当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议研究乡村振兴中存在的困难和问题(7篇).docx
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1、 当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议研究乡村振兴中存在的困难和问题(7篇)当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议讨论 乡村振兴中存在的困难和问题篇一 (一)产业短板 当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多而不优、销路不畅,现代装备应用缺乏、科技支撑力量不强,优秀产业技术人才短缺,根底配套设施不完善,电子商务进展动力缺乏、市场化适应力量弱等产业短板问题。例如:基层引进并规模化种植经济作物,规模大、产量高、质量好,但受市场价格的影响,收购商不履行收购协议,低于协议价收购或是不收购,加之供过于求,导致经济作物滞销或低价销售,造成了较大的经济损失。 (二)人才短板 当前乡镇普遍面
2、临人力资本短缺、人才综合素养不高,农村在家劳动力缺乏、劳动力均龄偏大,人才引进机制不健全、引进鼓励政策吸引力不够,后备干部和技术性人才储藏缺乏等,致使乡村进展人力资源难以保障。例如:五珠乡全乡人才库共计923人。其中,后备储藏干部24人,技艺技能类20人,商企业技术应用与推广类43人,经营能手类27人,35岁以上人才占52%,本科及以上学历人才占62%。 (三)文化短板 当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、治理不标准,农村文化人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难,红色文化、优秀文化及民族特色文化挖掘难,文化活动形式单一、内容枯燥等短板问题。如:苗族的手工织布与刺绣文化正在慢慢的消逝,年轻
3、苗族女性会织手工布和刺绣的人寥寥无几,加之受机械化带来的极大冲击,纯手工刺绣效率低的劣势更加凸显,给传统技艺的传承带来了更大的困难。 (四)生态短板 当前乡镇普遍面临生态建立投入缺乏、群众生态环境爱护意识不强、农业产业进展现状与绿色进展可持续进展要求差距大,农村人居环境整治任务繁重,高污染企业渐渐向乡村转移等短板问题。例如:受生活习惯、生态意识和环保意识等影响,农村人居环境整治仍旧面临较大困难,主要表现为说一说、动一动、扫一扫、清一清的“木头人”现象较为普遍,村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。 (五)组织短板 当前乡镇普遍面临农村党组织分散力战斗力不强,农村党员老龄化严峻,党员综合素养欠缺
4、、先锋榜样作用发挥不够,组织活动弱化淡化不正常化,组织经费投入缺乏、活动场所标准化程度不高等短板问题。例如:局部农村组织活动场所年久失修状况突出、桌椅凳子配套缺乏、党员群众开会自带凳子等;外出务工党员较多,流淌党员治理难,村组党支部组织活动难,党员参加率低。 一是进展资金投入缺乏。各级财政困难,对农业农村农夫各方面的进展投入缺乏;农夫自我累积缺乏,进展现代农业的内生动力缺乏;农业生产投资大、见效慢、回报率低,对工商资本和社会资金的吸引力不够;新型经营主体准入门槛过高,贷款难、融资贵,难以进展等等。 二是产业进展、人才保障、文化爱护与传承、生态建立和组织建立等体制机制不完备,各地未能因地制宜的制
5、定和完善符合本地进展的相关体制机制,各项工作的开展缺乏足够的依据和制度保障。 三是乡村青壮年外流严峻。有人才能进展,有人才能制造财宝。随着现代化进展,农村极大局部青壮年常年外出打工,只有过年过节才回家一趟,常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩,农村的进展力气被城市抽走,农村越来越空心化,难以进展致富。 四是乡村进展动力缺乏。基层未能全方位开掘乡村自生进展动力,或是未能为乡村进展制造动力;另外,乡村建立、公共效劳和根底设施建立等规划滞后,生态环境和人居环境问题等缘由也制约着乡村的进一步进展。 产业振兴方面:实现乡村产业振兴,要立足本地实际,瞄准进展定位,激发内生动力,进展多功能农业,大力推
6、动一二三产业融合进展,以品牌引领产业优化;以科技创新驱动产业提质;以城乡融合激发产业活力;以适度规模经营补齐产业短板。 人才振兴方面:实现乡村人才振兴,要坚持党管人才,强化对人才工作的指导;以财政工程和人力资本开发为抓手,创新人才引进方式,建全人才引进机制、优化人才引进机制和环境,搭建人才效劳平台,建立人才智库,留住农村优秀人才、吸引外出人才回乡,支持和鼓舞一局部社会优秀人才下乡,内外合力实现人才、智力回归;培育新型农夫,培育乡村干部,吸纳优秀乡贤,增加农业农村内生进展力量,提升乡村自我进展力量,以人才会聚推动和保障乡村振兴。 文化振兴方面:实现乡村文化振兴,要以社会主义核心价值观为引领,加强
7、农村思想道德建立和公共文化建立,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德标准,培育挖掘乡土文化人才,弘扬主旋律和社会正气,传承和发扬传统优秀文化与本地红色文化;培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,激发自觉参加的内生力,充分发挥乡贤乡绅的引领力;大力移风易俗,改善农夫精神风貌,提高乡村社会文明程度。 生态振兴方面:实现乡村生态振兴,要坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推动净土保卫战。提高群众环保意识;严守生态爱护红线;全面落实河(湖)长制;严峻打击乱占耕地建房违法行为;推动小流域综合治理,强化源头治理;加强农业面源污染防治,切实实施生态爱护与修复工程;实现农村生态环境监管常
8、态化。 组织振兴方面:实现乡村组织振兴,增加基层党组织力气,要充分发挥广阔党员先锋榜样作用;严格执行“三会一课”制度,结合“万名党员进党校”“党课开讲啦”、党史学习教育等,强化对党员的培训教育,提升党员队伍素养;增加基层党建工作经费投入和根底设施建立投入,修缮活动场所,标准活动场所建立,确保活动开展有保障,根据“五个根本”标准化建立要求,全面增加基层党组织的分散力和战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议讨论 乡村振兴中存在的困难和问题篇二 导读乡村因其特性,在振兴进程中难免遇到难点,暴露出传统生产方式竞争力较弱、乡村产业进展缺乏相关资源、区县乡村产
9、业振兴进展规划滞后、乡村产业进展机制不完善、土地流转行为不标准等问题。提升短板,对症治疗,乡村振兴不仅需要顶层设计,也需要地方的积极推动、因地制宜。“振兴乡民”,不仅是乡村振兴的目标导向也是其根本规律。 乡村振兴是以农村经济进展为根底,因而乡村产业振兴排在了五大振兴目标之首。而改革开放40年来,尽管中心对“三农”问题特别重视,连续十多年都出台了“一号”文件和一系列惠农政策,但在这40年的改革开放过程之中,并未对乡村进展根本性变革,我国乡村又重新走上了以家庭为经营单位的小、散、弱的小农经济和低端农业的老路,尤其是乡村产业进展特别滞后。 乡村产业振兴存在的问题 一是传统生产方式竞争力较弱。 众所周
10、知,我国传统的单家独户的小农经济生产方式,其生产效率较低,生产本钱较高,投入产出比拟低,与兴旺国家相比缺乏较强的市场竞争力。 如我国大豆单产为300多公斤,而美国到达了500多公斤;2023年我国每生产一吨小麦、玉米的本钱分别为375美元、334美元,美国生产一吨小麦、玉米的本钱却只有224美元和142美元;2023年我国农产品进出口贸易总额为1998.2亿美元,贸易逆差却到达了495.4亿美元。由此可见,采纳传统生产方式生产的农产品市场竞争力较弱。 二是乡村产业进展缺乏相关资源。 乡村产业进展是一项简单的系统工程,不仅涉及到技术、资金、人才、信息、市场、渠道、法律、法规等方方面面,而且乡村产
11、业工程投资较大、见效较慢、周期较长,投资回收期一般都需要5年左右。而我国长期以来受城乡二元构造的影响,城乡进展严峻失衡。 如2023年我国农村居民人均可支配收入为13432元,只有城镇居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外,从实地调研状况来看,我国村民与村干部大多文化素养较低,意识理念比拟落后,乡村产业进展的专业素养不高,缺乏相应的战略眼光和各种资源。因此,目前乡村缺乏技术、资金、人才、信息、市场、渠道等相关资源,使我国乡村产业进展受到了较大约制。 三是区县乡村产业振兴进展规划滞后。 虽然中共中心国务院公布了关于实施乡村振兴战略的意见,对新时代实施乡村振兴战略的重大意义、总体
12、要求、战略规划、重点任务、保障措施等作出了全面部署和安排。 但由于各省、市、区县、乡镇、行政村的状况千差万别,其优势、时机、劣势和威逼差异较大,不行能采纳同一种模式进展乡村产业。而如何进展?朝什么方向进展?采纳何种模式进展?需要实行哪些策略、方法和措施?这些都需要从战略层面来考虑。但从调研状况来看,我国各地区的乡村产业振兴进展规划还比拟滞后,这就使得我国不少乡村的产业振兴进展方向、进展目标、进展路径以及需要实行的策略、方法和措施等不明确。这对我国实施乡村振兴战略极为不利。 四是乡村产业进展机制不完善。 对于乡村产业进展,无论是从事特色种植业、特色养殖业或乡村特色旅游业,都需要从上游、中游、下游
13、等各个环节形成比拟完善的产业链,才能实现规模化、集约化经营,进而做大产业规模,提升产业附加值。而要形成比拟完善的产业链,需要完善的乡村产业进展机制作保障。 从实地调研来看,我国有不少区县的乡村产业进展机制还有待完善:一是缺乏乡村产业进展实施细则;二是乡村产业进展的相关优待政策不配套,如农业资金主要用于乡村产业工程的根底设施建立,对其它产业链环节的支持与扶持较少等;三是乡村产业进展的融资机制不完善,乡村产业工程的融资特别困难;四是乡村产业进展的鼓励机制、保障机制等有待进一步完善。 五是土地流转行为不标准。 加快土地流转,实现土地的规模化、集约化经营是进展现代农业的必由之路。但土地问题涉及到村民的
14、切身利益,特殊是作为弱势群体的村民来说,其土地权益在流转过程之中难以得到有效保障。 在实地调研中发觉,目前我国在土地流转过程之中有不少问题没有标准,如土地流转形式如何选择、流转价格如何确定、土地如何折股量化、流转风险如何防患、事中事后如何监管、生态环境如何爱护、土地流转效劳平台如何建立、流转治理效劳费如何收取、纠纷调解仲裁体系如何建立等,都还没有详细的相关规定。这就导致村民的土地权益不能得到有效爱护,如土地租赁,有的地方每年每亩收费800-1000元,有的地方每年每亩只收200-500元等。 乡村产业振兴的建议及意义 1.转变乡村生产经营方式。 要加快我国乡村产业振兴的进展步伐,必需转变单家独
15、户的传统低效的小农经济的生产经营方式,从传统的种植业扩展到“农、林、牧、渔、旅”的大农业系统,延长乡村产业链和价值链。 一是加快构建以家庭经营为根底、合作与联合为纽带、社会化效劳为支撑的立体式复合型现代农业经营体系; 二是引导农业大户、青年村民、返乡创业村民、复员军人、大学生等兴办家庭农场、农村合作社、农业企业和农业社会化效劳组织,培育壮大新型农业经营主体; 三是以农产品为载体,建立和形成产供销一体化的乡村产业链条; 四是依托生态农业、自然资源、人文资源及区位优势,大力进展休闲农业、观光农业、创意农业、体验农业、乡村特色旅游业等乡村产业新业态,构建农业与二三产业融合的现代乡村产业体系。 2.乡
16、村产业振兴需整合社会资源。 由于乡村产业进展最缺乏的技术、资金、人才、信息、市场、渠道等资源,恰好是工商企业拥有的优势。因而应利用工商企业的这些优势,与乡村的自然资源、土地资源、特色资源、人力资源等进展有机融合,走出一条农工商贸旅相结合的乡村产业进展之路。 一是引导发动工商企业和民间资本下乡,组织成立乡村产业龙头企业,推行“公司+基地+农户”的模式进展乡村产业; 二是由区县干部牵头,利用血脉亲情和乡情乡愁,发动离乡人才中的企业家和优秀人才回乡创业,逐步完善乡村产业链; 三是制定非农村人员去乡村任职治理方法,鼓舞机关、企事业单位的中青年、大学生、离乡人才到乡村任职,带动村民进展乡村产业;四是鼓舞
17、身体安康的具有专业技术特长的离退休人员到乡村询问指导,发挥余热,为乡村产业进展供应技术人才支持。 3.制定区县乡村产业振兴进展规划。 要推动乡村产业进展,各区县应尽快制定乡村产业振兴进展规划。一旦有了规划,各区县、乡镇、行政村的乡村产业就能有方向、有目标、有规划、有步骤地稳步推动,乡村干部和村民就能凝心聚力地撸着袖子加油干。这对乡村产业振兴具有重要的现实意义。 首先,需要通过全面深入的调研和论证,确定各区县乡村产业振兴的进展方向和战略目标。 其次,需要依据各乡镇、行政村的详细状况,进展统筹规划布局,明确各乡镇、行政村的乡村产业进展方向和战略目标。 第三,需要围绕乡村产业进展的战略目标,选择实现
18、战略目标的详细路径,制定各阶段应实行的策略、措施及方法。 第四,在乡村产业振兴进展规划出台之前,应组织相关的专家、学者、政府官员和企业家进展科学论证。 第五,该规划应满意几点要求:一是科学、合理、可行;二是遵循“整体、协调、循环、再生”的生态要求;三是重视高科技和新技术的应用;四是乡村产业应向科技化、智能化、信息化、生态化和三产融合化方向进展。 4.完善乡村产业进展机制。 首先,各区县应尽快制定乡村产业振兴实施细则,对乡村产业进展的意义、原则、方式、方法、模式、流程、负面清单、组织领导、绩效考核、保障措施等进展明确规定; 其次,从乡村产业进展涉及到的技术、资金、人才、信息、市场、渠道、土地、法
19、规、税费等方面,进一步完善乡村产业进展的相关优待政策; 再次,发挥我国的体制优势,建立社会资源整合机制,以农工商贸旅相结合的方式进展乡村产业; 第四,建立乡村产业进展融资机制,为乡村产业进展供应融资渠道; 第五,建立乡村产业进展的鼓励机制和协调机制,以调动社会资源从事乡村产业进展的积极性,并对消失的相关问题与冲突进展协调; 第六,建立农业生态效益补偿机制,对生态农产品的认证进展监视,并加大政策扶持,实现农产品的无害化和市场化进展; 第七,制定农村闲置民宅改造置换方法,引进民间资本合作经营,打造一批精品民宿;第八,鼓舞成立各种行业协会,加强行业自律和行业治理。 5.严格标准土地流转行为。 土地流
20、转是乡村产业进展的前提条件,而为了标准土地流转行为,保障村民的合法权益,各区县应制定土地流转治理实施细则,对土地流转形式、土地流转年限、土地流转价格确实定方法、土地折股量化方法、土地流转风险防患、土地流转的事中事后监管、生态环境爱护、土地流转效劳平台建立、土地流转治理效劳费用收取、纠纷调解仲裁体系建立等予以详细明确的规定。 这对严格标准土地流转行为,完善区县、乡镇、行政村土地流转效劳治理体系,建立土地流转招拍挂制度、履约风险保证金制度、监测分级备案制度和鉴证制度,以及引导和加快土地流转,促进乡村产业进展等都具有重要的现实意义。 当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议讨论 乡村振兴中存在的困难
21、和问题篇三 提到乡村振兴,不行回避当前农村面临的困难和问题,我把它归纳为“四化”。 一是人才“流失化”。从乡村人口构造来看,农夫进城务工规模较大,留下来的劳动力年龄偏大,文化水平偏低,导致城乡人才差距不断加大;由于乡村工作压力大,高素养、有力量的人不情愿到村任职;加之受编制数制约,乡镇事业单位已近20年未进人,现有技术人员年龄偏大,导致建立健全乡村人才队伍难度大。二是根底设施和生态环境“薄弱化”。早期建立的根底设施普遍标准低,局部老旧设施已不能满意当前农业经济进展的根本需要,并且许多村对根底设施缺乏治理,导致大路、水路、电路等根底设施破损严峻,难以长期发挥效益。在生态环境爱护方面,当前农村普遍
22、存在施用化肥农药以猎取高产、违规开采地下水等现象,导致农业使用地污染严峻;加之不少村民仍存在乱砍滥伐、乱挖乱建乱倒垃圾等行为,导致打造生态宜居环境漂亮乡村的难度加大。三是精神文明“荒漠化”。不少村民存在“没钱的人当农夫,有钱的人当大哥”的拜金思想以及“蹲在墙根晒太阳,等着别人送小康”的懒散观念,加之滥办酒席、“薄养厚葬”的成规陋俗在农村已风行多年,导致培育“新型农夫”转变城规陋俗难度大。四是村级集体经济进展“单一化”。现在不少村村级集体经济进展都存在思路不清楚、政策不健全、举措不成形的现象,一些进展靠前的村也因进展思路单一,资源得不到充分利用,优势发挥得不明显。 (一)会聚“人气”,筑牢农村基
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