佛山市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室工作制度汇编.docx
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1、佛山市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室工作制度汇编佛山市疫情防控指挥部办公室综合组汇编注:如需印发市主要领导录音整理稿,需经综合组材料专报 组核改后,依据审批流程印发。省电视电话会议办理流程一、与省沟通,根据会议信号确定会场,并做好会场预定工 作。(一)电信系统:18号楼504会议室(40人以内)或市机关大院小礼堂(130人以内);(二)应急系统:市应急管理局会议室或市城市安全运行监 测中心(地址:创新产业园F座2楼);(三)党委应急指挥系统:市委市政府总值班室。二、呈批省电视电话会议通知。三、确定参会市领导及市参会范围后,短信确认参会领导是 否参加。如有关单位或工作组主要负责同志不
2、参会,则请说明请假原 因,并请其安排一名负责同志代会。四、确定参会名单(含电话),如有需要,通知有关牵头单 位或工作组负责落实相关材料。五、打印座位牌。六、会前提前1小时到会场做好会务工作准备,确认信号接 收、音响准备无误。七、会前15分钟摆放好录音笔。八、会前5-10分钟电话提醒未到会领导。九、做好会议记录、照相及录音整理工作。工作简报报送制度一、报送主体由各区及市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部(以下 简称“市疫情防控指挥部“)办公室疫情防控组、社区防控组、医 疗救治组、宣传信息组、物资保障组、社会稳定组定时向市疫情 防控指挥部办公室综合组报送,由综合组汇总后向上级部门报送 及呈送市疫
3、情防控指挥部领导参阅,并转发各区、各小组参考学 习。二、报送要求简报实行一日一报报送制度,各区及各小组严格按照时间节 点,每天上午12时前报送工作情况。三、报送内容(一)五区每日疫情通报、领导动态、工作动态、形势研判、 经验举措及亮点成效、存在困难及对策建议等。(二)市疫情防控指挥部办公室疫情防控组、社区防控组、 医疗救治组、宣传信息组、物资保障组、社会稳定组围绕中心工 作报送领导动态、工作动态、形势研判、重要防控工作部署落实 及亮点成效、存在困难及对策建议等。四、报送方式由各区、各小组指定一名联络员和一名信息员,信息员按时 通过电子邮件将工作简报报送。督查督办制度把习近平总书记对新型冠状病毒
4、感染的肺炎疫情作出 的重要指示批示和党中央决策部署,作为政治要件进行跟进 督查。结合省委、省政府和市委、市政府对疫情防控工作有 关部署,围绕中心,突出重点开展精准督查。一、督查督办原则一是坚持在领导授权下开展督查。以领导批示、领导指 示、交办工作、调查了解、检查反馈等为主,不超越领导授 权范围,不直接处理问题,不代替职能部门工作。二是坚持实事求是开展督查。全面准确了解实际情况, 客观公正反映困难问题,不以偏概全、敷衍塞责、弄虚作假。 把注重实效贯穿于督促检查的全过程,着眼于推进决策落实 和问题解决,防止和克服形式主义。三是坚持分级闭环管理开展督查。充分发挥防控指挥部 成员单位作用,共同开展督促
5、检查。对立项督查事项进行定 期回访,一督到底,直到办结,确保督查事项件件有落实, 事事有回音,构成闭环。二、督查督办程序由督查督办组参照市委、市政府督查事项工作流程,建立立项、交办、反馈、结项、跟踪、归档等程序进行。三、督查督办方式方法一是领导督查。对总书记新型冠状病毒感染的肺炎疫情 作出的重要指示批示,以及中央重大决策、省委和市委重要 工作安排,由市领导同志亲自督办。二是明查暗访。对涉及缓报、瞒报、漏报疫情,落实防 控措施不力,导致疫情扩散等严重后果的重要问题线索,将 加大飞行检查力度,压实工作责任。四、强化结果运用对在国务院“互联网+督查”平台公开征集的,涉及我市 有关部门在疫情防控工作中
6、责任落实不到位、防控不力、推 诿扯皮、敷衍塞责等问题线索,经查证属实的,将依法依规 严肃处理。如果发现因防控工作落实不到位导致疫情扩散蔓延 的,将按要求移交有关部门,严厉严肃、从严从重处理。政策审查工作制度为加强我市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,根据市 新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部部署,现进一步完善市 新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控政策审查工作机制,在综合组 下设政策审查小组,负责对我市疫情防控期间市级出台的疫情防 控政策文件进行合法性审查。原则上市级疫情防控政策文件均应 以市疫情防控指挥部办公室(以下简称“市指挥部办公室”)名义 发布,各成员单位不得擅自以部门名义发布。相关疫情
7、防控政策 文件如需要以部门名义发布,应当报市指挥部办公室同意。一、政策审查小组成员政策审查小组由市司法局陈泳槟副局长担任组长,市卫生健 康局谭光明二级调研员担任副组长,成员包括市委办公室、市政 府办公室、市委宣传部、市卫生健康局、市发展改革局、市公安 局、市司法局、市市场监管局、市交通运输局、市人力资源社会 保障局、市教育局、市医保局的法制科室负责人。二、政策审查小组职责政策审查小组负责对疫情防控期间以市指挥部办公室名义 发布的、对不特定行政管理相对人的权利义务构成影响并在一定 期限内反复使用的疫情防控政策文件(如通知、通告、公告、决定等)进行合法性审查。政策审查小组组长根据工作实际随时召 集
8、全部或部分小组成员召开会议、落实工作;小组成员应当密切 配合、及时响应。政策审查小组负责每天及时收集中央、省及广州等周边重要 城市、全市各区疫情防控政策动态,并结合职能进行分析研判。政策审查小组负责研究是否需要将一些区疫情防控政策上 升为全市统筹,研究是否需要与广州疫情防控政策对接实现广佛 全域同城同步,并经综合组审核后,向市指挥部办公室提出意见 建议。三、政策文件审查流程疫情防控政策文件审查工作由政策审查小组负责。疫情防控 期间简化优化合法性审查机制,不通过协同办公平台流转文件, 具体审查流程如下:(一)收文。市指挥部办公室各工作组或各成员单位起草的 疫情防控政策文件,应当在起草完毕后及时报
9、送综合组,综合组 直接交由政策审查小组进行审查。(二)审查。政策审查小组收到转来的送审文件后,第一时 间开展审查工作。对于不存在较大分歧的文件,原则上在2小时 内出具审查意见;对于疑难复杂或分歧较大的文件,应当根据工 作实际召集相关部门及时研究解决,并尽快出具审查意见。(三)签发。审查意见应当在佛山市疫情防控指挥部办公室政策审查意见表(见附件)中记录,由政策审查小组组长签 发。审查意见签发后,直接提交综合组办理。佛山市疫情防控指挥部办公室政策审查意见表拟稿 工作组联系 电话校对 签名印份承办 工作组发文 日期文件 编号紧急 程度公开属性件题 文标件要容 文主内其他成 员单位 意见审查意见审组音
10、( 策小长见 政查组综合组意见档案工作制度为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部档案管理 工作,确保疫情防控档案收集齐全完整,管理科学规范,根据中 华人民共和国档案法机关档案管理规定等法律法规,结合 工作实际,制定本制度。一、总则(一)本制度所指的档案,是指佛山市新型冠状病毒感染的 肺炎疫情防控指挥部(以下简称指挥部)在疫情防控工作中形成 的具有保存价值的文字、图表、录音、录像、照片、电子文件、 标志性实物等不同形式的历史记录,是党和政府领导人民抗击新 型肺炎疫情的历史记录,真实体现了疫情防控的规律和特点,可 为疫情后续研究和防控提供依据,对今后工作查考、历史研究、 经验借鉴具有十分重要的
11、意义。(二)指挥部全部档案实行集中统一管理,维护档案的真实、 完整、可用和安全,便于检索、利用。(三)指挥部档案管理工作所需经费列入指挥部财务预算计2020年2月划。(四)指挥部为佛山市重大活动临时机构,指挥部档案列为 市级重大活动全宗单位管理。本次疫情防控工作结束后,由指挥 部在规定时间内将档案移交给市综合档案馆。二、档案工作机构和人员(一)档案工作专责小组在指挥部办公室综合组内建立档案工作专责小组,由综合组 负责同志任组长,成员由指挥部档案管理人员组成。档案工作专 责小组负责制定指挥部档案工作计划和各项规章制度并组织实 施,负责对指挥部各工作小组档案工作进行督促、指导和检查; 承担指挥部文
12、件材料的收集、整理和归档工作,组织编写本市疫 情防控工作大事记等。(二)档案工作网络指挥部建立以档案工作专责小组为中心,由各工作组、工作 组内的各专责小组档案工作联络员组成的疫情防控档案工作网 络。档案工作联络员负责收集本工作组、本专责小组在疫情防控 工作中形成的应归档文件材料,按相关规定、要求向综合组档案 工作专责小组移交;负责组织编写本工作组、本专责小组工作大 事记,按要求报送综合组档案工作专责小组。三、文件材料归档范围和档案保管期限表指挥部文件材料归档范围和档案保管期限表由档案专责小 组另行拟制。指挥部文件材料归档范围和档案保管期限表应当全 面、系统反映疫情防控指挥部主要职能活动和基本历
13、史面貌。具 体包括以下方面:(一)文书档案的收集范围。见附件疫情防控指挥部文书 档案收集范围。(二)照片档案收集范围。应当符合照片档案管理规范 (GB/T11821)和数码照片归档与管理规范(DA/T50)规定。(三)其他门类档案收集范围。按照国家相关规定执行。四、档案分类编号办法指挥部的档案分类编号办法由档案专责小组另行编制。指挥 部内不同门类、载体或形式的档案的分类方法应当协调呼应,便 于档案的统一管理和利用。分类方案一经确定,应当保持一致, 不得随意变动。疫情防控档案分类方案一般按类型、年度、保管期限等分类 项进行复式分类,有专门规定的,从其规定。五、文件材料的收集和移交(一)档案工作联
14、络员文件材料收集时间各工作组、各专责小组的文件材料应当随办随归。档案工作 联络员应在每份文件材料办结或一项专项活动(如会议)等结束后2个工作日内完成相关文件材料的收集、积累。(二)文件材料的移交各工作组、各专责小组档案工作联络员应每一周将上一周收 集、积累的文件材料向综合组档案工作专责小组移交。移交的文 件材料应符合以下要求:1 .文件材料的稿本要求收文一般由收文登记表或收文处理表(处理笺)、收文正本 等构成;发文一般由发文稿(或发文呈批单)、正本、定稿等构 成。2 .移交的文件材料应当为原件电子文件需要转换为纸质文件归档的,若电子文件已经具备 电子签名、电子印章,且电子印章已按照规定转换为印
15、章图形的, 纸质文件不需再行实体签名、实体盖章。3 .同时移交纸质文件相对应的原生电子文件需收集与纸质文件相对应的原生电子文件。无法转换为纸质 文件的电子文件可以仅以电子形式进行归档。电子文件的格式和 质量应当符合标准要求,并满足长期保存和市档案馆进馆要求。4 .照片、音频、视频等声像材料应附有相关文字说明照片、音频、视频等声像材料应一并收集相应文字说明。如 需要详细归档的纸质和数码照片,要对拍摄时间、拍摄地点、事 由和人物等作出说明。5 .文件交接双方根据移交清单清点核对,并履行交接手续。六、文件材料的整理及数字化处理指挥部文件材料由档案专责小组统筹、组织进行规范整理及 数字化处理。档案整理
16、时应遵循文件材料的形成规律,保持文件材料之间 的有机联系,区分不同价值,便于保管和利用,具体应符合佛山 市档案局关于印发佛山市档案馆接收(整理)档案的质量标准 的通知(佛档(2010) 32号)相应要求。其中的文书档案、照 片档案、录音档案、录像档案、实物档案一般以件(张)等为单 位进行整理,逐卷或逐件编制档号。档号应当指代单一,体现档 案来源、档案门类、整理分类体系和排列顺序等档案基本属性。 档号结构应当符合档号编制规则(DA/T13)、归档文件整理 规则(DA/T22)和数字档案室建设指南要求,不同载体或 形式的档号编制方法应当协调呼应。档案数字化处理应符合佛山市纸质档案数字化验收标准 有
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