银川市金凤区地震应急预案.docx
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1、银川市金凤区地震应急预案长,金凤区抗震救灾指挥部设在金凤区应急管理局,并视灾情 在主要受灾区设立现场指挥部。主要职责:临震预报发布后,启动本应急预案做好抗震救 灾的各项准备工作;地震灾害发生后,负责指挥和领导金凤区 的抗震救灾;负责向上级汇报灾情,必要时争取外援。4.3 综合协调机构及职责金凤区抗震救灾指挥部办公室设在金凤区应急管理局,负 责地震应急期间的综合协调工作。主要职责:承担抗震救灾指挥部的具体事务;传达指挥部 的决定、命令;协调各救灾专业组的工作;汇集、上报震情灾 情和抗震救灾进展情况;提出抗震救灾方案建议;贯彻自治区、 银川市抗震救灾指挥部的指示和部署,协调抗震救灾指挥部成 员单位
2、之间的应急救援工作,并督促落实;指导人员疏散和救 护;指导抗震救灾宣传,对有关新闻稿件进行审核;承担金凤 区抗震救灾指挥部日常事务和其他工作。4.4 指挥部工作组组成及职责金凤区抗震救灾指挥部根据地震应急处置需要下设工作组, 各工作组组长由金凤区抗震救灾指挥部指定专人担任,成员从 相关单位抽调。4. 4.1抗震救灾指挥部办公室,设在金凤区应急管理局。牵头单位:金凤区应急管理局成员单位:区委宣传部、区委网信办、政府办公室、住房城乡建设和交通局(地震局)、民政局、综合执法局、科学技 术和工业信息化局、公安分局主要职责:1、负责搜集有关金凤区地震预报信息、工程抗 震信息、工程场地地震安全性评价信息,
3、制定防震救灾应急预 案及有关规划、计划、规定以及对防震减灾知识宣传教育等工 作的领导、部署和协调;2、检查督促各专业应急组,乡镇、街 道及相关部门应急实施方案的落实,协调各专业应急组的工作; 3、传达指挥部的决定、命令,与上级及有关部门及时联系、沟 通,向区、市有关部门报送信息;4、破坏性地震发生后,及时 掌握灾情和震情动态并及时向指挥部汇报;5、负责抽调、组织 赴灾区人员工作;6、接待有关新闻单位记者的采访及对相关报 道文稿的审核;7、组织、指导本级辖区单位开展地震应急演练。4. 4.2抢险救灾组牵头单位:金凤区应急管理局成员单位:金凤区人武部、公安分局、消防救援大队、自 然资源局、民政局、
4、综合执法局、农业农村和水务局、教育局、 科学技术和工业信息化局、卫生健康局、北京中路街道办事处、 长城中路街道办事处、黄河东路街道办事处、上海西路街道办 事处、满城北街街道办事处、贺兰山中路街道办事处、良田镇 人民政府、丰登镇人民政府主要职责:1、做好以部队和基干民兵为主体的救灾人员编 队工作,积极组织社区志愿者救灾队伍,并适时组织演习训练;2、确定主要救灾对象,明确救灾任务,做好抢险救灾器材的准 备工作;3、破坏性地震发生时,根据指挥部命令,快速集结救 灾人员赴灾区组织救灾,并根据灾情发展和需要适时增派救灾 人员;4、按预先规定的任务分片包干抢救被埋压人员,统一调 度有关单位的吊车、推土机等
5、抢险救灾设备和器材。4. 4.3通信保障组牵头单位:金凤区网信办成员单位:应急管理局、住房城乡建设和交通局、宁夏移 动、通信公司银川分公司、中国电信金凤分公司、中国联通金 凤区分公司主要职责:1、保障指挥部与各专业组的通讯畅通,必要时 启动人防通讯系统;2、保障指挥部与区、市各有关领导及有关 部门的通讯畅通;3、及时组织力量抢修被损通讯设备和线路, 恢复正常通讯。4. 4.4工程抢修组牵头单位:金凤区住房城乡建设和交通局(地震局)成员单位:发展和改革局、自然资源局、农业农村和水务 局、应急管理局、消防救援大队、公安分局、哈纳斯集团有限 公司、银川市中铁水务有限责任公司、中国移动通信公司金凤 区
6、分公司、中国电信金凤区分公司、中国联通金凤区分公司主要职责:1、负责金凤区各水域、水道有关险段、涵洞的 加固工程建设;2、准备机动抢险队,备足工程抢险物资;3、 破坏性地震发生时,紧急抢修、恢复被破坏的供电、供气、供 水设施及线路管网,保障震后水、电、气的供应;4、紧急消灭 次生灾害源所造成的灾害。4. 4.5治安保卫组牵头单位:金凤区公安分局成员单位:区委政法委、发展和改革局、司法局、生态环 境分局、综合执法局、交警一大队、交警二大队主要职责:1、震前制定加强社会治安及安全措施的实施方 案;2、摸清辖区易燃、易爆、有毒及辐射物品的存放地点及存 放量,检查督促有关部门对以上场所采取有效的安全加
7、固措施, 震后迅速检查了解生产、贮存场所受损情况,督促有关部门采 取有效的安全措施,严防次生灾害的发生;3、破坏性地震发生 时,负责对要害部门及相关设施进行安全保卫,抢救并保护国 家重要财产和贵重物品;4、负责维护灾区社会治安,严防各种 破坏活动;5、对震区实行必要的交通管制,发放通行证,设置 检查站。4. 4.6医疗救护及防疫组牵头单位:金凤区卫生健康局成员单位:医疗保健局、疾控中心、卫生监督所、辖区各 医院主要职责:1、统一组织相关医疗卫生单位,制定现场医疗 救护队的编队计划,准备充足的卫生防疫药品、抢救药品、抢 救车辆和器械设备;2、做好各医疗手术室的加固及电源、水源、 药品、器械、通讯
8、的准备工作。统一组织和督促辖区内各医疗 救护单位的准备工作;3、破坏性地震发生时,根据指挥部的命 令,派出医疗队赶赴灾区进行现场救护,并组织好后续医疗救 护力量待命;4、根据灾情分片设立救护站,确定就近收治伤员 的医院,由专人负责对伤情分类和重伤员鉴定,负责重伤员的 监护;5、对灾区进行卫生防疫和水源管理,及时喷洒消毒药品, 防止疫情的爆发和蔓延,及时注射破伤抗毒素等预防性生物药 品或进行预防性服药。4. 4.7交通运输组牵头单位:金凤区住房城乡建设和交通局(地震局)成员单位:交警一大队、交警二大队主要职责:1、检查加固公路、桥梁,治理危险路段,保证 公路畅通;2、做好救灾车辆和抢险人员的安排
9、;3、破坏性地 震发生时,及时组织力量抢修通往震区的道路、桥梁、搭建必 要的浮桥、便桥,清除路障,保证通往灾区的主干道正常通行; 4、统一调配车辆运送救灾物资和人员、及时组织车辆运送伤病 员,加强交通管制,负责交通疏导。4. 4.8物资供应组牵头单位:金凤区应急管理局成员单位:财政局、民政局、卫生健康局、商务和经济技 术合作局、农业农村和水务局、住房城乡建设和交通局、国控公司主要职责:1、组织筹集用于救灾的财力、物力,做好抗震 救灾物资及粮油、食品、水、日用品、生活必需品等应急物资 的储备工作;2、破坏性地震发生时,迅速做好抗震救灾物资的 检查和调运;3、做好灾区食品和其他物资的供应、发放工作
10、。震情监视组牵头单位:金凤区住房城乡建设和交通局(地震局)成员单位:科学技术和工业信息化局、民政局、北京中路 街道办事处、长城中路街道办事处、黄河东路街道办事处、上 海西路街道办事处、满城北街街道办事处、贺兰山中路街道办 事处、良田镇人民政府、丰登镇人民政府主要职责:监视震情发展,及时提供地震情报,进行震灾 考察,上报灾情。4. 4,10宣传教育组牵头单位:区委宣传部成员单位:区委网信办、教育局、科学技术和工业信息化 局、北京中路街道办事处、长城中路街道办事处、黄河东路街 道办事处、上海西路街道办事处、满城北街街道办事处、贺兰 山中路街道办事处、良田镇人民政府、丰登镇人民政府主要职责:1、中期
11、预报阶段,加大防震减灾的宣传力度, 向群众讲明震情形式,发震背景、政府综合防御措施和抗御震 灾的能力;2、短期预报阶段,在地震预报意见发布后,要在宣 传部门及地震部门的统一协调下,强化对防震减灾具体对策的 宣传,随时向群众通报震情信息,动员群众做好各方面的应急 准备;3、破坏性地震发生时,在抗震救灾指挥部统一领导下, 以稳定人心为重点,搞好救灾救援等方面的宣传;4、及时公布 震情、震后趋势和政府实施的救灾应急对策;5、宣传党和政府 以及各界人士对灾区的关心、慰问和支援所做的工作,震情稳 定后,围绕灾区恢复重建工作,积极宣传党和政府的政策及有 关救灾工作方针,表彰救灾中的先进事迹。4. 4. 1
12、1灾害评估组牵头单位:金凤区住房城乡建设和交通局(地震局)成员单位:财政局、统计局、民政局、财政局、发展和改 革局、教育局、审计局、农业农村和水务局、自然资源局、科 学技术和工业信息化局主要职责:1、破坏性地震发生时,迅速派出人员进行实地 勘察,协同做好灾情的调查和统计。2、对地震造成的直接或间 接经济损失进行评估。5应急响应机制4.1 分级响应机制4.1.1 分级响应规定特别重大或重大地震灾害事件发生时,启动地震应急I级 响应,自治区应急管理局、地震局提出启动建议,自治区抗震 救灾指挥部宣布启动;较大地震灾害事件发生时,启动地震II 级响应,银川市应急管理局、地震局提出启动建议,银川市抗 震
13、救灾指挥部宣布启动;一般地震灾害事件发生时,启动地震 应急n级响应,金凤区应急管理局、地震局提出启动建议,金 凤区抗震救灾指挥部宣布启动。4.1.2 分级响应根据本行政区的实际情况确定。如果实际灾情超过了受灾 地区政府的处置能力,经当地政府请求,由银川市政府负责组 织地震应急处置工作。4.2 自行启动机制地震发生后,根据震情信息立即启动相应级别的应急响应, 边处置边报告。4.3 指挥协调机制金凤区抗震救灾指挥部负责指挥协调金凤区地震灾害事件 的应急处置工作。各有关部门按照统一部署,根据职责和分工, 组织开展地震应急处置工作。4.4 信息共享与保密机制地震发生后,各防震减灾成员单位应立即向金凤区
14、政府报 告震情,并由金凤区政府依法及时向社会公告。各防震减灾成 员单位在地震事件发生后及时收集灾情、社情,对收集的情况 进行分析预估后向金凤区政府和上级主管部门报告。在震情和 灾情信息正式发布前应做好保密工作。5. 5社会动员机制地震发生后,金凤区政府和社会组织应根据实际情况充分 动员社会力量,积极开展自救互救、恢复家园、支援灾区等应 急处置。6特别重大或重大地震灾害事件的应急响应(I级响应)5.1 应急处置应急处置按时间段进行,是对应急处置的阶段性划分,金 凤区抗震救灾指挥部根据实际情况可对时间段及工作内容进行 及时调整。6. 1.1震后30分钟内(1)金凤区住房城乡建设和交通局(地震局)在
15、震后15 分钟内向金凤区政府、市地震局报告地震三要素(时间、地点、 震级),提供地震灾情初判结果并提出启动应急响应级别的建 议;(2)金凤区应急管理局转变为金凤区抗震救灾指挥部办公 室。区领导和抗震救灾指挥部成员单位负责人自动到金凤区地 震办临时指挥部集中;(3)金凤区抗震救灾指挥部确定各工作组和各工作组负责 人,并按各自职责开展工作;(4)金凤区政府自行启动相应级别的地震应急响应,立即 组织广大群众开展自救、互救,及时组织协调人员抢救组进行 现场救援;(5)各新闻媒体赶赴指挥部,开展新闻报道;(6)相关部门自行启动本行业预案,组织抢险人员待命;(7)灾区群众开展自救互救;(8)公安机关加强对
16、重要目标的安全保卫;(9)启用应急通讯。震后1小时内(1)金凤区政府向市抗震救灾指挥部报告受灾初查情况;(2)受灾严重地区由市抗震救灾指挥部派出现场指挥部或 工作组,强化地震应急处置的指挥协调能力,或直接组织、指 挥和处置灾区临时出现的重大事件;(3)视情况采取交通管制、征用物资,决定灾区进入紧急 状态;(4)调集有关人员和抢险设备、物资,组织地震应急救援 力量赶赴重灾区进行支援;(5) 了解并分析次生灾害情况,采取先期排险措施;(6)各医疗救护队伍赶赴重灾区,基层医疗救护队伍第一 时间到达受灾现场对伤员进行现场救治;(7)各新闻媒体赶赴灾区开展新闻报道;(8)金凤区政府向公众通报灾害损失、救
17、灾行动等情况, 安定人心,稳定社会,动员社会力量积极投入抗震救灾。(9)金凤区政府将灾情初判意见和启动应急响应情况上报 银川市政府和银川市抗震救灾指挥部。(10)协调外地救援力量对重灾区进行支援;银川市金凤区地震应急预案目录1 总则11 . 1 编制目的12 .2编制依据11. 3适用范围11.4工作原则12 地震事件的分类22 . 1地震灾害事件的划分23 .2其它地震事件的划分33 地震灾害事件的应急管理43.1 特别重大和重大地震灾害事件的应急管理43.2 较大地震灾害事件的应急管理43.3 一般地震灾害事件的应急管理44 组织体系及职责41.1 1领导机构及职责41.2 指挥机构及职责
18、41.3 综合协调机构及职责61.4 指挥部工作组组成及职责65应急响应机制121.1.1 1分级响应机制121.1.2 启动机制131.1.3 协调机制13(11)政府组织群众开展自救互救。1.1.4 震后4小时内(1)收集、统计、调查、汇总灾区受灾情况,确定受灾重 点区域,必要时进行空中侦察;(2)继续组织群众开展自救互救;先期到达的地震应急救 援队伍开展生命救援;(3)在灾区现场设立急救站,对受伤群众进行现场救治; 落实接纳伤员的医院和床位;(4)进一步了解山体崩塌、泥石流、堰塞湖等次生灾害情 况,制定相应排险措施,组织受次生灾害威胁的群众转移;(5)对余震趋势作出初步判定;(6)对生命
19、线工程进行初期抢险;1.1.5 震后12小时内(1)整合资源,组织社会力量开展应急抢险;(2)建立生命救援绿色通道,保证救灾道路畅通并实行交 通管制;(3)金凤区抗震救灾指挥部协调陆续到达灾区的救援队伍 开展生命救援行动;(4)组织受灾群众转移到临时避难场所,提供水、食物等 援助;(5)将需要特殊救治的伤员转移到合适的医疗机构;(6)做好灾区社会治安和社会秩序维护工作。1.1.6 震后24小时内(1)救援队伍继续开展生命救援行动;(2)排查次生灾害并进行排险;(3)加强后勤支援,保障救灾物资供应;(4)对遇难人员遗体进行妥善处置;(5)陆续开展伤员转运工作;1.1.7 震后48小时内(1)继续
20、进行人员搜救;(2)协调、组织外地救援队伍开展救援;(3)对灾情进行较为详尽的评估,初步确定灾区近期恢复 所需外部资源;(4)对受灾群众进行临时安置,并进行心理疏导;(5)做好重大流行性疾病的防控;(6)进一步排查可能造成次生灾害的隐患并进行处置。1.1.8 震后72小时内(1)继续进行人员搜救,对重点区域进行专业搜救;(2)各级医疗机构做好伤员的接收、救治和转移工作;(3)对临时安置点进行检查,确保受灾群众基本需求;(4)协调处理志愿者和物资、资金捐赠事宜;6. 1.8震后72小时后(1)对危难险重区域进行有针对性的搜救;(2)大面积开展卫生防疫工作;(3)组织清理地震破坏现场,由应急救灾向
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