省道网规划.docx
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1、省道网规划(2012-2030年)2013年10月前 言XX省省道网包括普通省道和省级高速公路两个部分。2006年,省政府批复了XX省省道网调整方案2009年,省政府批复了XX省高速公路网(调整)规划2013年,国务院审批通过了国家公路网规划(2013-2030年),国家公路网规划调整后,我省境内约64%的省道升级为国道,原省道已不再成网,亟需对省道网重新进行调整规划。依据国家公路网规划,按照XX省新的经济社会发展部署,在省域国家公路网络、全省综合运输体系发展格局和省级公路网络布局基础上,重新审视普通省道的功能定位、规模结构和路网布局,对现有普通省道网布局进行重新调整和完善,以指导全省普通省道
2、网科学发展,满足全面建成小康社会和加快推进社会主义现代化建设的需要。本规划是指导未来二十年XX省普通省道网建设发展的纲领性文件。规划范围是XX省全域;规划对象为普通省道网(不包含省级高速公路);规划期为2012-2030年。1 规划基础1.1 发展基础截至2010年,XX省基本形成了以XX为中心,以5条国道和29条省道为骨架,以县(市)乡公路为脉络,辐射所有市州,连接所有县(市)乡,与周边省份有效衔接的公路网络,公路总里程达到62185公里,公路网密度为8.6公里/百平方公里;XX省干线公路网总里程13319公里,其中国道4477公里,省道8842公里,高速公路235公里,二级及以上公路比重为
3、42.1%。国省干线公路的快速发展,显著提升了XX省公路交通的发展水平,有效支撑了全省经济社会的发展。当前,XX省公路交通仍处于网络完善与升级改造的关键时期,从适应经济社会发展的角度审视XX省国省干线公路,其发展仍处于较低水平,还存在一些突出问题,主要表现在以下几方面:一是规模仍显不足。XX省现有普通干线公路1.3万公里,占公路网总里程的21.4%,公路网密度为1.9公里/百平方公里,远低于全国平均水平。二是布局不完善。省内市州间、市州与各县(市)间,以及县(市)际间顺畅连接的干线公路较少,市州、县(市)之间连通度差,缺少迂回和平行通道;干线公路对部分重要经济开发区、产业基地、旅游景区的覆盖不
4、足,部分出省通道仍未打通,亟需与周边省区加强干线公路的顺畅连接。三是各地区干线公路发展差距明显。目前XX市、海东市已实现所有县通二级公路,而玉树州、果洛州绝大部分县未通二级公路。占全省约3%面积的东部地区(包括XX市和海东市)拥有13%左右的干线公路,而广大藏区干线公路规模较小,且等级偏低。四是技术等级低。XX省干线公路目前仍以三、四级公路为主,仅有16.6%的省道为二级及以上公路,是全国平均水平的26%,是西部平均水平的44%;约40%的省道未铺装路面。安保设施、防护设施和交通工程设施等还不完善,整体抗灾能力仍较弱,晴通雨阻现象时有发生。五是建设养护资金紧缺。XX省自身经济发展水平较为落后,
5、地方财政困难,公路建养资金供需矛盾突出,制约着干线公路的可持续发展。1.2 发展形势“十二五”及今后一段时期,XX省将面临国家深入实施西部大开发战略、支持藏区跨越式发展、兰西等重点经济区率先发展和新一轮扶贫开发等重大机遇,特别是随着XX省区域经济协调发展、特色产业壮大、以XX为核心的东部城市群和“一轴一群一带一区”城镇体系加快推进,XX省经济社会将发生深刻变化,对公路交通运输提出了新的更高要求,主要表现表:(1)随着西部大开发战略的深入实施,兰西一体化步伐加快,扩大与成渝经济区、关中-天水经济区、西藏、新疆等区域合作,跨区域交通运输需求将快速增长,要求完善出省通道布局、加强与周边省区路网的有效
6、衔接。(2)随着XX省推进藏区跨越式发展和“四区两带一线”战略的实施,省域各经济区间的交流整合与协调发展将推向新的层面;东部城市群和海西地区的崛起,各经济区间、城际间不断增长的交通需求,要求加强区际、城际运输通道能力的配置。(3)保障和改善民生,推进城镇化建设,促进城乡统筹,联系小城镇的主要公路运输需求将快速增长,要求加强对城镇节点的连接覆盖。(4)构建特色产业体系,做优、做强、做大工业,加快发展旅游等现代服务业,要求完善干线公路网络,提高园区、景区的集疏运效率。(5)XX省是我国重要的生态保护区和水源涵养区,在全国生态保护大局中具有重要的战略地位。未来XX省将进一步落实“生态立省”战略,构建
7、“资源节约型、环境友好型”社会,发展以低碳为特征的公路交通体系。(6)XX省也是我国自然灾害多发区,在发生自然灾害或出现其他紧急事件时,为最大限度地保障人民群众的生命和财产安全、保障救援人员和物资运输的及时性,要求进一步完善干线公路网结构、增强干线公路的可靠性,提高应对紧急突发事件下的交通保障能力。2 指导思想和基本原则2.1 指导思想XX省省道网规划的指导思想:深入贯彻科学发展观,落实省委省政府提出的“打造东部城市群战略”和“四区两带一线”战略规划,以适应全面小康社会和社会主义现代化建设为目标,按照“功能明确、层次清晰、结构优化、布局合理、规模适当”的方针,规划省道布局,做到与人口、经济、资
8、源、环境相协调,加快形成“便捷、高效、安全、绿色”的省域公路网络,为经济社会发展提供强有力的支撑和保障。2.2 基本原则(1)全局性:从国家和XX省区域整体利益出发,立足于公路交通行业发展,满足经济社会、综合运输、土地资源集约利用和环境保护等全局性的要求,处理好公路交通行业与经济社会全局的关系。(2)整体性:把XX省区域公路网作为一个有机整体统筹考虑,既注重完善省道自身结构与布局,又注重与国道、县(市)乡公路的功能差异和网络衔接,同时还注重与相邻省区路网的协调,处理好局部与整体的关系。(3)前瞻性:以深入研究经济社会和交通运输的中长期发展趋势为基础,着眼于适应全面小康社会和现代化建设的需要,充
9、分考虑未来公路交通长远发展需求,适度超前规划,切实提高前瞻性,处理好近期与远期的关系。(4)延续性:以既有省道为基础,既注重规划新路线,又注重对既有路线的优化和调整,同时注重加强新规划路线与既有路线的衔接,保证省道的网络形态、编号体系的延续,处理好继承与发展的关系。(5)可行性:在体现前瞻性的同时,注重规划在一定时期内的可行性,立足于国家和区域经济社会、公路交通发展的实际,处理好需要与可能的关系。3 功能定位与规划目标3.1 路网层次划分根据国家公路网规划对全国路网层次结构的设计,XX省公路网由省域内的国家公路、省道和乡村公路组成。其中:国家公路和省道共同构成省域干线公路网,联结省内主要城镇和
10、客货集散节点,主要承担对外交通以及省域县(市)级以上行政节点间、县(市)与主要乡镇间以及主要乡镇之间的客货运输,是全省公路网中的“动脉”。县(市)道、乡道以及纳入统计的村道组成乡村公路网,连接乡镇和村庄,主要承担乡镇间、乡村间的客货运输,是省域公路网的“支脉”和“毛细血管”,主要发挥集散和连接功能。3.2 省道功能定位省道是具有全省政治、经济意义的公路,主要连接省会、市州首府、城市、县城和主要乡镇,通达重要矿产资源基地、开发区、工业园区、旅游景区、交通枢纽等客货集散节点;主要承担省会至县(市)、市(州)间、市(州)至县(市)间、县(市)际间、县(市)与主要乡镇间以及部分省际间的客货运输。在路网
11、层次上:省道网由具有全省政治、经济意义的公路组成,包括普通省道和属于省道范畴的高速公路。省道和境内国家公路共同构成省域干线公路网。在路网功能上:一方面,省道和国家公路共同服务县(市)级以上行政节点,并主要承担县(市)级以上节点间和部分省际间的客货运输,发挥干线功能;另一方面,省道有效衔接国家公路和乡村公路,承担县(市)至主要乡镇间的客货运输,并服务重要产业基地、开发区、工业园区、旅游景区、交通枢纽等客货集散点,发挥集散功能。在服务属性上:普通省道与普通国道、乡村公路共同构成XX省非收费公路体系,为国民经济和社会发展提供基本运输服务,体现服务的普遍性。既有国省道中的收费公路,未来将按照国家的统一
12、要求,逐步、有序取消收费。属于省道范畴的高速公路与国家高速公路共同构成XX省收费公路体系,为国民经济和社会发展提供高效率、高品质运输服务,体现服务的高效性。3.3 规划目标XX省省道网规划的总体目标:连接主要乡镇及以上行政区节点、与国家公路网共同形成“覆盖广泛、布局合理、能力充分、衔接顺畅、安全可靠”的省域省级干线公路网络。具体目标如下:(1)完善省际出口公路,实现省界县(市)至少有一条出口公路,加强与相邻省份干线公路的衔接,全面适应区域经济一体化发展的需要,形成连接甘肃、四川、新疆和西藏的便捷省际公路通道。(2)实现全省县(市)级及以上行政区的多路连通,与国家公路网共同形成覆盖全省县(市)级
13、及以上行政区中心城市的快速运输网络,增强省级干线公路网服务能力。(3)连接省域内主要乡镇,着力推进省级公路网络向乡镇地区延伸,推动城镇化进程,实现城乡统筹,促进乡镇经济的发展。(4)连接支线机场,衔接公路、铁路等综合运输枢纽,与国家公路网共同形成快速集疏运网络,完善省级干线公路网服务功能,提高综合运输的整体效率。(5)连接重要的旅游景区、工业基地和矿产资源开采区,服务重要的旅游经济区、循环经济工业园区和经济技术开发区,形成高效通畅的客流、物流通道,促进特色旅游、优势产业发展和产业结构优化升级。(6)打通断头路,增设顺直连接重要节点的路线,增强路网网络化程度,提高公路运输的衔接与转换效率,发挥国
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