关于新兴产业发展调研报告.docx
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1、 关于新兴产业发展调研报告 加快培育和进展战略性新兴产业,是党中心国务院统筹国内国际两个大局,既着眼于应对国际金融危机、又着眼于将来可持续进展而作出的重大战略决策。省委省政府仔细贯彻中心决策,严密结合安徽实际,进展了详细部署。在培育和进展战略性新兴产业上,XX市敏锐感知机遇、主动抓住机遇,充分用好机遇,进展了领先探究,迈出了实质性的步伐,走上了一条具有自身特点的战略性新兴产业进展之路。 目前,对战略性新兴产业的范围界定主要是方向性的。中心从全局动身,提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业。各地则依据自身实际,分别提出了进展战略性新兴产业
2、的重点。可见,战略性新兴产业是一个涵盖范围很广的概念,但推断战略性新兴产业有详细的标准,主要是三条:一是产品要有稳定并有进展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是要能带动一批产业的兴起。 合肥的实践说明,对于一个地方来说,进展战略性新兴产业仅有概念上的熟悉和良好的愿望是远远不够的,关键在于主动作为,付诸行动。近年来,合肥坚持把中心的决策和省委省政府的部署详细化,依据自身的优势和根底,提出了重点进展电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物制药、公共安全八大战略性新兴产业。这样,既避开了从概念到概念,取得了实实在在的成效;也使我们提出的产业指向有坚实的根底,而且
3、通过努力能够做到。同时可以看到,省委省政府提出的八大战略性新兴产业,许多方面也是基于合肥的现实根底,又为我们进一步指明白努力的方向。 一、合肥战略性新兴产业的进展成效及其深远影响 合肥战略性新兴产业的进展,是科学进展、跨更加展、和谐进展、绿色进展的生动表达,不仅有效应对了国际金融危机的冲击,推动了经济构造的优化升级,而且为打造全国重要的现代产业基地打牢了坚实支撑,为更长时期更高水平更好效益进展奠定了坚实根底。 (一)在产业进展初具规模的同时,打造了一批优势产业。据统计,2xxx年全市八大战略性新兴产业实现产值1044.58亿元,增长37.5%,占全市工业总产值的27.7%,占全省总量的37%;
4、实现增加值311.2亿元,增长26.8%,占全市工业增加值的29.6%,占全市gdp的11.5%。其中,增长最快的是新能源、节能环保和高端装备制造业,分别增长74.5%、50.4%和40.8%。电子信息、节能环保、生物医药、新材料等产业规模均居全省前列,新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等产业确立了在全国领先的优势。其中,新型平板显示、太阳能光伏两大产业有望在十二五成长为双千亿产业。 (二)在集聚效应已经显现的同时,涌现了一批优势企业。据统计,20xx年全市八大战略性新兴产业规上企业总户数824户,占全市规上企业总户数的39.4%。其中90%以上集中在三大国家级开发区和各县区工业园
5、,集聚效应已经显现,涌现出一批核心竞争力强、规模较大、能参加国际国内产业分工的龙头企业(企业分布状况如下表)。目前,高新区形成了以赛维ldk、晶澳新能源、阳光电源、美亚光电、四创电子、科大立安、英科智控、安科生物等为代表的太阳能光伏、量子通信、智能家电、新材料、公共安全和生物产业为主的战略性新兴产业集群;经开区形成了以江淮汽车、捷敏电子、芯硕半导体、国晶微电子、杰事杰、熔安动力、合肥锻压等为代表的新能源汽车、高端装备制造和新材料为主的战略性新兴产业集群;新站区形成了以京东方、鑫昊、彩虹、乐凯等为代表的国家级新型平板显示产业基地。 (三)在凸显产业技术优势的同时,积存了一批领先技术。京东方六代线
6、、鑫昊等离子是国内外平板显示行业两大技术的领先者;赛维ldk、晶澳、海润是国内外太阳能光伏行业拥有自主学问产权的领军企业;芯硕半导体获国家重大科技专项支持;杰事杰新材料是国内技术水平最高的工程塑料生产企业;安凯、江汽的新能源汽车技术处于国内领先水平,国轩高科动力能源磷酸铁锂电池生产线位居国内同行业首位;阳光电源占据国内光伏逆变器60%左右的市场;四创电子测速雷达胜利应用于国庆阅兵和汶川大地震援救活动,胜利开发了动中通等新产品;合肥生命科技园拥有国内胰岛素产品门类最齐全、生产力量最大的胰岛素及生物制药生产基地,注射用重组人干扰素2b填补了国内空白,等等。同时,在语音软件、量子通信、公共安全等领域
7、的局部技术水平国内甚至国际领先。 (四)在产业环境不断优化的同时,形成了一批有效投入。十一五以来,合肥无论是在软环境,还是在硬环境建立上,均实现了重大突破和进展,为企业来肥进展制造了优质、便利条件。围绕进展战略性新兴产业,建立了市四大班子会商、与企业和院校(所)联席会议等行之有效的制度,还成立了新能源产业进展领导小组;加快三大国家级开发区载体建立,推动一中心、三基地 建立和孵化器建立,促进企业扎堆进展;建立战略性新兴产业进展专项资金,每年规模到达6亿元(含省补1亿元);与国元证券深化战略合作,共同设立安徽省战略性新兴产业投资基金;建立了代建制、驻地效劳等制度,帮忙工程早建成、早投产、早见效;等
8、等。2xxx年全市战略性新兴产业投资361亿元,至2xxx年5月,全市战略性新兴产业续建和新开工工程共计74个,总投资已超过1074亿元。其中,新一代电子信息产业工程18个,总投资467亿元;新能源产业工程11个,总投资300亿元。 合肥战略性新兴产业的进展,产生了多方面的积极效应,对合肥的建立与进展将产生深远影响。 一是契合了在国际金融危机背景下弯道超越的预期,也为合肥在后国际金融危机时期抢抓进展新机遇争取了主动。历史阅历说明,国际金融危机带来的大分化、大调整,往往蕴含着历史性的机遇。正是在这样的背景下,我们危中寻机,引进、建立了一批大工程好工程,做大做强做优了产业根底,为合肥跨越赶超供应了
9、有力支撑。而在应对国际金融危机中,包括中国在内,世界各国都争相进入一个空前的创新密集及产业振兴的时代,战略性新兴产业成为共同的选择。合肥通过领先进展战略性新兴产业,走出了一条在加快进展中加快转变进展方式的路子,牢牢把握了进展主动权。 二是契合了以做大增量为主、提升存量为辅的战略取向,也为合肥在新一轮进展中实现全面转型增创了新优势。产业经济学说明,经济进展是总量与构造相互作用的结果,总量增长依靠于构造转变,主要表达为总量增长依靠具有高于平均增长率的新兴产业来支撑。进展战略性新兴产业,无疑是最好的增量,与经济增长主要依靠技术进步的趋势是全都的。随着战略性新兴产业逐步进入收获期和集聚效应的不断显现,
10、正在引领合肥进入一个转型进展的新阶段。 三是契合了工业化、城市化加速推动的进展规律,也为合肥在全省进展大局中发挥龙头带动作用注入了新动力。肯定意义上说,没有产业根底的城市化,是空洞的城市化。合肥的城市化,是要有坚实产业根底的城市化,是要有大产业、大企业、大工程支撑的城市化。进入十二五,合肥一切工作的主旨,就是仔细落实省委、省政府的部署要求,进一步加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建立,朝着在全国有较大影响的环巢湖区域性特大城市的方向迈进,为全省进展大局多作奉献,在全省进展大局中发挥龙头带动作用。这就仍旧要以战略性新兴产业为先导,连续坚决不移地走新型工业化道路,以更大的气势、更强的力度推动产业化
11、、带动城市化。合肥战略性新兴产业的进展,为此供应了新起点、注入了新动力。 四是契合了皖江示范区建立的历史性机遇,也表达了技术创新工程试点省、合芜蚌试验区、合肥国家创新型试点市等建立的新要求。皖江城市带承接产业转移示范区建立,作为安徽第一个上升为国家战略层面的规划,也是全国第一个以承接产业转移为主题的规划,归根究竟要看科学承接的水平。而安徽国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区、合肥国家创新型试点市等建立,核心是创新型产业进展。无论是科学承接,还是创新承接,一个重要的衡量标准就是看战略性新兴产业的引进培育和进展壮大。 二、合肥进展战略性新兴产业的胜利案例及主要阅历 合肥战略性新兴产业进
12、展,涌现出许多突出的亮点,引起了国内外广泛关注。合肥正在成为全国最大的新型平板显示产业基地。以京东方6代线、鑫昊等离子为龙头的平板显示两大技术工程逐步进入收获期,扎堆效应已经显现,集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、乐凯光学膜、日本丸红等一批上下游配套企业。同时,正在推动8代线,筹划引进10代线,规划建立3.5代线,届时合肥新型平板显示产业完全能够成为全国第一,也就意味着在国际上具有重要影响力和竞争力。合肥正在成为全国最大的太阳能光伏产业基地。赛维ldk太阳能电池工程建成投产,海润光伏工程紧紧跟进,晶澳太阳能、中建材太阳能电池盖板等一批工程以及一批相关配套工程都已开工,目前在手的已有10gw,到十二
13、五末可到达25gw,相当于打造一个光伏三峡。同时,在全国乃至世界范围内,以熔安动力、芯硕半导体等为代表的装备制造业迈上高端;以乐凯光学膜、彩虹玻璃基板、杰事杰为代表的新材料产业快速崛起;以江淮汽车、安凯客车、国轩动力电池等为代表的新能源汽车产业走在前列;以量子通信、美亚光电等为代表的公共安全产业占据制高点;以科大讯飞为代表的语音产业独树一帜;等等。这些都说明,合肥战略性新兴产业正在进入一个大规模、快速度进展的新阶段。同时,合肥在进展战略性新兴产业中不断创新招、特别招,形成了一批胜利案例。 案例一:融资模式创新京东方6代线工程。该工程总投资175亿元,合肥承诺以自有投融资平台作为战略投资者参加京
14、东方股票定向增发,认购金额不低于60亿元,3年锁定期完毕后通过二级市场退出。2xxx年6月10日 ,京东方50亿股定向增发顺当完成,每股增发价锁定为2.4元(当期京东方股价平均为4.8元)。由于市场反响热闹,社会资金认购踊跃,合肥方让出局部认购权,实际投入仅为30亿元。这样,XX市通过30亿元定向增发带动了资本市场和银行145亿元的投资,开创了政府引导资金推动产业进展的新模式:在政府风险可控并能保证收益的前提下,通过资本市场定向增发为企业扩大再生产募集资金,并以此带动巨额的银行融资,既实现了政府资金的风险可控,又撬动并引导了大量社会及银行的资金投向国家重大产业和关键工程。 案例二:招商方式创新
15、赛维ldk太阳能电池工程。坚持以诚招商、以良好的环境招商,制造性地实行了四大机制,即:强有力的领导推动机制,有序顺畅的政策统筹协调机制,快速、灵敏、得力的商务谈判机制,效劳企业快速落地的跟踪帮忙机制。合肥速度成就赛维奇迹,使该工程从签约、开工建立到投产只经受了短短8个月时间,由此保证了企业准时抓住太阳能光伏产业大规模应用的商机(最近国家发改委明确太阳能光伏发电上网电价政策,预示着太阳能光伏产业宽阔的应用前景),同时带动了海润、晶澳等一批大工程的跟进,形成了良好的磁石效应。 案例三:技术引进创新鑫昊等离子工程。该工程是安徽鑫昊等离子显示器件有限公司从日本日立公司引进的四周取等离子生产线工程,母公
16、司合肥鑫城是合肥新站区管委会下属的投资公司,是XX市为打造中国fpd基地而成立的产业进展投融资平台。我国大陆第一条生产线在绵阳、产量220万台,生产的是标清电视;鑫昊等离子工程是其次条生产线、产量200万台,生产的是高清电视。绵阳的生产线投入的是60亿元,而鑫昊等离子工程投入的是20亿元,主要是合肥抓住了国际金融危机的危中之机,有效降低了工程投入。 案例四:边界条件创新熔安船用低速柴油机工程。低速柴油机是一种大型简单的动力机械,一台机有1万多种、4万5万个零部件,小者逾500吨、大者重2023吨,即使是拆装运输,航道通航力量也不能低于1500吨,航道净空不低于8米。但是,XX市通江航道,由12
17、公里的派河,57公里的巢湖湖区和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河两座船闸枢纽组成,全长131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之间连接段约30公里为v到vi级,派河航道仅能通航200吨左右。XX市委市政府坚决作出了加快合肥通江航道改造,南淝河合肥中心港向派河转移,将派河港打造为合肥中心港的部署。通江航道改造投资约12亿元。其中投资6.3亿元按iii级航道标准疏竣派河、巢湖湖区和裕溪河航道;投资5.5亿元按ii级标准新建复线巢湖船闸和裕溪船闸。由此,XX市通江航道将从现在的iii级至iv级,提升到ii级至iii级。2xxx年6月至2023年3月底,派河中下游河道综合治理一期应急工程顺当完
18、工,满意了熔安动力近期所需通航要求。目前,派河河道综合治理一期先行实施工程和派河河口施口段巢湖湖区疏浚工程马上完工。 案例五:商业模式创新探究新能源汽车产业化。合肥是全国公共领域和私人应用领域新能源汽车推广双试点的6个城市之一。在双试点中,合肥顺应市场经济规律,把推广应用与商业模式创新有效地结合起来,虽然时间不长,但在公共领域,不仅是开通国内首条纯电动公交线路的城市,也是国内目前推广纯电动公交车最多的城市;在私人购置新能源汽车领域首创国内、乃至全球最大规模的示范运营,开创了全国纯电动轿车规模化投放市场的先河。目前,合肥已有17款新能源汽车进入国家公告名目。2xxx年,含示范推广在内,全市共销售
19、新能源客车225台、新能源商用车585台;十城千辆示范工程其他24个城市对国内车企共招标53辆新能源客车,安凯中标51辆,中标率达96%。公共领域的推广应用实行了电池租赁模式;新能源私家车的推广,在初期实行了定向购置模式,即在新能源汽车生产及相关产业链企业的内部职工先行示范推广,并逐步开展先租后售等方式。正是由于商业模式的创新,充分有效地发挥了政府有形之手与市场无形之手的作用。 合肥战略性新兴产业的进展,得益于坚持以科学进展为主题、以加快经济进展方式转变为主线,走的是一条质量高效益好速度快的进展路子;得益于以大开放的理念,在国际金融危机背景下,坚决抢抓国际分工大调整、大分化的契机,敢于危中寻机
20、,做好无中生有、小题大作的文章;得益于发挥科教人才资源密集的优势,坚持以产业为导向、以企业为主体、以高校院所为主角,积极推动产学研结合,加快科技成果产业化;得益于充分发挥政府有形之手和市场无形之手 的作用,创新融资模式,创新支持政策,为各类企业营造了良好的投资进展环境。全部这些,都为进一步加快战略性新兴产业进展,积存了丰富阅历。 坚持重点突破,在下好先手棋中打好主动仗。对于战略性新兴产业,全世界都处在同一个起跑线上,东中西部也是处在同一个起跑线上。对于一个地方来说,假如实行跟进策略难以主动,亦步亦趋难有作为,只有坚持有所为有所不为,找准突破口、选准着力点,在一些重点领域领先突破,才能赢得主动、
21、赢得优势、赢得将来。特殊是,现在已经进入后国际金融危机时期,假如步伐慢了、反响慢了,丢失的将会是新一轮进展的历史性机遇。 敢于无中生有,在招大引强中呈现路线图。 对于战略性新兴产业进展,关键是要以大开放的视野借梯登高、借力进展,遵循以吸引增量为主、提升存量为辅的根本路径,打好政策牌,走好创新路,擅长在形势的进展变化中抢抓机遇,把一个个企业引进来,把一个个工程建起来,做好无中生有小题大作文章,形成几个比拟清楚的大产业。同时,处理好先为与后为、快为与慢为的关系,再谋划一批龙头工程、抓好本地化配套,进一步延长产业链条,提升产业特色和竞争力。 突出产业第一,在科技成果产业化上下功夫。技术创新是培育进展
22、战略性新兴产业的主攻方向,但对一个地方来说,必需强化产业是核心的顶层理念,始终突出产业第一的导向,来抓好科技成果转化。一方面,要面对市场,检验技术的稳定性、成熟度和经济性、安全性,引导科技革新和成果优化,使之尽快得到市场认可。另一方面,技术更新速度快,甚至一种新成果往往有被另一种新成果替代的可能,必需引导企业走准技术路线,实现科技成果的快速产业化。同时,要为新产品走向市场建立配套效劳体系。 强化企业主体,在商业模式创新上求突破。在现代市场条件下,商业模式创新与企业的技术创新、产品创新同等重要,特殊是先进制造业、现代效劳业加速融合,推动产业体系重构,甚至成为新经济的显著特点。肯定程度上,商业模式
23、的创新打算着新技术和新效劳的引入速度和市场化的推广速度。在这一过程中,企业始终是主体,必需大力促进科技与商业、工业和金融的融合。 加强战略思维,在敢走新路中开拓进取。历史阅历说明,在科学和革新技术的推动下,尽管处在经济危机中,一大批新兴产业照旧在这一过程中成长起来,并以其独有的活力成为新的经济增长点,为摆脱经济危机供应了根本的力气。这是很重要的战略规律。政府应敬重市场规律和产业进展规律,创新体制机制,综合运用产业、税收、财政、金融等政策,包括制定选购、投资等政策,促进资金、技术、人才等生产要素向战略性新兴产业聚拢。强化学问产权爱护,完善相关产业技术标准,使创新活动、创新成果得到爱护。 三、合肥
24、战略性新兴产业进展的总体思路和战略定位 (一)总体思路 坚持以科学进展观为指导,紧紧抓住国家和省加快培育和进展战略性新兴产业的历史机遇,坚持有所为、有所不为,以领军企业为主体,以重大核心工程为抓手,以技术和人才为支撑,以改革创新为动力,突破一批关键核心技术,创立一批自主学问产权和知名品牌,培育一批大型企业集团,在若干战略性新兴产业领域构建全产业链,打造若干千亿元级特色产业集群,以改革创新赢得重点突破,以招大引强实现无中生有,在加快经济进展方式转变中抢占新一轮进展制高点,努力把合肥建成全国重要的战略性新兴产业基地。 (二)战略取向 根据区域经济进展的一般规律,现代产业进展越来越呈现集聚化、规模化
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