乡村振兴面临主要问题及对策建议12篇.docx
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1、 乡村振兴面临主要问题及对策建议12篇 人才是实现乡村振兴的关键要素。推动乡村人才振兴,要把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。近年来,各地坚持人才引进、培育、使用和治理并重的原则,着力创新人才治理工作机制,切实优化人才工作环境,开发提升人才力量素养,激发人才创新创业制造活力,不断推动人才振兴进展。但是,依旧存在一些问题亟待解决。 一、存在的问题及缘由 一是人才“招不来”。基层进展相对落后,根底设施相对不全,与优质资源多、工资收入高的兴旺城市相比,乡村还存在优质资源匮乏、进展时机受限、持续进展空间缺乏等问题,基层的现实条件让“优质人才”望而却步,造成基层人才短缺,一些乡村致富能手、
2、技术骨干、治理人才等外乡人才向城市流淌,同时外来优秀人才又难以留在乡村。 二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂,基层工作人员往往一个人要担当几个人的工作,工资待遇与工作强度不成正比,繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策,为各类人才打造平台、制造进展时机。但也还存在乡村人才引进机制不标准、鼓励机制不到位、流淌机制不敏捷等问题,体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要缘由,导致优秀人才供应缺乏。 三是人才“上不去”。高素养人才短缺,普遍缺乏现代农业进展所需要的投资治理、资本经营等人才。基层人才学习深造的时机少,培训形式和内容相对单一,进展空间小,晋升渠道不够畅通
3、,难以适应乡村外向型经济进展与乡村振兴的现实需要。局部乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野,缺乏相应的鼓励机制。 二、对策及建议 1、在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴进展需求,明确人才引进方向,多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的特地有用人才,重点引进农业经营治理、环境治理、文化传播等人才。注意人才回流,让曾经“走出去”的胜利人士“走回来”,把在外积存的阅历、技术以及资金带回外乡,转变人才由农村向城市单向流淌的困局。同时,对返乡进展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛,实行更加开放的人才引进政策,努力构建以政府为主导的引进方式。要创新鼓励机制。对致力于乡村振兴事
4、业的有用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融效劳等方面赐予扶持,制定合理的收益安排政策,将技术、学问等要素纳入到乡村人才评价体系,不断完善嘉奖方法,提高人才的收入水平。要畅通流淌机制。坚持“不求全部,但求所用”的柔性引进原则,梳理引才引智并重的理念,采纳敏捷的人才流淌方式。鼓舞优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业,为他们在本职单位与乡村之间的流淌供应便利条件。畅通乡村基层人才向上流淌渠道,对于那些对乡村振兴事业作出突出奉献的优秀人才赐予重用或提拔,为他们供应更宽阔的进展空间。 2、在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚拢人才创新进展的若干意见,
5、但对县一级来说,乡土人才的嘉奖政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来,用政策留住人才,尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人,从培育成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进展。针对不同类型的人才,从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫,切实为致富带头人供应政策支持,制造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才进展沃土。营造爱才敬才的社会环境,不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传,让敬重学问、敬重人才成为良好的社会风气,鼓舞各类人才投入到乡村振兴的对乡村根底设施建立的持续投入,提升教育、医疗、文化等公共效劳的供应水平和质量,
6、充分考虑乡村人才的工作生活实际,为在乡村施展才华的各类人才供应宜居的生活环境,竭尽所能帮忙解决各种困难,为人才扎根基层制造良好条件,增加他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好气氛,专心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才,使广阔乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台,增加各类人才的归属感和认同感。 3、在“育”上求突破。要构建人才梯队,分层次、分领域、分方向地实施定向分类培育,重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及“土专家”“田秀才”等有用型人才培育力度。要注意学用结合,依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台,强化乡村人才理论结合实践力量,根据农
7、夫“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式,实施“专家授课+课堂培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农夫”的精准培育,集教育培训、认定治理、政策扶持、跟踪效劳全程化于一体,努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人,开掘和选育一批受教育程度高、思维活泼、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人,带动农夫就业促增收。充分利用职业培训机构,通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式,重点对外乡性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训,提升他们对有用性技术的运用力量以及对现代生产方式、经营模式、科技学问的了解和把握。同时,要把课堂搬到田间地头与
8、工程基地,尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践,增加理论联系实际的力量以及对乡村实兴事业的外来人才亲身实践,增加理论联系实际的力量以及对乡村实际状况的认知力量,强化乡村振兴的智力支撑。 4、在“用”上见实效。要强化“凭力量用干部,以实绩论英雄”的用人导向,把力量突出、业绩突出,有专业力量、专业素养、专业精神的优秀干部准时用起来。针对乡村干部等治理人员,可以实行下派、外引、内育等方式,注意从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中,选优配强村级党组织书记,提升村干部效劳群众、助力乡村振兴的力量;在福利待遇上,着重解决他们的待遇和身份问题; 在提拔晋升上,适当向乡村干
9、部倾斜,让他们感受到组织关怀,进一步增加效劳于乡村振兴的热忱。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人,要加强村两委班子建立,选出真正素养高、力量强、有情怀、有实绩的村级带头人,并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才,要在全面了解人才的学问水平、思维方式和性格特征的根底上,把人才放在最能发挥其特长的岗位,实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”,通过“工程、亲情、政策”吸引人才回乡创业,打通人才与家乡的双向效劳通道,使一些在外人才有效劳家乡的平台,提高人才集聚程度,为家乡建立出谋划策,为乡
10、村振兴增活力、添后劲。 乡村振兴面临主要问题及对策建议篇2 “乡村振兴战略”是党的十九大提出作为决胜全面建立小康社会的重要战略之一,十九大报告中对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求,即“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”。分别从乡村的产业生产进展、生态文明建立、农夫精神面貌、科学社会治理、人民生活状态这五个角度提出了详细要求。是破解城镇化进程中农村面临的重大问题的根本途径,具有重要的战略意义。但是,随着乡村振兴战略的实施,面临着人才匮乏、农夫增收难、绿色进展任务艰难、等诸多困难,如何解决难题实现振兴成为待解之题。 面临的困难 一是农村劳动力流失,青年人才严峻匮乏 随着城镇化
11、进程的加快,农村人口呈单向趋势不断流入城市,尤其是青壮年劳动力。导致很多农村青壮年劳动力消失中空现象,留守农村的只剩下老弱病残,受教育水平普遍低下,有限的劳动力无法推动产业进展,农田无人耕种、农村房屋无人居住.等问题比比皆是。加之农村的根底条件很难留住人才,导致农村青年人才缺乏,特殊是优秀青年人才紧缺。现下很多农村的村干部呈现年龄老化、承受新事物力量弱、创新不够等突出问题,导致基层治理后继无人,青黄不接,长期以往只会导致恶性循环。 二是农村产业构造单一,农夫增收渠道小 合理产业构造是一个地区进展的重要因素,在农村,农夫收入的主要来源绝大局部是由第一产业组成。但在由于农村农业集约化程度低,产业构
12、造单一,无法形成产业链,造成整体效益较低,增收渠道,小农夫增收缺乏后劲。农村大量的劳动力被局限在“一亩三分田”上,农业产业化进展缓慢。与此同时,由于经济进展落后、人们观念陈旧等缘由,很难吸引龙头企业。仅有的少数龙头企业也存在着规模小、特色产业不突出等问题,农村的客观条件对于企业生存带来很多不利因素,如此往复,产业进展根源问题得不到改善,农夫无法提高增收,乡村振兴战略便很难得以实施。 三是生搬硬套其他地区进展模式,缺乏创新意识 我国地域宽阔,各个地区乡村的进展普遍存在着差异性,每个农村的状况、进展根底都是不一样的,如只生搬硬套其他地区的胜利模式则会消失“水土不服”的现象。但往往一个地方的进展模式
13、获得胜利之后,便会消失很多人争相仿照,无视本地的实际状况与地方特点,名曰借鉴阅历实则生搬硬套,缺乏依据本地特色制定进展战略的创新意识,最终只会消失“昙花一现”短暂效应,无法实现长远目标。 对此,有以下几点建议 一是发挥农村基层党组织的作用,让年轻人留得住 通过党建引领,创新基层选人用人机制,扎实推动党的基层组织建立,打造好乡村基层治理队伍。通过“量身定制”的选人用人方法,打造一支专业化素养过硬、数量充分的村级后备干部队伍,为实现乡村振兴供应高质量人才支撑。鼓舞更多年轻干部到农村一线熬炼,培育乡村专业技术人才。依据所学专业不同,有的放矢的将专业人才用在“刀刃上”,打造实施乡村振兴的主力军,推动城
14、乡根本公共效劳均等化,不仅要解决如何引进人才的问题,还要确保能留住人才。 二是因地制宜制定进展模式,挖掘地方特色 “百里不同风,千里不同俗。”自古以来,地域差异造成文化、习俗、生活习惯等巨大的差异,推动乡村振兴,还需因地制宜以本村资源禀赋为根底,大力挖掘与发扬地方特色,制定符合本地区进展的模式,发挥地方资源优势,挖掘人文历史,以乡村文化助力乡村振兴。通过深挖不同乡村的特色文化,打造具有地方特色的乡村文化品牌,积极推动多种形式的品牌活动如生态游、农家乐等,丰富创收形式,提高当地村民生活水平,改善当地村民的生活质量,建立健全农村根底设施,提好农夫幸福感与满意感。 三是扩大农夫增收渠道,优化产业构造
15、 首先要转变农村固守进展传统农业的观念,引导农夫在勤劳致富、精耕细作上下功夫,紧跟市场需求,引导各村社进展小规模、多品种、高品质的高效农业,持续壮大乡村振兴产业根底。建立健全村民利益联结机制,拓宽村民增收渠道,进一步增加农夫和村集体经济收入。通过延长农产品产业链、推动农业与旅游业、文化产业的深度融合,优化农村产业构造。建立健全根底设施,吸引鼓舞社会资本投入,培育多元化农业产业经营主体,发挥龙头企业的引领示范作用。 乡村振兴面临主要问题及对策建议篇3 我国是农业大国,农业文明历史悠久,各项事业都需要农业来支撑,因此将农业放在重要位置上。当前我国农业进展到一个新的历史节点,消失大量的问题亟待解决。
16、实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是对社会主义新农村建立的升华与超越,是决胜全面建成小康社会、全面建立社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调:“各地区各部门要充分熟悉实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”熟悉是行动的先导,只有深刻熟悉实施乡村振兴战略的重大现实意义,才能真正提升贯彻落实的自觉性。 一、实施乡村振兴战略的重要意义 党的十九大报告指出:“要坚持农业农村优先进展,根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总体要求,建立健全城乡融合进
17、展体制机制和政策体系,加快推动农业农村现代化。”提出实施乡村振兴战略说明了中国特色社会主义进入新时代农业农村工作的战略定位、总体要求、方法路径以及主攻方向,具有重要意义。 1.有利于实现我国现代化战略目标 农业现代化是国家现代化的根底。“小康不小康,关键看老乡”,没有农业现代化,没有农业的富强富强,没有农夫的安居乐业,国家现代化就是不完整、不全面、不坚固的。所以,没有乡村振兴,农业现代化不行能建成,国家的现代化也不会建成。 2.有利于解决制约我国农业农村进展的瓶颈 随着城镇化和工业化的不断进展,我国的耕地、水和矿物等自然资源不断削减,农业生产本钱不断上升,这就要求农业走集约化进展之路。大力实施
18、乡村振兴战略,有利于破解制约瓶颈,解决“三农”问题,最终使农业高度兴旺,农村更加漂亮宜居,农夫更加富有幸福。实施乡村振兴战略是改善生态环境的迫切要求。 3.有利于适应我国社会主要冲突转化的迫切要求 乡村振兴战略是对新农村建立目标的超越和升华,表达了中心对农业农村定位的再思索。表达了我国经济已由高速增长阶段转向高质量进展阶段的特征,是农业农村进展到新的阶段提出的更高要求。党的十九大的重要推断,中国特色社會主义进入新时代,中国社会的主要冲突也转变为人民日益增长的美妙生活的需要和不平衡不充分的进展之间的冲突。要解决好这个冲突,必需着力解决当前农村进展的不平衡不充分问题,真正地满意广阔人民对美妙生活的
19、需要,使人民获得感、幸福感、安全感,适应我国社会主要冲突转化的需求。 二、实施乡村振兴战略存在的问题 兴隆县塔前村位于国家级雾灵山自然爱护区南麓,距县城中心10公里,总面积3.67平方公里,辖4个居民组,218户669人,是市级文明生态村创立先进村和紫塞先锋工程示范基地。 1.城镇化实践中消失的问题 随着我国各项事业的大力进展,城镇化开头走向白热化,农村中的人口开头呈单向流淌的状态流入城市,尤其是青年劳动力,农村人口锐减,消失大量的“空心村”,在村中剩下老人和儿童大军,消失空巢老人和留守儿童这一社会现象,同时村中的农田土地荒凉,无法有效利用,农村住宅基地鬼屋化,无人居住,最终消失农村荒芜和有效
20、劳动力缺乏状态,不利于农村的进展。 以前,塔前村青壮劳力大多去北京等大城市打工。随着国家政策的大力扶持,村四周建起了制药厂、果脯厂,吸引了局部外出务工人员回乡就业,问题得以缓解。 2.建立资金缺乏,根底设施不完善 想要实现乡村振兴,必需有足够的资金支撑。由于资金投入缺乏直接导致农村根底设施不完善问题。乡村根底设施是乡村进展的根底条件。乡村根底设施,是农村社会赖以生存进展的根本物质条件,是改善农村面貌、建立现代化农村的重要物质根底。农村根底设施一般包括交通设施、农田水利设施、电力设施、通信设施、根底教育设施、医疗卫生设施等。而村集体无收入过分依靠于政府资金的支持,虽然引进同公司合作的模式投入一局
21、部资金,但并未充分利用起市场的流淌资金,没有充分发挥市场的作用,导致建立资金缺乏,进度缓慢,建立标准较低。多项农村设施的不完善直接影响到农村人民生活的根本需求和幸福感。 塔前村在改善根底设施时同样遇到资金缺乏的问题:改善村道路交通打水泥路需要个人垫资;为村民解决水缺乏的问题修自来水需26万,得想方设法凑钱;改善人居环境,实行“三改”:改厕、改大门、改厨房,每户补贴4000元,资金仍旧缺乏等等,而村集体无收入更加重了资金缺乏的问题。 3.产业构造单一,支撑力度较弱 合理丰富的产业构造是一个地区进展的重要因素,能够促进农村各项事业的进展和资源的优化配置。而当前农村产业构造单一化,缺乏龙头企业做支撑
22、。乡村要振兴,产业是支撑。目前在农村,多数农夫由于学问技术等方面的问题,主要还是从事第一产业,产业构造单一化问题突出,缺乏其次、三产业的带动和活力。与此同时,农村由于经济进展落后、人们观念陈旧等缘由,很难吸引龙头企业。即便有龙头企业,也存在数量少、规模小、特色产业不突出等问题,这就形成恶性循环,农村的企业生态环境过差,难以满意乡村振兴“产业兴盛”的要求。塔前村目前有从事第一产业的种植和养殖业,有小型的果脯厂,还有“兴隆县日本芳香核桃合作社”,以地入股,核桃树下间种药材,产业构造较单一。虽然种植芳香核桃有肯定特色,但规模小、数量少,没有龙头企业做支撑。 4.无视乡村文化和乡村价值 实施乡村振兴,
23、乡风文明是保障。必需坚持物质文明和精神文明结合起来,乡村振兴就是提高农夫精神风貌的过程,是培育文明乡风、淳朴民风、良好家风,也是不断提高乡村社会文明程度的过程。乡村价值表达的是乡村进展的独特规律,这一独特规律告知我们,构成乡村财宝的资源有三类:一是自然资源,如土地、水资源等;二是社会与生活资源,如村落的地理位置等;三是乡村社区形成的产品,如农产品、民间艺术等。这三类资源可以构成一个“财宝三角形”。而在当前的农村社会当中,好多年轻人没有体验过乡村生活,不情愿在村中生活,憧憬城市生活,无视村中原有的生活习惯、乡风民规,无视了乡村自身的文化和价值,导致产业工程与当地资源脱节,消失“水土不服”“工程孤
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