市场失灵与政府调控.ppt
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1、第八章市场失灵与政府调控第八章市场失灵与政府调控第八章市场失灵与政府调控1 1第八章市场失灵与政府调控在完善的市场经济制度下,市场充分发挥作在完善的市场经济制度下,市场充分发挥作用能达到最高的经济效率,而现实社会中由于存用能达到最高的经济效率,而现实社会中由于存在着一些限制,影响市场机制发挥作用以致资源在着一些限制,影响市场机制发挥作用以致资源低效率配置,即市场失灵。信息不对称、外部性低效率配置,即市场失灵。信息不对称、外部性和公共产品妨碍市场价格机制的正常功能而又不和公共产品妨碍市场价格机制的正常功能而又不能通过市场自身予以克服,这是造成市场失灵的能通过市场自身予以克服,这是造成市场失灵的主
2、要原因。关于信息不对称、外部性和公共产品主要原因。关于信息不对称、外部性和公共产品问题的理论,是问题的理论,是2020世纪世纪7070年代以来经济学中研究年代以来经济学中研究的最新理论之一。的最新理论之一。2 2第八章市场失灵与政府调控三、外部影响三、外部影响外部性:又称外在性或外部效应,是指外部性:又称外在性或外部效应,是指生产或消费某些商品时,会给没有生产或没生产或消费某些商品时,会给没有生产或没有消费这些商品的其他厂商和个人带来损害有消费这些商品的其他厂商和个人带来损害或利益。外部性有两种类型:外部经济和外或利益。外部性有两种类型:外部经济和外部不经济。部不经济。3 3第八章市场失灵与政
3、府调控外部经济外部经济当一个经济行为主体采取的行动对他人产生了当一个经济行为主体采取的行动对他人产生了有利的影响,而自己却不能从中得到补偿时,便产有利的影响,而自己却不能从中得到补偿时,便产生了外部经济。生了外部经济。例如,一个大戏院的建立可能给周围饮食店带例如,一个大戏院的建立可能给周围饮食店带来了生意,但是这些饮食店却无须向大戏院付费;来了生意,但是这些饮食店却无须向大戏院付费;种花人家使周围邻居都享受了芳香和美丽,邻居并种花人家使周围邻居都享受了芳香和美丽,邻居并不会为此向他作出任何支付。外部经济给其他人带不会为此向他作出任何支付。外部经济给其他人带来了非补偿性利益,这时,私人收益和社会
4、收益之来了非补偿性利益,这时,私人收益和社会收益之间都存在差异,社会收益大于私人收益。间都存在差异,社会收益大于私人收益。4 4第八章市场失灵与政府调控外部不经济外部不经济()当一个经济行为主体采取的行动使他人()当一个经济行为主体采取的行动使他人付出了代价而他人又不能得到补偿时,就产生了外付出了代价而他人又不能得到补偿时,就产生了外部不经济。部不经济。例如,工厂排除的废水、废渣、废气对环境造例如,工厂排除的废水、废渣、废气对环境造成了污染,使居民或其他企业受到损害,而制造污成了污染,使居民或其他企业受到损害,而制造污染的厂商并未支付补偿费用;工地施工的噪音干扰染的厂商并未支付补偿费用;工地施
5、工的噪音干扰了附近居民的生活,却并未承担噪音的全部成本。了附近居民的生活,却并未承担噪音的全部成本。外部不经济的后果给其他人带来了非补偿性的成本,外部不经济的后果给其他人带来了非补偿性的成本,这时,私人成本就不足以反映社会成本。这时,私人成本就不足以反映社会成本。5 5第八章市场失灵与政府调控()外部不经济与无效率()外部不经济与无效率某种产品的社会成本是一个生产者支付的私人成本加某种产品的社会成本是一个生产者支付的私人成本加上生产中给其他人造成的外部成本。当存在外部不经济时,上生产中给其他人造成的外部成本。当存在外部不经济时,社会成本高于私人成本,造成了产品的不正确定价,导致社会成本高于私人
6、成本,造成了产品的不正确定价,导致了资源配置的无效率。了资源配置的无效率。MCMCP P表示产品的私人成本,表示产品的私人成本,MCMCS S表示产品的社会成本。表示产品的社会成本。MCMCE E表示边际外部成本,有:表示边际外部成本,有:MCSMCPMCE6 6第八章市场失灵与政府调控、政府对外部性的管制、政府对外部性的管制()直接管制或指导()直接管制或指导涉及到生态、环境等外部性问题,政府调节机构往往涉及到生态、环境等外部性问题,政府调节机构往往采取行政性手段。对高污染工业的生态布局,严格限制厂采取行政性手段。对高污染工业的生态布局,严格限制厂址的选择,指定生产者提供最优的产量组合。在公
7、共资源址的选择,指定生产者提供最优的产量组合。在公共资源领域和市场上,政府制定相关保护措施和制度,对资源的领域和市场上,政府制定相关保护措施和制度,对资源的开发使用实施统一管理。例如,强行建立休渔期,限定捕开发使用实施统一管理。例如,强行建立休渔期,限定捕捞作业区,规定鱼网型号;对某些生产者强令安装符合一捞作业区,规定鱼网型号;对某些生产者强令安装符合一定标准的除污、除尘、净化设备;在某些公共场所如机场、定标准的除污、除尘、净化设备;在某些公共场所如机场、车站等实施类似不准吸烟等禁令和规则;对某些产品的生车站等实施类似不准吸烟等禁令和规则;对某些产品的生产制定必须执行的质量、规格、性能等标准。
8、产制定必须执行的质量、规格、性能等标准。7 7第八章市场失灵与政府调控课税和补贴课税和补贴利用课税或补贴的形式促进私人成本与社会成本相一利用课税或补贴的形式促进私人成本与社会成本相一致,是解决外在性的另一种方法。对产生外部不经济的行致,是解决外在性的另一种方法。对产生外部不经济的行为进行课税,并对提供外部经济的行为进行补贴,让外部为进行课税,并对提供外部经济的行为进行补贴,让外部性由产生者自行负担或享受,这就是外部性内部化。例如,性由产生者自行负担或享受,这就是外部性内部化。例如,政府向排放污水的造纸者征税,征税的幅度能够使其供给政府向排放污水的造纸者征税,征税的幅度能够使其供给曲线向上移动,
9、直到与社会成本曲线相一致,新的市场均曲线向上移动,直到与社会成本曲线相一致,新的市场均衡使造纸者生产适当的产量。用于纠正外部不经济影响的衡使造纸者生产适当的产量。用于纠正外部不经济影响的税收被称为庇古税,以纪念最早提出这种税收用法的经济税收被称为庇古税,以纪念最早提出这种税收用法的经济学家庇古。学家庇古。8 8第八章市场失灵与政府调控、产权与科斯定理、产权与科斯定理()产权的概念()产权的概念产权:指对资源的所有权和使用权,还包括其他许多产权:指对资源的所有权和使用权,还包括其他许多法定权利,例如按某种方式使用土地的权利、避免土地受法定权利,例如按某种方式使用土地的权利、避免土地受污染的权利、
10、对事故进行赔偿的权利、按照契约行事的权污染的权利、对事故进行赔偿的权利、按照契约行事的权利等。或者说,产权是描述人们可以对他们的财产做什么利等。或者说,产权是描述人们可以对他们的财产做什么的法律规则。的法律规则。产权有两种:公共产权和私人产权。公共产权由整个产权有两种:公共产权和私人产权。公共产权由整个社会拥有,个人不可能使资源仅供自己使用或支配;私人社会拥有,个人不可能使资源仅供自己使用或支配;私人产权指资源由私人拥有、按现有的法律供自己使用支配的产权指资源由私人拥有、按现有的法律供自己使用支配的权利。私人产权是可以界定的,即产权的界限是明晰的。权利。私人产权是可以界定的,即产权的界限是明晰
11、的。9 9第八章市场失灵与政府调控()科斯定理()科斯定理科斯认为,外部经济从根本上说是因为产权界定不够科斯认为,外部经济从根本上说是因为产权界定不够明确或界定不恰当而造成的,所以政府不必一定要用干预明确或界定不恰当而造成的,所以政府不必一定要用干预的方法来试图消除社会收益或成本与私人收益或成本之间的方法来试图消除社会收益或成本与私人收益或成本之间的差异,政府只需界定并保护产权就可以了。著名的科斯的差异,政府只需界定并保护产权就可以了。著名的科斯定理概括了这一思想。科斯定理表述如下:只要法定权利定理概括了这一思想。科斯定理表述如下:只要法定权利可以自由交换,而且交易成本等于零,那么法定权利的最
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