非营利组织支出管理.pptx
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1、第一节第一节 非盈利组织支出概述非盈利组织支出概述 第1页/共80页 非盈利组织的支出是非盈利组织为完成社会使命,非盈利组织的支出是非盈利组织为完成社会使命,进行工作和开展业务活动所必须的费用开支。进行工作和开展业务活动所必须的费用开支。非盈利组织的支出属于公共支出,一旦组织在非盈利组织的支出属于公共支出,一旦组织在以多少数量、以什么质量向社会提供公共产品或服务以多少数量、以什么质量向社会提供公共产品或服务方面作出了决策,公共支出实际上就是执行这些决策方面作出了决策,公共支出实际上就是执行这些决策所必须付出的成本。所必须付出的成本。第2页/共80页一、支出的确认一、支出的确认 非盈利组织支出的
2、确认必须符合以下三个条非盈利组织支出的确认必须符合以下三个条件:件:1 1、支出(费用)的发生可能引起资产减少、支出(费用)的发生可能引起资产减少或者负债增加,或者两者兼而有之,并最终导致或者负债增加,或者两者兼而有之,并最终导致非盈利组织资源的减少,包括经济利益的流出和非盈利组织资源的减少,包括经济利益的流出和服务潜力的降低。服务潜力的降低。第3页/共80页 2 2、支出(费用)最终会减少非盈利组织的、支出(费用)最终会减少非盈利组织的净资产。净资产。3 3、能够准确计量。、能够准确计量。第4页/共80页二、支出的分类二、支出的分类 1 1、按支出用途非盈利组织支出可以分为、按支出用途非盈利
3、组织支出可以分为人员支出和公用支出。人员支出和公用支出。2 2、按支出的性质分类,事业单位支出分、按支出的性质分类,事业单位支出分为事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、为事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和自筹基本建设支出。上缴上级支出和自筹基本建设支出。第5页/共80页 人员支出人员支出按支出用途按支出用途(事业单位)(事业单位)公用支出公用支出 第6页/共80页 事业支出事业支出 经营支出经营支出 按支出性质按支出性质 对附属单位补助支出对附属单位补助支出 (事业单位事业单位)上缴上级支出上缴上级支出 自筹基本建设支出自筹基本建设支出 其他支出其他支出 业务活动成本业
4、务活动成本 民间非营利组织民间非营利组织 管理费用管理费用 费用分类费用分类 筹资费用筹资费用 其他费用其他费用第7页/共80页第二节第二节 支出管理的原则与要求支出管理的原则与要求 第8页/共80页一、支出管理的原则一、支出管理的原则1 1、统筹兼顾,保证重点,合理安排支出比例、统筹兼顾,保证重点,合理安排支出比例2 2、分清各种支出的界限,按资金渠道办理支出、分清各种支出的界限,按资金渠道办理支出3 3、严格控制社会集团购买力,节约各种费用支、严格控制社会集团购买力,节约各种费用支出出4 4、划清公私界限,应由私人自理的费用,不能、划清公私界限,应由私人自理的费用,不能公款开支公款开支第9
5、页/共80页二、经费支出的管理要求二、经费支出的管理要求 1 1、遵守国家有关财务规章制度,严格按、遵守国家有关财务规章制度,严格按照批准的支出预算进行。照批准的支出预算进行。2 2、各项支出要全部纳入单位预算,统一、各项支出要全部纳入单位预算,统一核算和管理。核算和管理。第10页/共80页3 3、健全规章制度,完善监督约束机制、健全规章制度,完善监督约束机制4 4、加强经费开支的计划性,优化支出结构、加强经费开支的计划性,优化支出结构5 5、做好财务管理的基础工作,强化经费开、做好财务管理的基础工作,强化经费开支的日常管理支的日常管理6 6、加强资金使用效益的考核与检查,强化、加强资金使用效
6、益的考核与检查,强化财务管理监督控制职能财务管理监督控制职能第11页/共80页第三节第三节 事业单位支出管理事业单位支出管理第12页/共80页一、人员经费管理一、人员经费管理 1 1、人员经费的内容、人员经费的内容 人员经费是指事业单位用于职工人员经费是指事业单位用于职工个人方面的费用开支。包括以下内容:个人方面的费用开支。包括以下内容:第13页/共80页(1 1)基本工资)基本工资 是事业单位支付给组织工作人员劳动报是事业单位支付给组织工作人员劳动报酬的主要形式,是指按照国家统一规定的工资酬的主要形式,是指按照国家统一规定的工资标准支付给单位工作人员的基本劳动报酬。标准支付给单位工作人员的基
7、本劳动报酬。(2 2)补助工资)补助工资 是工资的补充和延伸,是基本工资之外是工资的补充和延伸,是基本工资之外按国家规定开支的津贴、补助。按国家规定开支的津贴、补助。第14页/共80页 (3 3)其他工资)其他工资 指在基本工资、补助工资外,发给在指在基本工资、补助工资外,发给在职人员属于国家规定工资总额组成范围内的职人员属于国家规定工资总额组成范围内的各种津贴、补贴、奖金等。各种津贴、补贴、奖金等。(4 4)职工福利费)职工福利费 单位根据国家统一规定按工资总额一单位根据国家统一规定按工资总额一定比例提取的福利费。定比例提取的福利费。第15页/共80页(5 5)社会保障费)社会保障费 是单位
8、为职工交纳的基本养老、医疗、是单位为职工交纳的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险费。失业、工伤等社会保险费。(6 6)助学金)助学金 是指国家为帮助学生解决在校学习期是指国家为帮助学生解决在校学习期间的学习、生活困难,按照国家规定发给学生间的学习、生活困难,按照国家规定发给学生的学习和生活费用支出以及对优秀学生的奖学的学习和生活费用支出以及对优秀学生的奖学金。金。(7 7)其他)其他 上述项目未包括的人员支出。上述项目未包括的人员支出。第16页/共80页2 2、人员经费的管理、人员经费的管理基本工资、补助工资和其他工资的管理基本工资、补助工资和其他工资的管理 严格执行国家规定的人员编制,不能
9、超编。严格执行国家规定的人员编制,不能超编。加强工资基金的管理。加强工资基金的管理。基金专户;工资标准;及时办理变动手续;发基金专户;工资标准;及时办理变动手续;发放放 严格执行国家有关工资、津贴、补贴等个严格执行国家有关工资、津贴、补贴等个人待遇的规定。人待遇的规定。第17页/共80页职工福利费的管理职工福利费的管理 职工福利费是指用于职工福利待遇,解决职工福利费是指用于职工福利待遇,解决职工及其家属生、老、病、死等困难所支出的费职工及其家属生、老、病、死等困难所支出的费用。用。职工福利费包括拨交的工会经费、按标准职工福利费包括拨交的工会经费、按标准提取的工作人员福利、独生子女父母奖励费、公
10、提取的工作人员福利、独生子女父母奖励费、公费医疗费、未参加公费医疗的单位职工的医疗费、费医疗费、未参加公费医疗的单位职工的医疗费、职工死亡丧葬费、遗属生生活困难补助费等。职工死亡丧葬费、遗属生生活困难补助费等。按照规定标准提取,实行经费包干,节余按照规定标准提取,实行经费包干,节余留用,超支不补。留用,超支不补。第18页/共80页社会保障费的管理社会保障费的管理 包括离退休金、职工医疗费、职工养老、包括离退休金、职工医疗费、职工养老、待业费和住房公积金等的管理。待业费和住房公积金等的管理。及时、足额提取或缴纳、发放各种社及时、足额提取或缴纳、发放各种社会保障费。会保障费。第19页/共80页助学
11、金的管理助学金的管理 包括奖学金和助学贷款的管理。单位在助包括奖学金和助学贷款的管理。单位在助学金管理方面应注意的事项如下:学金管理方面应注意的事项如下:助学金的发放比例。助学金的发放比例。助学金的用途。助学金的用途。助学金的发放原则。助学金的发放原则。第20页/共80页二、公用经费管理二、公用经费管理 公共经费是指事业单位为了完成公共公共经费是指事业单位为了完成公共事业计划和工作任务事业计划和工作任务,用于单位公共事务用于单位公共事务方面的费用开支。方面的费用开支。其包括公务费、设备购置费、修缮费、其包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用。业务费和其他费用。第21页/共80页公务费
12、及其管理公务费及其管理 公务费公务费 公务费是指事业单位用于日常管理公务费是指事业单位用于日常管理等公务方面的费用支出。包括办公费、邮等公务方面的费用支出。包括办公费、邮电费、会议费、差旅费和燃料费。电费、会议费、差旅费和燃料费。第22页/共80页 公务费的管理公务费的管理 加强会议费的管理。加强会议费的管理。审批;尽量压缩;会议费分类;执行规定审批;尽量压缩;会议费分类;执行规定 加强电话费的管理。加强电话费的管理。限额报销限额报销 加强汽车燃料、修理费的管理。加强汽车燃料、修理费的管理。集中;定点;集中;定点;ICIC卡卡 加强对业务招待费的管理。加强对业务招待费的管理。第23页/共80页
13、设备购置费及其管理设备购置费及其管理 设备购置费设备购置费 设备购置费是指事业单位用于购置不够设备购置费是指事业单位用于购置不够基本建设投资额度按照固定资产管理的各种基本建设投资额度按照固定资产管理的各种设备的费用支出。设备的费用支出。设备购置费包括一般设备购置费、专业设备购置费包括一般设备购置费、专业设购置费、图书购置费和交通工具购置费。设购置费、图书购置费和交通工具购置费。第24页/共80页设备购置费的管理设备购置费的管理 第一,划清基本建设投资与事业行政经费开第一,划清基本建设投资与事业行政经费开支的界限。支的界限。第二,合理配置,充分发挥设备的使用效率。第二,合理配置,充分发挥设备的使
14、用效率。第三,实行政府采购制度。第三,实行政府采购制度。第四,执行社会集团购买力管理规定。第四,执行社会集团购买力管理规定。第25页/共80页 政府采购制度政府采购制度 政府采购是各级政府、事业单位和实政府采购是各级政府、事业单位和实行预算管理的社会组织行预算管理的社会组织,为开展日常公务活为开展日常公务活动或出于为公众服务的需要动或出于为公众服务的需要,使用财政性资使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为为,包括购买、租赁、委托、雇佣等包括购买、租赁、委托、雇佣等.第
15、26页/共80页论述我国政府采购存在的问题与对策论述我国政府采购存在的问题与对策?第27页/共80页 (3)(3)修缮费及其管理修缮费及其管理 修缮费修缮费 修缮费是指事业单位的公用房屋、修缮费是指事业单位的公用房屋、建筑物及附属设备的修缮费用。包括房建筑物及附属设备的修缮费用。包括房屋修缮费、公共设施修缮费和零星土建屋修缮费、公共设施修缮费和零星土建费。费。第28页/共80页 修缮费的管理修缮费的管理 第一,要严格划分一般修缮、大型修缮第一,要严格划分一般修缮、大型修缮与与 基本建设项目的资金界限和审批权限。基本建设项目的资金界限和审批权限。第二,要节约使用修缮费。第二,要节约使用修缮费。第
16、三,要认真审核和完善支出手续。第三,要认真审核和完善支出手续。第29页/共80页(4 4)业务费及其管理)业务费及其管理 业务费业务费 业务费是指事业单位为完成专业所业务费是指事业单位为完成专业所需的消耗费用开支和购置的低值易耗品需的消耗费用开支和购置的低值易耗品支出。支出。第30页/共80页 业务费的管理业务费的管理 事业单位应根据本单位情况,制事业单位应根据本单位情况,制定各项业务费定额和相应的管理制度,定各项业务费定额和相应的管理制度,合理使用资金,同时加强监督检查。合理使用资金,同时加强监督检查。第31页/共80页(5 5)其他费用的管理)其他费用的管理 其他费用是指上述费用以外的费用
17、其他费用是指上述费用以外的费用开支,如行行政赔偿费和诉讼费、来访开支,如行行政赔偿费和诉讼费、来访费和其他杂费等。费和其他杂费等。第32页/共80页三、事业支出管理三、事业支出管理 事业支出,是指事业单位开展专业事业支出,是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。业务活动及其辅助活动发生的支出。第33页/共80页(1 1)量入为出,统筹安排各项事业支出)量入为出,统筹安排各项事业支出(2 2)正确界定事业支出的范围,如实反映)正确界定事业支出的范围,如实反映事业发展规模和支出水平事业发展规模和支出水平(3 3)加强经济核算,提高资金使用效益)加强经济核算,提高资金使用效益(4 4)按
18、照专款专用原则,加强支出管理)按照专款专用原则,加强支出管理第34页/共80页四、经营支出管理四、经营支出管理 经营支出,是指事业单位在专经营支出,是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展业业务活动及其辅助活动之外开展非非独立核算独立核算经营活动发生的支出。经营活动发生的支出。第35页/共80页(1 1)正确归集实际发生的费用)正确归集实际发生的费用(2 2)实行经营支出与经营收入相配比的原)实行经营支出与经营收入相配比的原则则(3 3)实行成本核算,提高经济效益)实行成本核算,提高经济效益第36页/共80页五、自筹基本建设支出管理五、自筹基本建设支出管理 自筹基本建设支出,是指事业单自
19、筹基本建设支出,是指事业单位用财政补助收入以外的资金安排基位用财政补助收入以外的资金安排基本建设发生的支出。本建设发生的支出。财政补助收入不能用于安排自筹财政补助收入不能用于安排自筹基本建设基本建设.第37页/共80页六、对附属单位补助支出和上缴上级支出管六、对附属单位补助支出和上缴上级支出管理理 对附属单位的补助支出,是事业单位对附属单位的补助支出,是事业单位用用财政补助收入以外的收入财政补助收入以外的收入对附属单位补对附属单位补助发生的支出。助发生的支出。第38页/共80页 上缴上级支出,是指实行收入上上缴上级支出,是指实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者缴办法的事业单位按照规定的
20、定额或者比例上缴上级单位的支出。比例上缴上级单位的支出。第39页/共80页七、事业单位支出管理的原则和要七、事业单位支出管理的原则和要求求(1 1)基本原则)基本原则 计划性原则计划性原则 政策性原则政策性原则第40页/共80页集中性原则集中性原则效益性原则效益性原则群众性原则群众性原则真实性原则真实性原则第41页/共80页(2 2)要求)要求严格执行国家财政财务制度和财经纪律严格执行国家财政财务制度和财经纪律节约支出、提高资金使用效益节约支出、提高资金使用效益对支出实行分类管理对支出实行分类管理划清支出界限划清支出界限第42页/共80页八、事业单位的内部成本管理八、事业单位的内部成本管理(1
21、 1)内部成本核算的特点)内部成本核算的特点 从核算内容看,事业单位成本核算从核算内容看,事业单位成本核算是一种不完全的成本核算。是一种不完全的成本核算。从核算方法看,事业单位成本核算从核算方法看,事业单位成本核算是不严格的成本核算。是不严格的成本核算。从核算形式看,事业单位成本核算从核算形式看,事业单位成本核算是其内部的成本核算。是其内部的成本核算。第43页/共80页(2 2)内部成本费用管理的基本要求)内部成本费用管理的基本要求 严格遵守国家规定的成本费用开支范围和标严格遵守国家规定的成本费用开支范围和标准准 正确划分费用支出的界限:划分收益性支出正确划分费用支出的界限:划分收益性支出与资
22、本性支出的界限,划清直接费用与间接与资本性支出的界限,划清直接费用与间接费用的界限,划清生产成本费用与期间费用费用的界限,划清生产成本费用与期间费用的界限,划清各个月份的费用界限,划清完的界限,划清各个月份的费用界限,划清完工产品(项目)与在产品(项目)的费用界工产品(项目)与在产品(项目)的费用界限。限。第44页/共80页 做好成本费用管理的各项基础工作:正做好成本费用管理的各项基础工作:正确确定财产物资的计价或价值转移方法,做确确定财产物资的计价或价值转移方法,做好定额的制定工作,建立健全原始记录,建好定额的制定工作,建立健全原始记录,建立健全物资的计量。立健全物资的计量。合理选择成本计算
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