2023年-煤矿安全生产技术管理体系六.docx
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1、企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度为了适应重庆市昌荣矿业有限公司快速发展的需要,加强安 全生产组织管理,加强重庆市昌荣矿业有限公司中、长发展期规 划的管理,规范“重庆市昌荣矿业有限公司中、长期发展规划” 编制决策程序,提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性, 进一步完善重庆市昌荣矿业有限公司决策机制,确保重庆市昌荣 矿业有限公司科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合本矿 实际,特制定本规则。一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度(一)管理职责及分工:“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责,分管副 矿长和技术负责人负责组织实施,办公室具体负责牵头组织工作, 生产技术科
2、、安全科、机电队、通风队等单位负责各业务职能范 围内基础资料的编制工作,各单位技术主管和相关专业技术人员 是编制工作的具体负责人。(二)各业务管理部门管理职责:1.生产技术科:具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各 项规划工作。负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向 长度、容重、储量以及地质方面规划工作。3.机电队:根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编 制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改 造项目等计划。3.通风队:负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本单位有关人员编制,(2)灾害预防与处理计划必须在每年开始前1个月报批。(3)在每季开始前15天,矿技术负责
3、人根据矿井自然条件和 采掘工程的变动等情况,组织有关部门进行修改和补充。(4)已批准的灾害预防与处理计划由矿长负责组织实施。(5)已批准的灾害预防与处理计划应立即向全体职工(包 括全体矿山救护队员)贯彻,组织学习,并进行考试。没有学习过 或考试不及格,不熟悉灾害预防与处理计划有关内容的干部 和工人,不准下井工作。灾害预防与处理计划如有修改补充, 还应组织职工重新学习。(6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问 题,必须采取措施,立即改正。(1)确定最短安全路线。(2)计算各救护小队的最短行动路线。(3)计算火灾发生后的通风稳定性,选取防止风流逆转的措 施。第二节煤矿事故应急预案一
4、、编制事故应急预案的原则与注意事项(一)事故应急预案的编制原则1、符合性2、针对性4、动态性5、体现性(二)编制事故应急预案的注意事项1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则3、要有正确的编制程序。二、煤矿事故应急救援预案的内容煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应 急准备和响应行动而制定的指导性文件,其重要内容包括方针与 原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与 评审改进和附件这7大要素:1 .方针与原则应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作 的纲领。2 .应急策划应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础,
5、是应急准备、 响应的前提条件,应明确煤矿的基本情况,以及危险分析与风险 评价、资源分析、法律法规要求等结果。包括;基本情况,危险分析,资源分析,法律法规要求等3 .应急准备(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及 有关管理人员.现场指挥人。主要职责为:组织制订煤矿重大事故应急救援预案;负责人 员、资源配置、应急队伍调动;确定现场指挥人员;协调事故现 场有关工作;批准本预案的启动与终止;事故状态下各级人员的 职责;煤矿事故信息的上报工作;接受集团公司的指令和调动; 组织应急预案的演练;负责保护事故现场及相关数据。(2)在煤矿事故应急救援
6、预案中应明确预案的资源配备情况: 包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等, 并确保其有效使用。应急救援保障分为内部保障和外部保障:内部保障的内容:确定应急队伍;各种技术资料的存放地点、保管人员;各种保障物资;各种制度。外部保障的内容:互助的方式,请求政府、集团公司协调应 急救援力量,应急救援信息咨询,专家信息。应急救援应提供的技术资料:通常包括:矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井 下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压 风、充填、抽放瓦斯等管路系统图,井下避灾路线图,安全监测 装备布置图,瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据,程序、作业 说明书和联络电话号
7、码和井下通信系统图等。应确定所需的应急设备和物资,并保证充足提供:一般包括:报警通讯系统,井下应急照明和动力,自救器、 呼吸器,安全避难场所,开关和切断阀,消防设施,急救设施和 通讯设备。(3)教育、训练与演练。4 .应急响应(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。确定24h有效的报警装置;24h有效的内部、外部通讯联络手 段;事故通报程序。(2)预案分级响应条件。(3)指挥与控制。(4)煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维 护现场治安秩序的程序。(6)人员紧急疏散、安置。(7)危险区的隔离。(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施
8、。(9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布 要求,明确事故信息发布批准程序;媒体、公众信息发布程序; 公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。(11)应急人员安全。5 .现场恢复6 .预案管理与评审改进三、应急演练的组织与实施(一)演练的类型可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密 性进行评估,如桌面演练、功能演练和全面演练等。1 .桌面演练桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练,一般是在会议 室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力,以及解 决应急组织相互协作和职责划分的问题。2 .功能演练功能演练是指针对某项应急响
9、应功能或其中某些应急响应行 动举行的演练活动,主要目的是针对应急响应功能,检验应急人 员以及应急体系的策划和响应能力3 .全面演练全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能,检 验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。(二)演练的参与人员应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、 评价人员和观摩人员。1 .参演人员参演人员是指在应急组织中承担具体任务,并在演练过程中 尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行 动的人员,相当于通常所说的演员。2 .控制人员控制人员是指根据演练情景,控制演练时间进度的人员。3 .模拟人员模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和
10、服务部 门,或模拟紧急事件、事态发展的人员。4 .评价人员评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。5 .观摩人员观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的 观众。(三)演练实施的基本过程建立应急演练策划小组,策划小组由多种专业人员组成,综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练 总结3个阶段。(四)演练结果的评价将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。1 .不足项不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷2 .整改项整改项指演练过程中观察或识别出的,单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康,造成不良影响的应急准备缺陷。3 .改进项改进项指应急准备过程中
11、应予改善的问题。矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度为进一步加强煤矿建设项目管理,规范煤矿建设秩序,提高 煤矿建设安全水平,确保煤矿建设项目顺利投产,结合我矿具体 情况,制定本办法。煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目 核准后方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、 初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料(有其他专项要求 的建设项目,应按要求编制相应技术资料),并按程序经相关部门 审批。凡在长治市范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合 我市关于设计单位的资质要求,并在市煤炭局进行备案。煤矿建设项目应按照招投标法和省市有关要求对勘察、 设计、施工、监理等依法
12、进行招投标。煤矿建设项目实行施工单 位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。不具 备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。施工单位 在省、市煤炭部门备案需提交以下资料:(一)中标通知书或施工合同(原件及复印件);(二)施工单位资质证(原件及复印件);(三)施工单位安全生产许可证(原件及复印件);(四)施工单位法人营业执照(原件及复印件);(五)施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证 书、安全资格证书(原件及复印件);(六)本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证 书(原件及复印件);(七)本项目建造师注册证书(原件及复印件)。煤矿建设项目必须实行监理单位备案制
13、度。未经备案的监理 单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必须与监 理单位签定工程建设监理合同。监理单位在省、市煤炭部门备案 需提交以下资料:(一)监理单位资质证书(副本)(原件及复印件);(二)监理单位法人营业执照(副本)(原件及复印件);(三)监理单位负责人及技术负责人的职称证书(原件及复 印件);(四)矿建、土、安专业人员(中级职称以上)的职称证书 (原件及复印件);(五)中标通知书或监理合同(原件及复印件)。煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。建设项目在省、 市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料:(一)立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件;(二)设
14、计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程合同及参建单位备案登记手续;(三)建设、设计、施工、监理 等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书;(四)施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容;(五)单位工程明细等资料。煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。煤矿建设项目开工审批需提交资料:(一)开办煤矿批文;(二)采矿许可证;(三)批准的环境影响评价报告或规定的其他文件;(四)批准的勘探地质报告;(五)项目建议书批文;(六)可行性研究报告批文;(七)初步设计批文;(A)安全、环保等专项设计批文;(九)验资证明;(+)工程质量监督手续;(十一)安全施工措施及其它有关资料;(十二)县市区
15、煤炭部门初审意见。煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程 施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制, 单位工程施工组织设计由施工单位编制,煤矿建设单位组织设计、 监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计 和审查资料报县市区煤炭部门备案。单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、 三期工程施工时间,满足施工安全要求。严格按照施工程序组织 建设,不得擅自违反施工顺序组织施工。煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计,施工图要符合 煤炭设计规范和安全规程的有关要求,能够满足矿井工程施工需 要,施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计
16、严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、 监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审,对施工图进行结 构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查, 提交施工图设计审查报告,经煤矿建设单位批准后按图施工,施 工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图 设计,一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初 步设计所确定的原则,工程量和投资控制在批准的概算范围内; 根据实际情况,工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时, 必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目 开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部
17、门备案。市及以上煤 矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的开工申请后 应 对申请材料进行认真复核 并在开工前对施工现场进行安全检查。系统大修改造项目等计划。4 .财务:负责编制落实人员工资方面的指标。包括:职工工 资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、 劳动用工、平均人数等计划。根据重庆市昌荣矿业有限公司生产实际情况每五年编制下一 期“企业中、长期发展规划”。重庆市昌荣矿业有限公司“企业中、 长期发展规划”要确保重庆市昌荣矿业有限公司总体生产、经营 目标稳健有序增长,并经矿领导班子决策通过后,上报登电煤业 公司。二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度(一)管理
18、职责与分工:1.重庆市昌荣矿业有限公司职工代表大会是矿最高决策层, 负责对重庆市昌荣矿业有限公司全局性、长远性等战略问题进行 研究决策。具体事项为:(1)重大的经济合同及投资方案,技术引进和对外联营方案;(2)重要规章制度的制定和实行;(3)企业中、长期发展规划;(4)重要经营项目的开发和经营发展战略;2.重庆市昌荣矿业有限公司董事会是矿的决策核心,研究决 策重庆市昌荣矿业有限公司建设、发展工作中的重大问题和重要 事项。矿长是公司第一管理者,全面负责生产、经营管理工作, 对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经 营和行政管理中的较大问题进行决策时,应召开矿中层以上管理 人员办公
19、会进行讨论,征求意见,报矿董事会进行决策。矿长决符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报我局 备案。开工备案材料应包括以下内容:(一)省级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件;(二)省煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿 在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件;(三)建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、 质量认证单位签订的委托管理协议书;(四)建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管 理协议书。(煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可 证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、 特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设
20、计、施 工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.)(五)施工单位企业法人营业执照;(六)施工单位建设工程施工资质证书;(七)施工单位安全生产许可证;(八)施工单位项目法人 或者项目经理 任命文件;(九)施工单位法人委托书;(十)施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员 资格证。(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安 全措施和应急救援预案。(十二)监理单位法人营业执照;(十三)监理单位建设工程监理资质证书;(十四)监理单位工程监理员资质证书。(十五)质量认证单位法人营业执照;(十六)质量认证单位建设工程质量认证资质证书;(十七)煤矿监管部门认为有必要的其他内容。作业
21、规程、操作规程、安全技术措施编制、 审批、贯彻及复审制度一般规定1、严格按有关法律、法规、规定的权限进行安全技术申报和 审批。2、编制地质说明书、设计、作业规程和安全技术措施的人员 必须具备相应资格。3、审批人员必须是从事各专业多年,具有一定专业学历的技 术管理人员。二、地质说明书审批制度1、地质说明书由地质工程师或地质技师进行编制。2、地质说明书编制完毕首先由地质负责人审批。3、地质负责人签字后的地质说明书由地测科负责人审批后上 报技术负责人审批。三、设计审批制度1、矿井水平设计由公司设计院设计。2、采区设计由生产技术科设计,并由技术科技术主管和科长 进行初审。3、初审合格后的设计,报采掘、
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