公共管理角度下大学生教育管理组织创新.docx
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1、公共管理角度下大学生教育管理组织创新一、传统的高校学生教育管理组织状况传统学生教育管理工作的主要任务是为培养社会主义事业的接 班人服务的,更多的侧重于对学生的思想政治教育和日常教育教学管 理。在组织构成方面,学生日常教育管理由校领导分管,思想政治教 育、日常管理、招生、毕业生分配主要由学生工作部(处)来负责,学 生党建工作由党委组织部和同级院(系)党组织负责,团员青年的思想 政治教育和校园文化活动由学校团委负责,学生的教学与学籍管理由 教务处与院(系)共同负责,学生食堂宿舍管理、后勤保障由后勤管理 部门负责,职责分工比较明确。但在实际的运行管理过程中,由于职 责分工和部门利益的考虑,经常出现职
2、能部门之间水平协调的困难, 出现效率危机,更不要谈为学生的服务了。二、当前高校学生教育管理组织的发展趋势“组织的发展基本上总是在不断地变革和完善传统管理的方式, 并强调管理必须是参与性和合作型。” 1不断完善组织职能,做到职能齐全、分工合理、运转高效灵活, 是新时期组织的发展方向。当前,学生接受高等教育需承担一部分学 费,学生的教育消费意识开始显现。此外,随着计划经济体制向市场 经济体制的转变,社会对人才的需求标准发生了很大的变化,同时高 校的毕业生分配制度也发生了改变,毕业生被推向市场,实行双向选 择。教育消费意识和提高自身就业竞争力的需要,使得学生对在校期 间所能接受的教育和服务更为关注,
3、这就使得传统的学生教育管理组 织的职能定位和管理方式越来越不能适应学生发展的需要。于是,在 大学生就业方面,政府部门组建了高校招生就业指导服务中心,高校 也相继成立了招生与就业指导服务中心,并不断深化其服务职能,这 是学校服务型组织建设的一个良好开端,服务组织体系的建设将成为 必然趋势。三、高校学生教育管理组织改革的理论路径(一)组织的含义与功能对于组织的界定,“格罗斯与埃策尼关于组织的定义是:组织, 是人类为了达到某些共同的目标,而特意建构的社会单元。”对于 现代化组织的分工,其“分工的方式既不是任意的,也不是传统的, 而是围绕某一特定目标加以精心设计的,2即为了特定目标的实 现。未来的组织
4、将会是一种有机的、适应性的结构形式,组织结构具 有更多的自由度,并能及时适应环境的变化。(二)高校学生教育管理组织改革的公共管理思维20世纪70年代的西方政府财政危机,信息化、全球化时代的来 临以及公民社会的兴起,使得西方公共行政领域主流思想理论遭受严 峻挑战,应运而生的是一种新的管理理论,即公共管理理论。公共管 理的深刻内涵和重要意义在于它的公共性、管理本质的服务性和政府 与公民社会的合作共治性。3学生教育管理是学校的一项基本职能,高等教育作为准公共产品, 使得高校的教育管理也具备了准公共管理的性质。公共管理视角下的 高校学生教育管理在价值目标方面就是要坚持以学生为中心,树立 “学生本位”的
5、理念;在学生与学校的关系方面,学生是学校存在的 基础;在学校管理目标和任务方面,要明确学生教育管理的主要任务 就是为学生的成长成才服务,改革学校主导的传统管理模式,建立学 校与学生之间的合作管理模式和对话机制,改革传统自上而下的管理 运作方式,建立学校与学生之间双向互动的网络型运作模式,建立以 学生共识和认同为基础,充分发挥学生能动性和自主性的管理模式。(三)高校学生教育管理组织改革的主要任务随着高等教育的进一步发展,学校在学生教育管理过程中的服务 职能也将深入人心,学生的个性化需求越来越多,学生的消费意识和 维权意识进一步增强,学校为了能够向学生提供更加全面、周到、切 实的服务,就必须进一步
6、建立和完善学生服务组织及其职能,在完善 正式组织服务职能的基础上,着重加强学生服务型组织建设,重视发 挥学生自治组织和非正式组织的功能;结合公共服务型政府建设的理 论与实践,构建服务型的学生教育管理组织体系,以为学生提供优质 的教育教学服务为根本目标;服务型的学生教育管理组织体系要坚持 以学生为本,以服务学生为主要职能,强化服务意识,从“管”字当 头向“服务”至上转变,寓管理于服务之中,为学生提供优质的教育 产品和高效便捷的服务。四、高校学生教育管理组织改革的现实路径(一)学校正式组织:强化自身服务职能笔者通过对南京某高校学生发放的调查问卷分析显示,近76%的 学生认为学校的各项管理工作应更多
7、地体现服务,而实际情况只有 32%,同时仍有33%比例的学生对学校的管理工作不太满意,原因主 要集中在学生日常管理、教学管理和后勤管理方面。因此,学生教育 管理组织改革的重点是对学生管理、教务管理、后勤管理部门等正式 组织的服务职能加以强化,完善部门之间的横向沟通,提高管理和服 务效能。同时将与学生利益密切相关的学生管理部门和教务管理部门 进行部门功能整合,形成有效的合力,以便更好地服务于学生。1 .学生管理部门:加强服务和协调笔者所提到的学生管理部门即指高校的党委学生工作部(又称学 生工作处),以及院(系)的学生管理(工作)办公室或者年级办公室等 组织,主要负责学生事务性工作,此类部门是直接
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- 公共 管理 角度 大学生 教育 组织 创新
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