煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法.pptx
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1、 目目 录录 一、开展煤矿安全质量标准化工作的重要性 二、指导思想和工作目标 三、标准制定 四、考核评级 五、工作要求 六、主要措施 七、专业项目安全质量标准化标准及考核评级办法第1页/共62页 一、开展煤矿安全质量标准化工作的重要性 安全质量标准化是在继承以往质量标准化工作基础上不断创新、逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法,深入持久地组织开展煤矿安全质量标准化建设是提升煤矿安全生产保障能力建设的有效措施,突出体现了安全生产基层、基础工作的重要地位,体现了全员、全过程、全方位安全管理和以人为本、科学发展的核心理念。第2页/共62页 近年来,各地区、各煤矿企业结合实际开展煤矿
2、安全质量标准化工作,强化安全基础,提升安全保障能力,为促进全国煤矿安全生产状况稳定好转做出了贡献。但是,煤矿安全质量标准化工作总体水平仍然偏低,各地进展不平衡,不能适应新时期、新形势对煤炭工业安全发展的新要求。各地区、各煤矿企业要进一步提高认识,增强责任感和使命感,加快完善与新要求、新任务相适应的煤矿安全质量标准化工作体系,精心组织,强力推进,把煤矿安全质量标准化工作深入持久地开展下去。第3页/共62页二、指导思想和工作目标 (一)指导思想(一)指导思想 科学发展观为统领,坚持安全发展、以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,进一步强化责任意识,加强全员、全过程、全方位的
3、安全管理;通过深入持久地开展安全质量标准化,强化过程控制,切实加强基层、基础工作;逐步建立煤矿企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制,从根本上促进煤矿安全状况持续稳定好转。第4页/共62页 (二)工作目标(二)工作目标 到2012年底,全国煤矿安全质量标准化达标率达到以下目标:大型煤矿(120万吨/年)95%以上;中型煤矿(12030万吨/年)80%以上;小型煤矿(30万吨/年)60%以上。各地区和各煤矿企业要全面开展煤矿安全质量标准化工作,制定工作目标和达标规划,确保煤矿安全质量标准化工作顺利进行。第5页/共62页三、标准制定 (一)标准制定的依据(一)标准制定的依据 1煤矿安全生产法律、
4、法规,国家安全监管总局和国家煤矿安监局公布施行的煤矿安全规程等有关煤矿安全生产的标准、部门规章以及规范性文件;2.国家安全监管总局等7部门关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见(安监总煤矿2006116号)和关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见(安监总煤调200795号);第6页/共62页 3.国家煤矿安监局印发的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)(煤安监办字200424号);4省级人民政府公布施行的有关煤矿安全生产的地方性法规和规范性文件。第7页/共62页 (二)、(二)、标准适用范围标准适用范围 依法取得各种必备证照的生产矿井。新建、改扩建、技术改造、资源整合矿井竣工验收时必
5、须达到安全质量标准化煤矿标准。(三)(三)、标准的主要内容、标准的主要内容 煤矿安全质量标准化标准包括必备条件和专业项目的基本要求等内容。第8页/共62页 1必备条件。依法取得“六证”(采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照)且合法有效的生产矿井;考核年度内实现安全考核目标。一级安全质量标准化煤矿还必须具备以下条件:矿井考核年度内未发生死亡事故;采掘关系正常;按规定建立健全瓦斯抽采系统,做到抽采平衡;监测监控系统可靠有效;按规定建立防治水、防灭火、防尘系统;未使用国家明令淘汰的采煤工艺和支护方式;无超层越界开采等违法违规行为。第9页/共62页 国家
6、级安全质量标准化煤矿必须具备以下条件:符合国家煤炭产业政策规定的区域煤矿生产规模。连续两年被评为一级安全质量标准化煤矿。连续两年未发生原煤生产死亡和重大涉险事故。采掘机械化程度 矿井采煤机械化程度:薄煤层不低于40%,中厚煤层、厚煤层不低于95%;矿井掘进装载机械化程度不低于95%;露天矿采煤、剥离机械化程度100%。第10页/共62页 生产布局合理、接续正常开拓、准备、回采三个煤量符合国家有关规定;采区和工作面开采程序、采煤方法符合煤矿安全规程规定;矿井采区和工作面回采率、露天矿采出率符合国家规定。调度通讯、生产管理实现计算机网络化管理;矿井配备安全监测监控系统,符合煤矿安全监控系统及检测仪
7、器使用管理规范(AQ10292007)的规定。第11页/共62页 建立劳动定员管理制度,装备煤矿井下作业人员管理系统,符合煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范(AQ1048-2007)的规定。安全培训机构、人员、经费满足提升员工专业素质的要求,做到培训制度化;全员教育培训率达100%;主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。第12页/共62页 矿井按规定建立健全瓦斯抽采系统,抽采效果达到煤矿瓦斯抽采基本指标(AQ10262006)规定;计划回采煤量不得超过瓦斯抽采达标煤量。未使用国家明令淘汰的采煤工艺、支护方式和设备;设备完好率达到95%及以上。严格按照核定(或设计)
8、生产能力组织生产,年度、月度均杜绝超能力生产现象。第13页/共62页 安全费用提取、使用和管理符合煤炭生产安全费用提取和使用管理办法(财建2004119号)和关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督(财建2005168号)规定。风险抵压金的存储和使用符合煤矿企业安全生产风险抵压金管理暂行办法(财建2005918号)规定。建立健全隐患排查和治理制度,按规定进行隐患排查和治理;重大隐患确保资金和人力投入,按规定和时限要求完成治理。考核验收过程中未发现存在重大安全生产隐患。第14页/共62页 2专业项目。必须包括采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理等专业项目。
9、小型煤矿还必须增加地面设施专业项目。标准中应确定各专业项目的必备条件和考核内容。安全管理专业项目主要包括机构设置、人员配备、安全规章制度、安全费用提取及使用、隐患排查治理、应急预案、安全培训、调度通讯等专项内容;地面设施专业项目主要指“两堂一舍”(即职工食堂、职工浴室和职工宿舍)及矿容矿貌。第15页/共62页 3、煤矿安全质量标准化标准。煤矿的采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理等专业项目的安全质量工作,必须符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持一定的标准,使煤矿始终处于安全生产的良好状态,以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。第16页/共62页 (四)、标准制
10、定(四)、标准制定 各产煤省(区、市)负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门(以下统称省级标准化工作部门),按照标准制定的依据、范围、内容,结合本地实际,组织制定本地区煤矿安全质量标准化标准,并报国家煤矿安监局备案。中央企业煤矿按照属地管理的原则,执行所在省(区、市)的标准。露天煤矿标准由相关省(区、市)参照有关规定制定。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将适时组织制定并发布新的国家级安全质量标准化煤矿考核办法。第17页/共62页四、考核评级 (一)、等级设定(一)、等级设定 安全质量标准化煤矿分为国家级、一级、二级、三级共四个等级。国家级安全质量标准化煤矿由国家煤矿安监局负责评定,一级、二级、三
11、级安全质量标准化煤矿由各省级标准化工作部门负责评定。省级标准化工作部门可采用综合评分的办法确定一级、二级、三级的最低得分;各专业项目应分别设定一、二、三级考评分数,根据各专业项目的重要程度合理确定在综合评分中的权重。第18页/共62页 (二)、评级专业系数的计算(二)、评级专业系数的计算 安全质量标准化煤矿参加评级的专业为七个,即采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理,各专业计分以100分为满分。安全质量标准化煤矿的评级计分以100分为满分。各专业的考核得分在计入矿井总分时,先乘以各自的系数后,再输入矿井总分。1 采煤:12分 系数为0.12。2 掘进:12分 系数为0.12。3
12、机电:12分 系数为0.12。4 运输:12分 系数为0.12。5地测防治水:12分 系数为0.12。6通风:25分 系数为0.25。7安全管理:15分 系数为0.15。第19页/共62页 (三)、评级得分计算办法(三)、评级得分计算办法 安全质量标准化考核评级得分计算办法:本年度专业单项得分=本年度矿井得分=第20页/共62页 (四)(四)、考评方式、考评方式 安全质量标准化煤矿实行分级检查考评,可采取定期考评与动态抽检相结合的办法进行。各省级标准化工作部门每半年组织一次抽检,市(地)每季度组织一次抽检,集团公司(矿务局)每季度普查一次,矿每月进行一次全面检查。各等级抽检比例由各省级标准化工
13、作部门确定。地方各级政府有关部门和煤矿企业要将安全质量标准化作为日常监督检查的重要内容,每次检查的资料、记录要及时存档,作为年终评级考核的依据。第21页/共62页 (五)、考核定级(五)、考核定级 安全质量标准化煤矿按年度进行考核评级,按照企业申请、分级考评、检查认定的原则进行。具体的考核定级程序、权限和时间要求由各省级标准化工作部门负责制定并组织考核定级。中央企业所属煤矿的考核定级,按照属地管理的原则,一并纳入所在省(区、市、兵团)考核定级范围。对中央企业的煤矿组织安全质量标准化考核定级时应会同煤矿上一级公司进行。第22页/共62页 (六)、公布表彰(六)、公布表彰 各省级标准化工作部门对考
14、核认定的安全质量标准化煤矿要发布公告,公告期满没有异议的予以公布表彰。各省级标准化工作部门每年1月底前将上年考核认定的结果抄送省级煤矿安全监察机构,涉及中央企业煤矿的还应抄送有关中央企业总部。一级安全质量标准化煤矿名单报国家煤矿安监局。第23页/共62页五、工作要求 (一)、统筹规划,完善标准(一)、统筹规划,完善标准 各省级标准化工作部门要按照本指导意见的要求,结合本地实际,组织制定本地区煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法。已制定标准的,要按照本指导意见的要求进行补充完善;尚未制定标准的,要在2009年9月底前完成标准的制定和发布实施,涉及中央企业煤矿的应抄送有关中央企业总部。第24页/共
15、62页 (二)、因地制宜,突出重点(二)、因地制宜,突出重点 各地区要紧密结合本地煤炭开采条件、灾害种类和程度、大中小型煤矿安全管理水平和从业人员素质等因素,找准本地区煤矿安全质量标准化工作存在的突出问题和薄弱环节,适当调整和合理确定各专业项目的评级权重。第25页/共62页 (三)分类指导,逐矿达标(三)分类指导,逐矿达标 各地区及各煤矿企业要摸清本辖区、本企业煤矿安全质量标准化的总体水平,按照制定的达标规划,对不同类型、不同等级的煤矿实施分类管理、分类指导;结合日常监督检查,对照标准逐矿进行考核评估,找出差距和问题,确定整改达标的重点,及时督促整改,最终实现全过程、全方位动态达标。第26页/
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