市农业农村局2022年度法治政府建设情况报告.docx
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1、*市农业农村局2022年度法治政府建设情况报告2022年,我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义 思想,全面深入贯彻落实*市法治政府建设工作规划(2021 -2025年)等文件精神,以习近平法治思想统领农业农村 法治政府建设。全面致力于强化法治监督、推进执法改革、 提升审批效能和深化信用体系建设。一、推进法治政府建设的主要举措和成效(一)规范法制监督,筑牢依法行政基座1 .规范行政决策程序。科学界定重大行政决策事项,审 慎提出决策建议,依法启动决策程序。广泛听取社会意见, 充分采纳合理诉求;综合论证专业技术事项,客观评估决策 实施风险,统筹权衡拟订决策草案;严格执行合法性审查、 集体讨论决定
2、和决策公布程序;明确决策执行单位,适时组 织后评估工作;执行终身追责制度、倒查追责制度和责任减 免规定。2022年完成市政府重大行政决策事项1件。2 .重抓规文审核管理。一是严格法制审核,确保规范性 文件出台合法。严格执行*市农业农村局行政规范性文件 合法性审核实施方案和*市农业农村局关于行政规范性 文件合法性审核专业化建设实施方案,细化对规范性文件 的全流程管理。完善合法性审核专业化机制,3名公职律师 全程参与,确保法制审核职业化、专业化水平。全年完成规 范性文件的合法性审查工作9件,扎口答复规范性文件征求 意见等涉法项H6件。二是规范集中清理,确保规范性文件 动态合法。坚持对规范性文件的定
3、期和专项集中清理。承办 责任单位必须涵盖所有的机关处室和直属单位,确保横向到 边;时间上要求必须达到上次定期清理或者专项清理的边界, 确保纵向到底。3 .优化行政执法监督。统筹推进行政处罚领域和行政许 可领域“三项制度”,全面监督执行新修农业综合执法履职 规定,跟踪监督行政处罚领域新规贯彻。进一步规范行业领 域处罚监督。推进行政执法人员培训考核持证上岗,动态调 整执法资格94人次。4 .规范办理信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,依法保障行政相对人申请获取相关政府信息的权利。规 范依申请公开的受理、审查、处理和答复程序。提高业务处 室单位基础答复质量和法制部门扎口把关水平,确保依法有 据
4、、严谨规范、慎重稳妥,全年办理依申请公开答复24件。(二)强化制度保障,建设一流执法机构1 .深化综合执法改革。坚持执法办案主责主业,促进执 法监管与行业管理的融合对接,以“长牙齿”的执法推进农 业生产秩序好转和农业高质量发展;不断完善基础设施、提 升工作效能、锤打专业队伍,建设一流农业综合行政执法机 构。2 .保障三项制度覆盖。一是完善制度建设。农业综合行政执法局通过*市农业综合行政执法监督局工作制度(试 行)对三项制度进行了细致地规范。严格按照国办指导意见和省市实施方案,在处罚、强制、检查和许可等全部四个 领域全面推行。二是主动接受监督,全面推行执法公示制度。首先,强化事前公开。规范权力事
5、项公开;规范执法信息公 开,通过政府门户网站、农业农村局官网和省行政执法监督 平台公示行政处罚事项和执法人员相关信息。其次,规范事 中公示。规范着装亮证,全面落实行政执法人员持证上岗和 资格管理制度;规范告知解释,出具执法文书时,主动向当 事人做好权利告知和文书解释工作;规范审批公示,窗口设 置公示牌、服务指南、咨询服务、投诉举报等信息。再次, 加强事后公开。行政许可、行政处罚的执法决定信息在作出执法决定之日起7个工作日内公示,其他执法相关信息在决 定作出之日起20个工作日内公布。三是立足留痕溯源,全 面推行全程记录制度。首先是规范文字记录。全面执行部农 业行政执法文书规范,严格区分内部文书和
6、外部文书,做到 格式统一、内容完整、表述清楚、逻辑严密、用语规范。其 次是规范影像记录。根据农业、畜牧、渔政、农机等不同行 业特点,对重点阶段、环节,采用对应音像记录形式,补充 协同提高文字记录的效力;建立规范的咨询室,记录询问工 作全过程。再次是规范档案管理。设立专门档案室,专人负 责执法案卷的整理、归档、管理。定期分行业条线对执法案 卷进行系统评查。3 .推行法制审核制度。全面执行新修农业行政处罚程 序规定(2022年2月1日起实施)相关案件审核规定,制 发*市农业行政处罚案件内部审核流程。明确细化重大执法 案件范围、审理程序、审核要求;在此基础上,对不属于法 制审核范围内的行政处罚案件,
7、参照法制审核的要求,由局 机关法制机构和直属执法机构联合,进行全量案件审核。强 化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质 量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了 严格规范公正执法。2022年完成行政处罚案件法制审核195 件。(三)持续简政放权,协同完善监管体系1 .规范调整许可事项。一是严格执行清单管理。建立与 国家政务服务基本事项目录联动调整试行机制;组织落实部 委市场准入负面清单(2022年版);做好部厅两级取消、 下放和优化流程事项的衔接承接,同步启动调整权力清单, 我局第一轮编制上报行政权力清单379项(其中行政许可69 项、行政处罚243项、行政强制27项
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