2023年广东公务员考试申论真题(含答案).docx
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1、2023年广东省录用公务员考试申论试卷满分:100分时限:120分钟一、留意事项1 .本次申论考试分题本和答题纸两部分,题本供应有关资料及问题,答题纸供你作答时运用。2 .考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置,答题纸上不准做与答题无关的标 记符号。留意:全部作答都必需填写在答题纸指定位置上,否则无效。3 .用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清晰,卷面整齐。4 .本次申论试题共有3个问题。总时限为120分钟。二、给定资料材料1据统计,我国每年有近6000万以上的灾民须要救济,有2200多万城市人口生活在低保线下, 有7500多万农村确定贫困人口和低收入人口须要救助。还
2、有6000万残疾人须要社会供应帮 助。近年来,我国每年因自然灾难、事故灾难和社会平安事务等突发公共事务造成的人员伤 亡逾百万,经济损失高达6500亿元,占中国GDP的6%。如何建设一个完善而有效的社会救 助体系日显重要。接近2023年春季,一场大范围的雨雪横扫半个中国,这场极为严峻的低温雨雪冰冻灾难,持 续时间之长,降温幅度和降水强度之大,覆盖地域之广,历史罕见。灾难发生时段又恰逢春 运高峰,给灾区群众生产生活造成了很多困难,对经济社会发展产生了严峻的影响。救灾过程检验了政府处理公共事务的应急实力和组织协调实力。在党中心国务院的领导下, 各级领导闻灾而动,奔赴抗灾第一线进行现场指挥。各行各业则
3、伸出暖和之手,全力进行救 灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯,携手抗灾。一些地方电力供应逐步复原,一些被 雪堵的马路、铁路逐步畅通。正因为我国政府实行了强大有力的应对措施,才使这场雪灾的 损失得以降至最低程度。联合国一名负责减灾的高级官员说,中国政府快速启动抗灾应急支 配,主动调配国家资源,满意上亿受灾民众的需求,世界各国政府都可以学习中国政府的做 法。材料2从整体上看,这次的冰雪灾难政策应对还是刚好有效的。有四种力气在对抗这次的冰雪灾难。 第一种力气是政府,咱们的总理四下灾区;其次个是军警力气,其中有102名将军上路铲冰 除雪,组织疏导旅客;第三是企业,他们通过社会组织,通过政府赐予很大的
4、捐助;最终是 保险体系,这几股力气形成了这次救险的一个体系,而且这个体系是行之有效的。但是也有 很多值得反思的地方,希望政府能建立一种比较好的联动机制,使得各种社会力气能够主动 投入其中。社会组织是一支不行或缺的力气。但还是看到一些评论和报道,其中雪灾捐赠网就有第一大 标题为“房地产企业集体失踪”的报道,认为尽管有很多房地产企业做了很多贡献,但是从 整体上这次雪灾的捐赠网上很少看到房地产企业。其次个标题是“万亿汽车业,勒紧钱腰带”, 这次汽车企业表现一般,似乎捐献比较少。第三个就是“灾难严峻,保险缺失”,文章里主要 提到这几年的农业险,还有企业的财产险意识比较淡薄,投保人比较少,因此这次效果也
5、不 是那么好。还有一个就是公益组织、社会机构行动缓慢,对此,红十字会的一位负责人说, 看到所谓的有些负面的对于这个灾难的报道,但作为公益组织我们的确是有一种无奈,社会 呼吁和组织的确有确定的程序,不是说我们随意想呼吁就可以在社会呼吁的,我们首先要看 政府的看法。始终看到民政部的同志,在记者款待会上正式欢迎社会组织进行社会捐献,帮 助灾区,我们才起先正式公开地行动,否则的话都是我们在底下做的。我们已经尽实力搞了 几百万的物资和钱款送过去。另外,究竟雪灾的状况怎么样,究竟社会需求怎么样,我们从 政府得不到系统的信息,完全依靠我们下面对我们报信息。所以我们对灾情不了解的时候, 不轻易发出呼吁,红十字
6、发出呼吁等级有很多,因此这个东西我们要依据程序做事是有规定 的,所以显得略微迟缓一些。发生突发事务和紧急状态的时候,政府、企业、民间力气,还 有包括保险业,应当进行协调,这个东西究竟怎么联动?原来有一套应急措施,也有职责的分 工,但是这次这套东西的作用没有充分发挥。希望今后我们能有一个比较好的联动机制,第 一,希望政府有一个机制,使得社会力气和社会组织都能主动投入这个活动;其次,希望有 些信息发布机制,比如社会需求,哪个地区最紧缺什么物资,大家集体把这个事情做好。 材料3有人认为,目前,一种司空见惯的状况是,老百姓一旦面对突发事务和陷入生活逆境,依靠 的往往是人们良心发觉而进行的有限施舍。当发
7、生自然灾难有大批灾民须要救助的时候,更 高层次的应急救助才启动。来自民间个人的救助,是令人感动的,同时,也是特别脆弱的。 由于国家没有制定相应的法律法规,贫困人口的救助没有走向法制化,得不到法律的保障。 由于没有相关的法律法规来对社会救助形成约束,使得社会救助成为口头上的“大道理:“我 们须要的不只是一些好心人的施舍,或者是政府有关部门的施恩,我们须要的是法律 的基本保障J我们每个公民都应当在宪法的爱护下,自然而然地,或者是天经地义地处在一 个社会救助的系统中。社会救助制度作为保障困难群体基本生活的社会保障制度,它是困难 群众的福音,也是社会稳定的基石。材料4从英国的济贫法起先,社会救助就与社
8、会工作结下了不解之缘。社会工作对于社会救助 的意义在于它的价值观和科学方法。坚持社会工作的价值观,运用社会工作方法能够更加贴 近救助对象,了解其须要并为其服务,从而取得更好的救助效果。以往政府部门的救助工作 既从服务角度着眼,更立足于管理。而现代社会救助工作则更强调以人为本、更强调服务, 所以,社会工作的理念与方法对更好地开展社会救助就更具有意义,政府部门也应意识到这 一点。对社会救助人员进行社会工作培训也是特别必要的。目前,我国社会救助领域的人员专业化 程度较低。从全国来看,真正接受过专业训练的人员极少。以从事农村五保供给管理服务人 员的素养现状为例,依据最近的一项调查,目前在7万多个敬老院
9、职工中,大专以上文化程 度的只有1千人左右,占总人数的1.4%,而初中及其以下的却占到70%以上。救助工作人员 素养不高,使得他们的服务水平难以提高。在紧急状况下,人们心态难免失衡,心情波动大,须要专业的心理询问人员进行帮助。虽然 这次一些地方政府意识到这方面的问题,组织了人力应对。但是,专业性人才和队伍却不多。 政府应当变被动为主动,常设危机应对人才库。在国外,大多是由专业社会工作者来担当这 项工作。材料5(本材料源于2023,广州春运义工启示录,有删节)1月26日,京广线南段因雪灾冰冻断电,列车大规模停运,北上旅客起先滞留广州火车站。 下午2时,广州市春运应急预案启动。自此,铁路、军警、公
10、安、环卫、民政、医疗等诸多 部门起先进入“紧急状态二这一天里,还有另一群人自动选择进入“紧急状态”一一某高校一位探讨生留意到媒体关于 火车站旅客滞留状况的报道,他拿起电话,起先联络学校团委和学生处;民间组织广东岭南 狮子会的负责人起先联系民政部门,希望捐赠物资;老师范某这一天里选择联络的是广州火 车站和火车东站的春运指挥部;而广州市基督教三自爱国运动委员会选择了向主管单位广州 市宗教局请示,希望有着丰富志愿者阅历的基督徒义工也能为此出力。义工们第一时间联络 的有关部门多种多样,没有人精确地知道这样的紧急状态下,应当是哪一个部门统筹义工, 想出力的个人试图找寻组织,而组织则在申请主管单位批准。广
11、州市越秀区民政局有领导表示:“没有想到社会热心人士这么多,我们可利用的资源这么丰 富。”广州火车站地处越秀区,越秀区民政局在火车站安置滞留旅客的工作中扮演了重要角色, 而社会义工和志愿者对于协助他们的工作起到了主要作用。2023年伊始的这场突发性事务, 似乎最终令政府和民间义工组织找到了一种资源对接的可能。1月27日,越秀区民政局下设的越秀区义工协会,马上被动员起来,此外区民政局党员义工 大队成员,以及一些街道居委会工作人员随即加入物资发放的队伍。27日当天,越秀区民政 系统的义工就全部到位了。这一天里,希望作为义工帮助火车站滞留人群的民间人士仍在等 待。1月28日,一封公开信最终出现在广州市
12、青年志愿者网站上:“为了确保2023年春运工作平 安、有序进行,依据市委、市政府有关会议精神,依据市春运办统一部署和支配,现组织志 愿者开展春运志愿服务工作。”这一天滞留火车站的人数已近20万。在以往的春运工作中, 民政局并非主力。50年一遇的灾难第一次把民政局推到了大规模应急救助的前线。“1月28 日,人流突然增多,安置旅客的流花馆起先挤满了,此时发放救灾物品简单引起骚乱,我们 暂缓了一下,快速找其次个方案。”广州市越秀区民政局有同志回忆到,一起先没有招募社会 上的义工,是因为民政局系统的工作很有秩序,他们没有想到后面滞留的旅客会越来越多。 当天下午,火车站旁边地区值班的民政局工作人员再一次
13、觉得人手不够用了。他们随即起先 联络以往有过合作的民间组织,以及一些自己找上门来要参与抗灾的义工组织。民政局支配义工的工作大都是在相对平安的地区进行物资分发和疏导人流,只有很少数义工 经由批准和组织,能够深化人群进行物资发放。选择这些义工的标准,是要看他们身体素养 是不是好,纪律性是不是高。此次救灾,只接受有组织的和正式登记报名的社会义工进入火 车站地区服务。曾有外国人、中学生想加入服务,最终被劝退。也曾有市民自筹食品和衣物, 试图自行进入火车站地区进行发放,却发觉满腔热忱的自己根本无法绽开工作。义工队伍中,不听从民政局统一调配的行为偶有出现。广州市一家供水单位的义工队伍自行 到一处旅客滞留区
14、发放瓶装水,他们或许觉得那一区域的旅客更须要帮助,不料引起小范围 骚乱,警察马上前来制止,刚刚发出去的瓶装水转瞬砸到了警察和义工身上,滞留旅客的焦 躁心情不堪一击。“运用义工,我们首先要考虑义工的平安有没有保证。”“那么大的人流量,义工怎么能走到 解放军和警察前面?一旦发生踩踏怎么办?”民政局的想法没有得到一些充溢热忱的年轻义工 的认同,他们觉得哪里最须要,就应当服务到哪里。民政人员讲解并描述的这些状况,被其 他义工所证明。1月31日,近20万旅客一天之内再次从广交会展馆等旅客安置点回流广州火车站,武警组成 的人墙一度被骚动的人群冲开。当晚,一篇名为广州火车站志愿者实录:生气的志愿者 的帖子出
15、现在天际社区,并被广泛转帖。“今日作为一名春运工作的志愿者,作为一名满腔热 忱的高校生,我深深感到的不是爱心、不是热忱而是无奈、无奈、再无奈!”“我们所做的工 作就是告知后来涌入的人,会展馆内只可以休息、不行以候车。想上火车确定要去火车站等, 但仍旧有人拿着当天的报纸来质问我们。没多久又有大批人涌入,说是火车站的工作人员让 他们在会馆等。作为志愿者,很无奈。我们既不知道最新的消息,也不知道该怎么通知他们。 看着那个等了 5天的两岁小孩,忍不住掉下泪来。”在这篇文章中,作者提及捐赠物资堆到天 花板却不派发,“甚至是母亲带着小挚友来要一块纸皮,我们志愿者都要对着民政部门的人点 头哈腰,又求又哀,才
16、能答应。”最终他们选择了 “偷”,“民政部门开了封的食物,我们就静 静地放在袋子里,走到人群中,趁他们不留意,塞给小孩和老人。”然而,网络上的声音并不是一边倒指责民政局。岭南狮子会的工作人员这样看待网络上对民 政局的质疑:“作为一个慈善团体的义工负责人,从1号到现在,我每天晚上10点到凌晨都 在旧交易会广场帮助民政局派发物品,跟民政局的人也打了多数的交道,其实说实话,他们 也很辛苦,他们大部分人己经连续奋战了 7-8天,每天睡觉不到5小时。全部民政部的人员 全体出动,但人手也远远不够,现在是连各街道的公务员也全部出动,有些公务员完全没有 任何民政工作的阅历也必需立刻投入工作,有时候难怪他们有看
17、法方式之类的不足 另一种争议存在于义工组织之间。由于包括广州青年志愿者、狮子会、基督教青年会、麦田 支配等在内的各种民间组织常常在同一区域工作,隶属不同团体的义工很简单相互视察。既 有动员人数多、但管理松散,缺乏凝合力的团体,也有理性沉稳、具备确定应急专业性的组 织。此次应急救助对于很多非政府组织而言,也是第一次面临重大考验。媒体的抗灾报道引起了民众的高度关注,民间物资的捐赠始终特别踊跃。在网络上,出现了 这样的声音:“对于送到民政局捐赠的物资,他们接受的条件很苛刻:旧的不要,食物要有发 票。往往是送去一堆东西,他们挑拣一些,剩下的还要拿回来,对于多出来没有发放完的物 资,民政局可能会拿到爱心
18、超市去卖掉为什么要有选择地接收物资,为什么食物要有发票,其实都是应急赈灾过程中必需重视的问 题。民政局的同志说:“曾有人提出要给我们捐2000份炒面,我们没有接收,我们不知道这 炒面吃了原委安担心全大量民众提出捐赠衣物,但旧衣物往往也不被接受。“旧衣物须要 杀菌消毒之后才能发放,人流密集,一旦引发传染性疾病无法限制,时间惊慌,我们没有人 力和物力做这个工作。”这次罕见的大规模动员救助行动中,大部分老百姓、义工和一些一线的政府公务员一样,缺 乏应急救助和捐赠的相关学问,而上述这些信息在救灾过程中以及结束后,都没有被刚好而 清晰地传递出来。信息发布系统的缺失不只存在于物资捐赠过程中,对义工的组织和
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