深健全十化改革加强基层农业技术推广体系建设意见答问.docx
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1、深健全十化改革加强基层农业技术推广体系建设意见答问 深化改革加强基层农业技术推广体系建设看法答问 中心政府门户网站 2022年09月30日 来源:国务院办公厅 农业部副部长危朝安就国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的看法有关问题答中国政府网记者问 日前,国务院下发关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的看法,引起了社会各界的广泛关注。为便于公众理解看法精神,农业部副部长危朝安接受了中国政府网记者的采访。 问:为什么在这个时候出台看法? 答:基层农业技术推广机构是设立在县乡两级,为农夫供应种植业、畜牧业、渔业、林业、农机化、水利等方面科研成果和好用技术服务的组织,是实施科教兴农战略
2、的重要载体。新中国成立以来,基层农技推广机构组织推广了一大批先进、适用的农业技术,为解决全国人民的温饱问题、实现农业的历史性跨越作出了重要贡献。但在新的形势下,基层农技推广机构职能定位不明、主体力气分散、管理体制不顺、经费保障不足、推广手段落后、队伍结构不合理等问题显得较为突出。与此同时,随着我国农业进入新的发展阶段,农村改革不断深化,事业单位改革稳步推动,给农技推广体系带来了新的机遇和挑战。推动基层农技推广体系改革和建设,已经成为当前和今后一个时期做好农业和农村工作的迫切要求。 党中心、国务院历来高度重视基层农技推广体系建设,从2002年至今,每年中心关于农村工作的文件,都对基层农技推广体系
3、改革和建设提出了明确要求。农业部等有关部门根据中心的要求,主动开展基层农技推广体系改革试点工作,积累了珍贵阅历。总的来看,全面推动基层农技推广体系改革和建设的条件已经具备,时机已经成熟。 问:这次基层农技推广体系改革主要遵循什么原则? 答:这次基层农技推广体系改革,将根据科学发展观的要求,强化公益性职能、放活经营性服务。坚持精干高效,科学设置机构;坚持政府主导,支持多元化发展;坚持从实际动身,因地制宜;坚持统筹兼顾,与县乡机构改革连接。通过明确职能、理顺体制、充溢一线、创新机制等措施,逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教化等单位和涉农企业广泛参加,分工协
4、作、服务到位、充溢活力的多元化基层农业技术推广体系。农技推广体系改革的成效最终要看是否有利于巩固农业的基础地位,是否有利于农技推广事业的发展,是否满意了农夫对科技服务的须要,是否推动了农业和农村经济的全面发展。 问:这次改革将如何解决基层农技推广体系存在的职能不清、体制不顺、保障不足等问题? 答:基层农技推广机构职能不清、公益性职能与经营性服务混为一体,始终是影响其作用发挥的重要问题。看法对基层农技推广机构担当的公益性职能作出了规定,对分别经营性服务提出了要求。 在基层农技推广机构的设置上,考虑到各地农业产业发展的不怜悯况,看法提出了四种可选择的方式:一是在整合乡镇范围有关机构的基础上综合设置
5、;二是由县级农技推广机构向乡镇派出推广机构;三是跨乡镇设置区域推广机构;四是由县级农技推广机构向乡镇派出农技人员。同时,看法还要求建立健全有利于充分发挥基层农技推广体系作用的管理体制。县级农技推广机构派到乡镇或按区域设置机构的人员和业务经费由县级主管部门统一管理,同时人员的调配、考评和晋升要充分听取所服务区域乡镇政府的看法。以乡镇政府管理为主的公益性推广机构的人员调配、考评和晋升,要充分听取县级业务主管部门的看法,上级业务主管部门要加强指导和服务。作出这样的规定,主要目的是强化县级业务主管部门和乡镇政府对基层农技推广机构的管理责任,防止因条块分割、管人和管事分别而导致出现一线农技人员管理缺位、
6、经费无保障、推广工作受影响等问题。 建立稳定的农技推广投入保障体制是这次改革的一项重要内容。过去一些基层农技推广机构既搞推广又搞经营,一方面是财政保障不足的压力所致,另一方面也给有关部门在财政上保障农技推广机构履行公益性职能带来了不便。因此,看法要求在区分公益性职能和经营性服务的前提下,由地方各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费赐予保障,并纳入财政预算。考虑到农技推广工作的特点和各地财政状况的差异,看法还提出,中心财政将对重大农技项目推广和经济欠发达地区的农技推广工作赐予适当补助。为提高基层农技推广机构的服务实力,看法要求各地统筹规划,在整合现有资产设施的基础上,根据填平补齐的原则,加强基
7、础设施建设,改善基层农技推广条件。 问:看法对优化队伍结构、创新运行机制提出了哪些要求? 答:优化队伍结构,提高人员素养,创新运行机制,是基层农技推广体系改革和建设的重要内容。看法要求依据职能和任务,合理确定基层公益性农技推广机构的人员编制,保证公益性职能的履行。看法强调,在一线工作的农技人员不得低于全县农技人员总编制的2/3,专业农技人员占总编制的比例不得低于80%,并要留意保持各种专业人员之间的合理比例。同时,看法提出,要改革用人机制,实行人员聘用制度,实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变;坚持公开、公允、公正的原则,实行公开聘请、竞聘上岗、择优聘用的方式,选拔有真才实学的
8、专业技术人员进入推广队伍。要切实搞好农技人员的培训和接着教化,完善农技人员技术职务评聘制度,不断提高农技推广队伍的整体素养。 创新农技推广运行机制,是保持基层农技推广体系活力的关键。为此,看法提出,要完善考评制度,将农技人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标,将农夫群众对农技人员的评价作为主要考核内容。要改革安排制度,将农技人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩,落实对县以下农技人员的工资待遇倾斜政策。同时,主动创新农技推广的方式方法,实行基层农技人员包村联户制度,形成科技入户新机制;推动产学研、科工贸结合,完善合作推广机制。通过这些措施,真正建立起农技推广责任制度,提高农技推广服务
9、水平。 问:看法对促进社会化农技服务组织发展提出了什么要求? 答:培育多元化服务组织,放活经营性服务,是这次改革的一项重要内容,也是满意农夫多样性技术需求、构建多元化基层农技推广体系的重要方面。看法强调,在改革过程中,要大力发展各类社会化农技服务组织,培育多元化农技推广主体;主动支持农业科研和教化机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农夫合作经济组织等参加农技推广服务。为促进社会化服务组织发育,各级政府设立的重大农业科技成果转化项目要实行项目招标制,公益性推广机构、科研单位、大专院校、各类服务实体一律同等参加竞标。 看法还指出,要主动稳妥地将农资供应、动物疾病诊疗以及农产品产后加工、营销等服务,
10、从基层公益性农技推广机构中分别出来,按市场化方式运作。同时,激励其他经济实体依法进入农技服务行业和领域,参加基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。主动探究公益性农技服务的多种实现形式,动员各类推广服务组织参加一般性的公共农技推广服务。 问:看法对妥当做好分流人员安置工作提出了哪些措施? 答:妥当做好改革中富余农技人员的安置工作,既关系到农技人员的切身利益,也关系到社会稳定的大局。看法要求主动稳妥地做好有关人员的分流安置工作。在激励和支持富余人员自主创业的同时,主动探究多种分流安置渠道,帮助他们重新就业。为依法维护分流人员的权利,看法规定,要清理原农技推广机构人员的聘用合同和劳动合同
11、关系,依法办理合同的变更、解除、终止等手续,依照国家有关规定为符合条件的分流人员落实经济补偿金,并纳入当地社会保障体系,刚好办理社会保险关系转移等手续,做好各项社会保险的连接工作。要把安置富余人员同培育农业社会化服务组织结合起来,为他们自主创业供应实惠政策;激励和引导富余人员创办经营实体,为他们从事经营性服务活动供应支持和帮助。 问:看法提出农村经营管理系统不再列入基层农技推广体系,这是出于什么考虑? 答:看法明确提出,农村经营管理系统不再列入基层农技推广体系,农村土地承包管理、农夫负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责。这符合农村经营管理工作的职能性质,既有利于理顺基层
12、农技推广体系,也有利于增加农村经营管理工作的权威性,促进政府转变职能和依法行政,切实维护农夫的合法权益。各地应将农村经营管理系统的行政管理职能列入政府职责,依据工作任务落实行政编制,明确担当机构,保障各项经费,并对乡镇政府履行职责状况实行目标考核。短暂难以落实行政编制的,也可设置相应的事业单位,根据担当行政职能的事业单位管理,保障所需的各项经费。 水 利 监 理 实 施 细 则 资 料 汇 总 目 录 1 TOC o 1-1 h z 设计文件、图纸审核监理实施细则 1 2 工程施工测量监理实施细则 3 3 建筑材料质量监理实施细则 8 4 原材料及混凝土检测试验监理实施细则 11 5 土石方开
13、挖工程监理实施细则 17 6 土石方填筑工程监理实施细则 24 7 砌石工程监理实施细则 29 8 混凝土工程监理实施细则 32 9 粘土心墙坝填筑监理实施细则 40 10 堆石坝坝体填筑工程监理实施细则 49 11 隧洞开挖工程监理实施细则 56 12 水工隧洞土建工程监理实施细则 62 13 抛石填筑工程监理实施细则 68 14 防渗墙工程监理实施细则 73 15 高压喷射灌浆防渗墙工程监理实施细则 75 16 水泥灌浆工程监理实施细则 75 17 混凝土沉井监理实施细则 75 18 混凝土灌注桩监理实施细则 75 19 管桩工程监理实施细则 75 20 振冲加密工程监理实施细则 75 2
14、1 套井回填工程监理实施细则 75 22 塑料排水工程监理实施细则 75 23 碎石排水垫层工程监理实施细则 75 24 土工布铺设工程监理实施细则 75 25 土工膜铺设工程监理实施细则 75 26 土石坝填筑料开采施工监理实施细则 75 27 土石坝及施工围堰高喷灌浆工程监理实施细则 75 28 土石围堰工程合成土工织物防渗体施工监理实施细则 75 29 土石围堰工程水下抛填风化砂堰体及淤砂地基振冲加密施工监理实施细则 75 30 预制混凝土工程监理实施细则 75 31 金属结构安装监理实施细则 75 32 水轮发电机组安装监理实施细则 75 33 大坝平安监测项目监理实施细则 75 34
15、 信息管理监理实施细则 75 35 平安施工监理实施细则 75 36 工程质量检测监理实施细则 75 37 工程验收监理实施细则 75 38 水工建筑物岩石地基施工质量验收监理实施细则 75 设计文件、图纸审核监理实施细则 1 总则 1.1本细则适用于水利水电工程监理合同规定监理单位对设计文件、图纸负有审核责任的项目。 1.2对施工单位按规定提交的设计图纸和文件,监理单位行使审查权。 1.3未经监理审核批准签发的任何设计文件和图纸,不能作为正式施工的依据,监理工程师有权拒绝支付签证。 2 设计文件审核的依据 2.1设计运用的规程、规范。 2.2国家颁布的有关技术规程、规范和标准。 2.3施工文
16、件技术条款。 2.4已经审查批准的设计文件和设计托付合同书。 3 审核程序 3.1监理机构收到发包人批转的设计文件和图纸后,在14天内完成审核工作,并将审核看法上报给建设单位。 3.2施工单位必需在单项工作实施前28天内,提交根据合同规定应由施工单位自行设计的各工程项目的图纸、文件,报监理机构,由监理机构审核后报发包人批准。 3.3监理机构设计文件审核流程: 监理办公室收到设计文件和图纸并进行登记后,送总监批阅。 总监批阅后送工程技术部审核。 工程监理组支配专人对设计图纸逐项审核,并填写批阅记录单,突出审查结果和处理看法,经监理组长审查签字后报送总监。 总监对工程监理组报送的审核结果进行复核并
17、上报发包人。 4 审核的主要内容 设计文件和设计图纸审核的主要内容: 4.1施工详图与相应项目、部位招标图纸的差异,并进行工程量复核。 4.2开挖类图纸建筑物轮廓线及转角坐标与实际地形的符合程度。 4.3混凝土结构与开挖及金结相互关系是否正确。 4.4钢筋图与混凝土结构图配套关系及钢筋图与钢筋材料表是否对应。 4.5金结、机电图与埋件对应关系图及标识是否有误。 4.6灌浆图及其他图纸细部结构图能否满意施工须要。 4.7图纸标注尺寸、高程、说明是否有误,可否作为施工依据。 4.8结构优化的详细建议。 5 其他 5.1无论监理工程师是否提出审核看法,其技术责任和存在问题不应由监理单位负责。 5.2
18、有发包人签发的图纸,施工单位应仔细探讨,领悟设计意图和设计要求,按正常程序做好各项施工打算工作。如发觉该设计文件图纸尚有某些遗漏、欠缺和问题,则施工单位应在收到图纸或文件后14日内,以书面方式通知监理机构和发包人。监理机构复核后,提请建设单位批转设计单位作出修改和补充。 牛奶要怎样喝才更养分更健康 众所周知牛奶的养分成分很高,矿物质含量也很丰富,最难得的是,牛奶是人体钙的最佳来源,而且钙磷比例特别适当,利于钙的汲取。 1、每人每天喝多少牛奶好? 牛奶作为一种养分价值较高的食品,喝少了难以发挥应有的作用,喝多了则难以消化汲取,所以大家应依据年龄、体力和脑力的消耗量以及自身经济条件来确定每天的饮奶
19、量。一般来说,成年人一天应喝400500毫升,即两瓶牛奶,建议至少要喝250毫升,即一瓶牛奶。经济条件许可最好三瓶即750毫升左右,但不宜超过1010毫升。简洁地说,就是“保证一瓶,争取二瓶,最好三瓶,不超四瓶”。 2、什么时候喝牛奶好? 牛奶是一种基础食品,以饭后饮用为宜。一天一瓶以早餐喝为好,一天两瓶以早晚喝为佳,也可依据个人生活习惯在三餐之外的时间喝,但要留意先吃点富含淀粉的食物后再喝,以使牛奶在胃中有较长的停留时间,有利于养分素的全面汲取和利用。简洁地理解,就是“早中晚都行,最好饭后饮”。 3、喝牛奶对胃有爱护作用吗? 由于牛奶可以在胃黏膜表面形成良好的爱护层,所以它可缓解酒精等刺激性
20、食物对胃黏膜的侵蚀,削减胃部疾病的发生。日本早已有喝奶人群胃癌发病率较低的探讨报道。相反,饮酒尤其是酗酒会增加内脏器官的负担,诱发或加重胃部疾病的发生或病变。因此,我们还是倡议“多喝奶、少喝酒,最好以奶代酒”。 4、鲜奶与奶粉哪样更好? 奶粉是鲜奶经过浓缩、喷雾、干燥后制成的微细粉粒,其蛋白质、脂肪、无机盐等主要养分成分改变不大,但氨基酸的利用率有所下降,部分维生素和免疫球蛋白等活性物质遭到破坏,尤其是维生素C、B1破坏严峻。因此,有条件的状况下,以喝鲜奶更好。但奶粉便于储存、运输、携带,对于野外工作者、偏僻和缺乏冷藏设备的农村居民仍是较好的养分食品。值得一提的是,“奶粉事务”以后,广阔消费者
21、选购奶粉时要选择质量信誉度好的品牌和厂家,谨防假冒伪劣产品。 鸡蛋是自然食物中,富含大量的维生素和矿物质及有高生物价值的蛋白质。是人类最好的养分来源之一。信任不用我介绍,大家都知道鸡蛋的养分价值!总的来说,鸡蛋的功效可以概括为,健脑、延年、益智、爱护肝脏以及防治动脉硬化等疾病,还有就是预防癌症。 那么大家对于健康的吃鸡蛋了解吗?大家平常是如何吃鸡蛋的呢?下面就为大家整理了6个错误的吃鸡蛋方法,希望大家避开哦! 生吃 有些人觉得,食物一经煮熟,就会流失其养分价值。所以许多人喜爱生吃蔬菜、生吃海鲜。同样,有人认为生吃鸡蛋可以获得比熟鸡蛋更多的养分价值。但是,其实不然,生吃鸡蛋很可能会把鸡蛋中含有的
22、细菌(例如大肠杆菌)吃进肚子去,造成肠胃不适并引起腹泻。并且,值得一说的是,鸡蛋的蛋白含有抗生物素蛋白,须要高温加热破坏,否则会影响食物中生物素的汲取,使身体出现食欲不振、全身无力、肌肉难受、皮肤发炎、脱眉等症状。 隔夜 鸡蛋其实是可以煮熟了之后,隔天再重新加热再吃的。但是,半生熟的鸡蛋,在隔夜了之后吃却不行!鸡蛋假如没有完全熟透,在保存不当的情形下简单滋生细菌,如造成肠胃不适、胀气等情形。 同时,有的人认为鸡蛋煮越久越好,这也是错误的。因为鸡蛋煮的时间过长,蛋黄中的亚铁离子与蛋白中的硫离子化合生成难溶的硫化亚铁,很难被汲取。油煎鸡蛋过老,边缘会被烤焦,鸡蛋清所含的高分子蛋白质会变成低分子氨基
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