (2)县气象部门公布强热带风暴、台风将严峻影响本乡镇。 (3)710月份连续干旱50天以上;梅汛期降雨量严峻偏少,水库蓄水缺乏,梅汛期后连续干旱天数
12、20天以上;饮水困难人数超过本乡镇人口1/8。 (4)重要山塘水库或主要河道、堤防消失严峻险情。 (5)县重点在建水利工程遭受超标准洪水等险情,并危及公共安全。 (6)其它状况需要启动预案的。 3、凡符合以下情形之一的,为较大水旱灾难: (1)本乡镇有一个村以上24小时降雨量已超过80-100毫米,并且县气象部门预报将来24小时仍有大雨或暴雨。 (2)县气象部门公布强热带风暴、台风对本乡镇影响较大。 (3)710月份连续干旱30天以上;梅汛期降雨量严峻偏少,水库蓄水缺乏,梅汛期后连续干旱在10天以上,饮水困难人数超过本乡镇人口1/10。 (4)水库、山塘消失险情,并危及公共安全。 (5)县重点
13、在建水利工程遭受洪水等险情,可能危及公共安全。 (6)其它状况需要启动预案的。 4、凡符合以下情形之一的,为一般水旱灾难: (1)本乡镇24小时降雨量已超过50-80毫米,并且县气象部门预报将来24小时仍有大雨或暴雨。 (2)县气象部门公布强热带风暴、台风对我县影响较小。 (3)710月份连续干旱20天以上;梅汛期降雨量严峻偏少,水库蓄水缺乏,饮水困难人数超过1/20人。 (4)小型水库、山塘消失险情,可能危及公共安全。 (5)县重点在建水利工程遭受洪水等险情,可能危及公共安全。 (6)其它状况需要启动预案的。 二、组织机构与职责 (一)成立*县*乡防汛防旱指挥所(以下简称乡防指)乡长任指挥。
14、 *乡防汛防旱指挥所职责: (1)在上级防指统一组织指挥下,负责本地区防汛防台与抢险救灾避险的详细工作; (2)负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作规划、总结;修编本级防汛防台预案,监视指导村级防汛防台预案编制; (3)负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人,明确职责,签订责任书,组织培训和演练,并落实有关酬劳; (4)根据治理权限,负责组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、堰坝等设施的安全检查,发觉安全隐患,准时处置; (5)根据上级要求,协作民政、建立等部门开展农村住房防灾力量调查和避灾场所建立及认定,催促指导农户对存在安全隐患、防灾力量偏低的住房进展加固修理、重建或搬迁,并加强
15、避灾场所维护治理; (6)负责做好监测预警工作,补充加密监测预警网络,做到监测预警全掩盖,准时将灾难性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人; (7)负责组织落实群众转移和安置工作,根据预案和“不漏一处、不存死角”的要求,做好人员避险转移和安置工作; (8)负责辖区内山洪与地质灾难易发区特殊是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村大路的安全监管工作,负责已发生山洪与地质灾难或乡村大路因灾中断等危急区域警示牌设置,并组织人员监管; (9)负责组建防汛防台抢险救灾队伍,按规定储藏防汛防台物资,并开展抢险救援和自我防范学问培训; (10)负责洪涝台灾情及有关信
16、息的统计、核实和上报; (11)负责防灾减灾学问宣传教育,向易受洪涝台和地质灾难影响的群众发放明白卡,组织开展防灾救灾演练,提高群众的防灾减灾意识和自救互救力量; (二)乡防指下设办公室(以下简称乡防汛办),负责防汛防旱日常工作。 防汛抗旱指挥所办公室职责 (1)负责本级防指日常工作,贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令; (2)负责组织起草本级防汛防台中长期规划、年度工作规划总结; (3)负责组织起草本级防汛防台预案; (4)协调联络有关成员单位做好防汛防台工作,详细组织防汛防台检查,催促各行政村、社区及有关网格落实防汛防台安全措施,会同有关单位查处督办各类威逼防汛防台安全大事; (5)负
17、责汛期防汛防台值班工作,把握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态,当好本级防指领导参谋; (6)负责本级防汛防台物资储藏、治理和调度; (7)负责本级洪涝台灾难统计、核查、上报和总结评估; (8)做好本级防指及上级交办其他工作。 (三)乡防指下设应急工作组: 乡级防指应急工作组主要职责。 (1)综合组:负责防汛防台工作沟通联系和综合协调; (2)监测预警组:负责建立本辖区监测预警网络,负责接收上级防指及水利、气象、海洋、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息,把握辖区内有关防汛防台信息,准时公布预警信息,并为本级防指领导决策供应依据。 (3)人员转移组:根据本级防指和上级指令,按预案负责
18、组织危急区域群众转移和船只避风保安,并做好人员安置工作。 (4)抢险救援组:负责水利工程安全治理和抢险队伍、物资的调配,依据险情、灾情,组织抢险救援。 (5)宣传报道组:负责汇总防汛防台动态,公布汛情、灾情及有关信息,组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等,编发简报,接待新闻记者。 (6)后勤效劳组:负责本级防指及各工作组的后勤生活保障,接待上级防汛防台工作组、慰问团等。 三、预防和预警机制 (一)防汛防台检查 水库、重要山塘、堤防和其他险工险段等工程治理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。 乡防指在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查,实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主
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