[省民政厅2023年度法治政府建设情况报告]2023年法治政府建设情况报告.docx
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1、 省民政厅2023年度法治政府建设情况报告2023法治政府建设情况报告 省民政厅2023年度法治政府建立状况报告 省民政厅2023年度法治政府建立状况报告省政府:根据广东省法治政府建立状况定期报告规定(粤府法治办20237号)和中共广东省委全面依法治省委员会办公室广东省依法行政工作领导小组办公室关于做好2023年度法治政府建立状况报告的通知(粤法治办202337号)要求,现将省民政厅2023年度法治政府建立状况报告如下。 一、主要措施和成效 2023年,在省委、省政府的正确领导下,厅党组切实加强组织领导,厅党组书记、厅长卓志强落实责任、牵头推动,厅领导班子成员带着各处室局亲密协作,仔细履职,深
2、入贯彻落实了法治政府建立实施纲要(2023-2023年)广东省法治政府建立实施纲要(2023-2023年)精神,持续完善依法行政制度,强化法治宣传教育,不断提高行政执法水平,厅法治政府建立工作取得良好成效。 (一)依法全面履行部门职能 一是做好省级民政权力事项压减和证明清理工作。依据省政府办公厅的要求,我厅及省社会组织治理局开展省级权责清单的梳理压减工作,其中省民政厅拟将省级权责清单事项从33项压减为9项,省社会组织治理局拟将省级权责清单事项从44项压减为25项。压减结果已根据规定时限报省政府办公厅审核,待公布后实施。根据省关于证明事项清理的规定,我厅取消证明3项,切实做到了凡没有法律法规依据
3、的一律取消,清单之外无证明。 二是完成政务效劳事项梳理及标准化整理工作。根据省政务数据局的要求,在三级民政部门政务效劳事项通用名目的根底上,依据机构改革及法律法规修订导致的业务变化状况对事项拆分并划转,其中向省社会组织治理局划转事项72项,向省退役军人事务厅划转事项46项,向省应急治理厅划转事项6项,向省卫康委划转事项1项,向省医保局划转事项2项,取消事项2项,保存83项。同时组织开展政务效劳事项标准化整理。通过优化,现全省民政系统共有124项政务效劳事项,其中可在线办理的事项有80项,在线办理率64.5%,优化行政许可事项办事流程,全部行政许可事项实现1次都不用跑,办理时限压缩率由12%提升
4、到62%。 三是全面清理标准行业协会商会涉企收费。我厅转发民政部的通知,下发了广东省民政厅关于进一步标准新形势下行业协会商会涉企收费等行为的通知,协作省市场监管局联合制定广东省加强违规涉企收费治理工作实施方案,进一步加强我省违规涉企收费治理工作,建立健全治理长效机制,明确不得重复收取会费、评比达标表彰活动不得收取及变相收费等相关要求,同时,将涉企收费列入社会组织2023年度年报内容; 重点调研广东省食品德业协会等6家省本级行业协会商会,派出工作组重点调研深圳等9市,要求严格落实减轻企业负担相关举措;加强公示公开,在广东省社会组织信息网单设栏目,公布社会组织会员会费、效劳性收费等。截止目前,27
5、1家省本级行业商会共减免会费收入1972万元。 四是清理“红顶中介”,做好行业协会商会与行政机关脱钩。联合省进展改革委印发关于开展地方行业协会商会与行政机关脱钩改革摸底调查工作的通知,组织省各业务主管(指导)单位、各地级以上市联合工作组明确脱钩主体和范围,根据“应脱尽脱”的原则,对主管(指导)或本辖区(包括县(区)级,下同)内协会商会脱钩改革状况进展全面摸底调查,涉及脱钩改革的省级业务主管单位81家和21个地级市。初步摸清我省行业协会商会脱钩数量为4304家,其中已脱钩4125家,拟脱钩179家,暂不脱钩94家(不脱主管)。同时,起草关于广东省全面开展地方行业协会商会与行政机关脱钩改革工作安排
6、,印发广东省民政厅关于征求全省性行业协会商会脱钩改革工作主体和范围确认意见的函,与省本级89家业务主管(指导)单位再次沟通,对全省性社会组织进展摸底确认,其中现已脱钩831家,拟脱钩101家。近期拟下发正式方案,全面开展脱钩工作,并准时向国家行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室上报我省脱钩行业协会商会数量、进度安排、工作举措等。 五是完善社会组织登记治理制度。仔细贯彻落实关于改革社会组织治理制度促进社会组织安康有序进展的意见(以下简称意见)、关于改革社会组织治理制度促进社会组织安康有序进展的实施意见(以下简称实施意见)和有关文件精神,依法做好社会组织登记审查,稳妥推动直接登记、完善业务主
7、管单位前置审查、严格民政部门登记审查、强化社会组织发起人责任。在直接登记的社会组织分类标准和详细方法出台前,对申请四类直接登记的社会组织,广泛听取意见,依据需要征求有关部门意见或组织专家进展评估; 对直接登记范围之外的其他社会组织,连续实行登记治理机关和业务主管单位双重负责的治理体制,强调业务主管单位对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关;培育进展社区社会组织,对社区社会组织实施分类治理;加强和标准社会组织登记审查,审核和把好社会组织申请成立登记、变更名称、业务范围关,确保社会组织名称与组织性质、业务范围、登记治理机关管辖区域等相全都;加强对存量社会组织变更、注销登记以及章程
8、核准、负责人备案等业务的标准审查。要求社会组织将党的全面建立和社会主义核心价值观有关内容写入章程;践行“民政为民、民政爱民”工作理念,树立民政窗口的良好形象。根据“放管服”改革工作要求,切实做好要求申请人供应材料工作,并进一步优化信息系统、完善办事指南、简化申请材料、标准审批流程,实现“8个工作日”业务办结、群众办事“一次也不用跑”的效劳承诺。 六是连续推动社会工作进展。连续深入实施广东社工“双百规划”,帮助核准民政效劳对象80065人,梳理登记问题家庭26688户,近5300名群众通过双百社工的帮助,享受了应有的福利待遇,帮助落实政策4628项,开展各类活动10734场,协同居民解决社区事务
9、6015项,直接效劳民政对象近28000户,培育恒常志愿者近4万名。联合12部门印发关于加强社会工作专业岗位开发与人才鼓励保障的实施意见,出台广东省专业社会工作领军人才遴选方法和广东省社会工作优秀案例评比方法。实施领军人才遴选、评议和优秀案例评比,大力鼓励人才充分发挥作用。开展2023年度(首次)专业社会工作领军人才遴选、全国专业社会工作领军人才评议和全省社会工作优秀案例评比活动。持续开展各类专题培训,持续提升社会工作专业人才实务水平。全年开展3批广东社工“双百规划”民政干部培训班、广东省社工民政政策镇街治理干部培训班、村居干部和社会工作融合进展培训班、社工实务综合力量提升培训班、禁毒社会工作
10、专业力量提升培训班和多期全国社会工职业水平考试靠前培训班,屡次邀请了港澳资深社会工作专家来粤沟通授课,通过培训有效推动粤港社工合作沟通与学习,提升力量水平。广东社工“双百规划”建立“省工程办-地市督导中心-社工站”三级人才建立网络,通过开发实务课程、专业学问培训、陪伴式督导、朋辈团建、站点互访等方式,全方位提升社工专业理论学问和实务力量水平,开发培训课程5类10项,实施专业学问培训136场7596人次。 七是大力培育进展志愿效劳组织。扎实推动相关立法,广东省志愿效劳条例的修订列入2023年省人大立法规划; 联同省文明办、团省委下发了关于做好新时代文明实践志愿效劳试点工作的通知。持续主办“益苗规
11、划”推动社会各界积极申报优秀志愿效劳工程,共评比出20个省级示范工程、115个重点培育工程和49个持续扶持工程,15个新时代文明实践专项赛示范工程和70个优秀工程,7个粤港澳大湾区专项赛优秀工程,15个公益创业赛优秀组织,并为资助工程和组织供应1-3万元经费支持。积极培育基层志愿效劳组织,推动全省其次批广东社工“双百规划”新建的207个乡镇社会工作效劳站注册成立乡镇社会工作与志愿效劳协会。印发广东省2023年脱贫攻坚志愿效劳宣传展现活开工作方案的通知,引导全省各地志愿效劳组织积极开展脱贫攻坚志愿效劳活动。根据省禁毒委的要求,积极组织开展禁毒志愿效劳宣传活动。 八是充分发挥乡规民约在社会治理中的
12、作用。贯彻落实民政部等7部委关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见,贯彻落实乡村振兴战略以及精神文明建立的要求,省民政厅、省委组织部等部门印发做好村规民约和居民公约工作行动方案,开展乡村治理体系建立,全面启动全省村规民约和居民公约修订工作,要求坚持党的领导、合法合规、发扬民主、价值引领、问题导向等原则,明确村规民约、居民公约要包括提倡类、权益保障类、约束类内容,要经过征集民意拟定草案提请审核审议表决备案公布程序,并加强村规民约、居民公约监视落实,确保2023年底全省60%的村(社区)完成村规民约和居民公约修订工作,到2023年全省全部的村(社区)完成修订工作。各地结合扫黑除恶专项斗争、乡村振
13、兴和精准扶贫脱贫、村(居)委会换届选举、村(居)务公开、农村社区建立、城乡社区协商等工作,全面梳理辖区内全部村(社区)的村规民约制定状况,指导尚未制定村规民约的村(社区)抓紧制定村规民约,对已制定村规民约的则联合有关部门、驻村(社区)律师等进展审查,确保村规民约内容合法合理、切合实际、通俗易懂; 对于发觉含有违反法律强制性规定的、与现行法律相冲突的或侵害村(居)民人身权利、财产权利、民主权利等合法权利的,准时整改完善,全省村(社区)普遍制定和完善了村规民约。印发关于做好优秀村规民约、居民公约宣传推广工作的通知开展优秀村规民约征集活动,选编了一批省内外优秀村规民约和居民公约,指导各地加强学习借鉴
14、,针对问题做好村规民约和居民公约修订工作,做好本地区村规民约和居民公约优秀典型的选树工作,发挥典型示范作用。深圳市宝安区福海街道稔田社区、珠海市斗门区乾务镇夏村、佛山市禅城区南庄镇龙津村、梅州市蕉岭县长潭镇白马村4个村(社区)的村规民约、居民公约被民政部作为优秀范例,佛山市南海区西樵镇松塘村村规民约中关于“建筑风格统一与同质性促成”的内容作为地方阅历在民政部专题报道中予以展现。 (二)完善依法行政制度体系 一是法制建立工作推动顺当。省政府规章广东省最低生活保障制度实施方法修订出台,自2023年9月1日起施行;地方性法规广东省志愿效劳条例的修订列入2023年省人大立法规划;开展广东省实施中华人民
15、共和国村民委员会组织法方法的修订工作。印发了2023年全省民政法治工作要点,明确全年民政法治建立的重点工作,出台了广东省民政智库课题治理方法,充分借助社会力气参加民政法治政府建立工作。 二是加强标准性文件监视治理。准时修改和废止涉及机构改革、证明事项清理的标准性文件,公布广东省民政厅关于修改和废止一批标准性文件的通知,废止文件4份,修改文件4份。根据厅标准性文件制定治理工作的相关规定,结合广东省人民政府法制办公室关于标准性文件认定的指导意见(试行)等治理制度的通知,开展标准性文件的审核工作。2023年,全厅按程序制发标准性文件10件。 三是狠抓法规政策的执行和落实。协作省人大对中华人民共和国慈
16、善法的实施状况进展执法检查,加强对全省各地指导,进展针对性地整改。召开了广东最低生活保障制度实施方法新闻公布会,并制作实施方法宣传海报5万份及政策解读小册子21万份,在全省每个村(居)委会张贴发放,便利群众准时得悉。翻印省司法厅制定的广东省行政执法标准指引,作为培训教材,向21个地市印发,进一步指导本系统行政执法活动。 (三)推行行政决策科学化、民主化、法治化 一是拓宽公众参加渠道。制定了2023年重大行政决策规划事工程录主动向社会公布,进一步推动决策公开。在出台重大行政决策的过程中,在广东民政公众信息网上对重大行政决策草案征求公众意见,并拓宽意见征集渠道,利用政务微博、微信公众号等移动媒介广
17、泛收集意见。同时结合负责社会组织登记治理的部门优势,向涉及的行业协会征求意见。2023年,共对17项重大行政决策事项公开征求意见,并对公众参加状况进展了说明。 二是加强论证、评估工作。在关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知关于标准新时代党领导的村民议事决策工作的指导意见广东省临时救助方法广东省专业社会工作领军人才遴选方法广东省社会工作优秀案例评比方法广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定方法等涉及底线民生重大政策出台过程中,主动组织专家进展论证、风险评估,准时依据各方意见对决策事项进展修订完善。 三是严格进展合法性、公正性审查。重大决策和标准性文件都由厅政策法规处进展合
18、法性、竞争公正性审查后,提交厅务会议集体争论打算。2023年共对10份标准性文件进展合法性、公正性审查,提出审查意见。此外,还对56件重大行政执法打算进展了法制审核。 四是广泛引智帮助决策。2023年,依据广东省民政智库专家治理方法(试行),我厅公布广东省民政厅关于2023年广东省民政智库课题立项的通知,8个单位担当的课题工程均按课题任务书的要求提交了讨论成果,其中有5篇在今年全国民政论坛中获奖。智库专家还发挥了决策智囊团的作用,通过参与论证会、举方法治专题讲座、解读法规政策、参加厅决策风险评估等方式,为厅完善行政决策奉献力气。 五是深入调研解决实际问题。厅领导同志围绕学习贯彻党的十九届四中全
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