逻辑框架及其应用LogFrame and Application.ppt
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1、逻辑框架及其应用逻辑框架及其应用 LogFrame and Application中建政研中建政研逻辑框架法逻辑框架法 Logical Framework Approach,LFA1960美国国际发展部发明,目的改善项目计划与美国国际发展部发明,目的改善项目计划与管理管理WB,ADB,EC,Japan广泛应用广泛应用LFA是一种是一种思维工具思维工具(adding to think),它的任务,它的任务是提出问题、识别是提出问题、识别不足,改善决策者对项目合理不足,改善决策者对项目合理性的理解、预期目的以及要实现这些目的必须采性的理解、预期目的以及要实现这些目的必须采取的手段,以利决策者进行初
2、步的决定。取的手段,以利决策者进行初步的决定。LFA 是一个用于项目策划与管理的分析是一个用于项目策划与管理的分析过程过程与一与一组工具,它提出了一组相互链锁的概念,有助于组工具,它提出了一组相互链锁的概念,有助于系统地、结构化系统地、结构化地分析项目或规划地分析项目或规划逻辑框架法逻辑框架法Logical Framework Approach,LFALFA的内容是:的内容是:利益相关者分析利益相关者分析问题分析问题分析目标分析目标分析策略分析策略分析LFA的功能:改善决策者对项目合理性的理解的功能:改善决策者对项目合理性的理解、预期目的以及要实现这些目的必须采取的手段,预期目的以及要实现这些
3、目的必须采取的手段,以利决策者进行初步的决定以利决策者进行初步的决定。逻辑框法之一逻辑框法之一利益相关者(利益相关者(stakeholders)分析)分析是指与规划或项目有直接利益关系的个人或单位,是指与规划或项目有直接利益关系的个人或单位,或受到规划或项目产出直接或间接、正面或负面或受到规划或项目产出直接或间接、正面或负面影响的个人或单位,也可指对项目有正面或负面影响的个人或单位,也可指对项目有正面或负面影响的个人或单位。影响的个人或单位。涉及的利益相关者执行人受益人受影响的人潜在的支持者潜在的反对者水环境治理项目利益相关者矩阵水环境治理项目利益相关者矩阵 水环境治理项目利益相关者关系图水环
4、境治理项目利益相关者关系图 水环境治理项目利益相关者维恩图水环境治理项目利益相关者维恩图 逻辑框架法之二逻辑框架法之二问题树问题树问题树建立步骤问题树建立步骤第第1步,利益相关者招集在一起,用头脑风暴法进行讨步,利益相关者招集在一起,用头脑风暴法进行讨论论第第2步,从上述活动识别出的问题中,选择启始问题步,从上述活动识别出的问题中,选择启始问题(starter problem)。)。第第3步,寻找与启始问题相关的问题。步,寻找与启始问题相关的问题。第第4步,建立因果的层次关系步,建立因果的层次关系第第5步,其它问题均依照步,其它问题均依照“何事引发此事何事引发此事”的原则进行的原则进行分类,如
5、果有两个或多个因素共同发生作用,将它们分类,如果有两个或多个因素共同发生作用,将它们放在同一层次上。放在同一层次上。第第6步,用因果箭头将问题相连,特别要注明关键的联步,用因果箭头将问题相连,特别要注明关键的联系。系。第第7步,审视并检查图形的有效性与完整性步,审视并检查图形的有效性与完整性第第8步,将草图进行复制,分发给有关人士征求意见。步,将草图进行复制,分发给有关人士征求意见。逻辑框架法之三逻辑框架法之三目标树目标树目标树建立步骤目标树建立步骤第一步:将问题分析列举的所有负面情况转第一步:将问题分析列举的所有负面情况转化为可以实现的理想情况;化为可以实现的理想情况;第二步:检查手段第二步
6、:检查手段-结果关系,确保层次结构结果关系,确保层次结构的有效性及完整性(将因果关系转化为手的有效性及完整性(将因果关系转化为手段段-结果关系);结果关系);第三步:如果有必要,可以修正陈述,增加第三步:如果有必要,可以修正陈述,增加与实现高层目标相关的新目标,删除不适与实现高层目标相关的新目标,删除不适合或不必要的目标合或不必要的目标。逻辑框架法之四逻辑框架法之四决策树决策树决策树建立步骤决策树建立步骤1.识别你不想追逐或不可行的目标;识别你不想追逐或不可行的目标;2.将目标进行分类,得出可能采取的策略,将目标进行分类,得出可能采取的策略,包括其子项;包括其子项;3.根据已经确立的判定指标,
7、确定哪一个策根据已经确立的判定指标,确定哪一个策略是最优的策略;略是最优的策略;4.最后确定项目的总体目标与具体目的。最后确定项目的总体目标与具体目的。逻辑框架矩阵逻辑框架矩阵 Logical Framework Matrix,LFM逻辑框架矩阵是分析过程文本化的产品逻辑框架矩阵是分析过程文本化的产品4 4X X4 4的矩的矩阵描述:描述:项目目目目标的的层次次对于成功的重要假定于成功的重要假定项目成功如何目成功如何监督与督与评估估需要的需要的资源与源与项目活目活动逻辑框架矩阵逻辑框架矩阵项目描述项目描述(客观验证的)(客观验证的)指标指标(验证指标)的(验证指标)的信息来源或手段信息来源或手
8、段假设条件假设条件总目标(高层次总目标(高层次的影响):项目的影响):项目对政策或规划的对政策或规划的贡献贡献如何用数量、质如何用数量、质量、时间等衡量量、时间等衡量总目标总目标信息在何时、由信息在何时、由何人、在何处取何人、在何处取得得目的(作用):目的(作用):目标群体直接获目标群体直接获得的益处得的益处如何用数量、质如何用数量、质量、时间等衡量量、时间等衡量目的目的同上同上如果目的已经达如果目的已经达到还需要什么条到还需要什么条件才能实现目标件才能实现目标结果(产出):结果(产出):项目提交的有形项目提交的有形产品或服务产品或服务如何用数量、质如何用数量、质量、时间等衡量量、时间等衡量结
9、果结果同上同上如果结果已经获如果结果已经获得还需要什么条得还需要什么条件才能实现目的件才能实现目的活动(投入):活动(投入):为得到结果必须为得到结果必须完成的任务完成的任务如果活动已经完如果活动已经完成还需要什么条成还需要什么条件才能得出结果件才能得出结果逻辑框架法矩阵的垂直逻辑逻辑框架法矩阵的垂直逻辑逻逻辑辑框框架架矩矩阵阵的的假假定定条条件件逻辑框架矩阵的水平逻辑逻辑框架矩阵的水平逻辑(客观验证)指标(客观验证)指标验证方法验证方法宏观目标(影响)宏观目标(影响)影响程度(预测或实际)影响程度(预测或实际)信息来源:文件、统计、信息来源:文件、统计、受益人受益人采用方法:资料分析、采用方
10、法:资料分析、调查调查具体目的(结果)具体目的(结果)信息来源:受益人信息来源:受益人采用方法:调查采用方法:调查产出产出不同阶段定性定量的不同阶段定性定量的产出产出信息来源:项目纪录、信息来源:项目纪录、报告、受益人报告、受益人采用方法:资料分析、采用方法:资料分析、调查调查投入投入资源的性质、数量、成资源的性质、数量、成本、时间本、时间信息来源:项目评估报信息来源:项目评估报告、计划、投资人协议告、计划、投资人协议客观验证指标客观验证指标Objective Verifiable Indicators1.清晰的量化指标,以测定项目的成功程度清晰的量化指标,以测定项目的成功程度 2.必须针对项
11、目主要目的,突出重点指标。必须针对项目主要目的,突出重点指标。3.验证指标与对应目标的关系明确合理。验证指标与对应目标的关系明确合理。4.验证指标与层次目标一一对应,而且是唯一的。验证指标与层次目标一一对应,而且是唯一的。5.验证指标必须是完整的、充分的、定义准确的验证指标必须是完整的、充分的、定义准确的6.验证指标必须是客观具体的,不是人为可以变验证指标必须是客观具体的,不是人为可以变动的动的7.有时项目很难找到直接的验证指标,需要采用有时项目很难找到直接的验证指标,需要采用间接指标,间接指标与验证对象的关系必须是间接指标,间接指标与验证对象的关系必须是明确的明确的 8.验证指标的准确性验证
12、指标的准确性 验证手段验证手段 Means of Verification数据收集类型数据收集类型 咨询信息来源咨询信息来源 数据收集技巧数据收集技巧 逻辑框架矩阵应包括的内容逻辑框架矩阵应包括的内容(1)(1)清晰并可度量的目标;清晰并可度量的目标;(2)(2)不同层次的目标和最终目标之间的联系;不同层次的目标和最终目标之间的联系;(3)(3)项目成功与否的测量指标;项目成功与否的测量指标;(4)(4)项目的主要内容;项目的主要内容;(5)(5)计划和设计时的主要假设条件;计划和设计时的主要假设条件;(6)(6)检查项目进度的办法;检查项目进度的办法;(7)(7)项目实施中要求的资源项目实施
13、中要求的资源投入。投入。微型项目逻辑框架矩阵微型项目逻辑框架矩阵ODA技术援助项目之子项目技术援助项目之子项目从目标树到逻辑框架矩阵的过渡从目标树到逻辑框架矩阵的过渡欧共体编制逻辑框架矩阵的步骤欧共体编制逻辑框架矩阵的步骤项目描述项目描述(客观验证的)(客观验证的)指标指标(验证指标)的(验证指标)的信息来源或手段信息来源或手段假设条件假设条件总目标总目标目的目的结果(产出)结果(产出)活动(投入)活动(投入)逻辑框架的分析步骤逻辑框架的分析步骤分析阶段分析阶段策划阶段策划阶段确定确定受益受益者者利益群体分析利益群体分析确定并描述主要利益群体,目标群体和受益者,确定谁的问题将在未来事务中得到解
14、决。确定确定项目项目逻辑逻辑关关 系系逻辑逻辑框架框架确定项目/规划结构,验证其内部逻辑关系,用可测算的方式系统地阐述目标、手段和成本(总体)。确确 定定/分分 析析问题问题分析分析认定主要问题、限制条件和机会;确定原因和结果的关系。说明说明和可和可操作操作性性活活动计动计划划确定活动的顺序和相关事项;估计活动的时间,选择进度标记,认定责任。推推 论论目目标标分析分析从认定的问题中提出目标;确定手段到目的的关系。资资源源计计划划从活动计划提出投入计划和预算。选择选择机机 会会对对策分析策分析确定实现目标的不同战略;选择最适合的战略;确定主要目标(总体目标和项目目的)。亚行城市交通项目逻辑框架步
15、骤亚行城市交通项目逻辑框架步骤项目描述验证指标验证手段假设及风险目标目的减少交通减少交通拥拥堵堵三年内主要路段的三年内主要路段的时时速速由由1212公里公里/时时提高到提高到2525公里公里/时时交通交通监监控系控系统统日日报报产出投入亚行城市交通项目逻辑框架步骤亚行城市交通项目逻辑框架步骤项目描述验证指标验证手段假设及风险目目标标节节省出行省出行时间时间减少减少污污染染节节省燃料省燃料平均上班在途平均上班在途时间时间减减少一小少一小时时TSP,PMTSP,PM1010和和铅铅含量控制含量控制在世界在世界卫卫生生组织组织的的规规定的定的标标准之内准之内减少每公里的油消耗减少每公里的油消耗季度抽
16、季度抽样样季度季度现场调查现场调查汽汽车协车协会会调查调查目的目的减少交通减少交通拥拥堵堵三年内主要路段的三年内主要路段的时时速由速由1212公里公里/时时提高到提高到2525公里公里/时时交通交通监监控系控系统统日日报报产出投入亚行城市交通项目逻辑框架步骤亚行城市交通项目逻辑框架步骤项目描述验证指标验证手段假设及风险目目标标目的目的产产出出自自动动信号系信号系统统升升级级并运行并运行新老信号系新老信号系统统在在20002000年底年底运行运行故障故障时间时间减少减少10%10%项项目目实实施施进进度度报报告告交通管理当局的交通管理当局的维维持持报报告告自自动动交通交通监监控系控系统统安装并安
17、装并运行运行19991999年底安装年底安装为为交通管理提供交通管理提供实时实时数据数据项项目目实实施施进进度度报报告告交通管理当局交通管理当局报报告告主要干主要干线线上高峰上高峰时时段限制段限制计计划划19991999年年1 1月月1 1日生效日生效19991999年底年底车辆车辆使用减少使用减少20%20%交通交通监监控控报报告告加加强强交通交通规则规则和法和法规规的的执执行力度行力度1999 1999 年年1 1月月1 1日启用新日启用新罚罚款系款系统统19981998年交通年交通违违章减少章减少30%,30%,并保持并保持这这一水平至一水平至20002000年年警察警察报报告告培培训训
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- 逻辑框架及其应用LogFrame and Application 逻辑 框架 及其 应用 LogFrame
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